河北省石家庄市人大常委会


石家庄市城市市容和环境卫生管理条例（修正）
2007-11-29 10:28:49
（１９８５年８月２５日河北省第六届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过　１９８７年１月１７日河北省第六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议修正１９９４年８月２５日河北省石家庄市第九届人民代表大会常务委员会第七次会议修订　根据１９９４年１２月２２日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准《石家庄市市容环境卫生管理条例修正案》的决定修正）



第一章　总　则
　　第一条　为加强城市市容和环境卫生管理，创造清洁优美的工作、生活环境，促进城市社会主义物质文明和精神文明建设，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于本市城区、近郊区、开发区、风景名胜区、县（市）、矿区建制镇的一切单位和个人。
　　第三条　城市人民政府应把城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划
　　第四条　城市市容和环境卫生工作实行统一领导，分区分片负责，专业人员与群众管理相结合的原则。
　　石家庄市人民政府市容环境卫生管理部门负责本行政区域的城市市容和环境卫生管理工作。
　　市、区、县（市）市容环境卫生管理部门所属的市容环境卫生监察组织和街道、镇市容环境卫生专兼职管理、监督人员负责日常的检查监督工作。
　　第五条　城市人民政府应加强市容和环境卫生科学知识的宣传教育，提高公民的环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。
　　一切单位和个人都应维护城市市容环境卫生，不得妨碍、阻挠市容环境卫生工作人员履行职务。对损害、破坏城市市容环境卫生的行为，任何人都有权劝阻和举报。
　　第六条　对在本市城市市容环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章　城市市容管理
　　第七条　城市建筑物和设施，应符合国家和本市规定的城市容貌标准。
　　街道两侧建筑物、构筑物，应适时维修、清洗。搭建或者封闭阳台必须符合市人民政府有关规定。新建楼房临街不准设置垃圾孔道。
　　第八条　不得在街道两侧和公共场地堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，必须征得市容环境卫生管理部门同意，按规定办理有关手续。并应当保持整洁，接受监督管理。
　　在街道两侧临时设置摊位、停车场须征得城市人民政府市容环境卫生管理部门同意后，按照有关规定办理审批手续。各摊贩要按指定的范围、地点、时间摆摊经营，摊位周围五米内保持整洁。
　　第九条　在城市中设置户外广告、标志牌、标语牌、霓虹灯、灯箱、电子屏幕、条幅、画廊、橱窗等，应当内容健康、造型美观、用字规范，并定期维修、油饰或拆除。大型户外广告的设置，必须征得市容环境卫生管理部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
　　严禁在城市建筑物、设施等处堆放、悬挂、张贴有碍市容观瞻的物品，不准在护栏、电杆及树木上吊挂张贴物品和涂抹、刻划。
　　第十条　在市区运行的车辆，应保持车容整洁，运载散体、流体物品，必须捆扎封闭严密，不得沿途飞扬、撒漏。
　　客运车辆要设置废票箱，不准沿途吐痰和抛撒废弃物。
　　各种车辆停放有序，保持存放场地的整洁完好，不得影响市容观瞻。
　　严禁在街道上清扫洗刷车辆。
　　第十一条　凡允许行驶的畜力车，必须配带粪兜和清扫工具。不得在街道上遗弃任何牲畜粪草等污物。
　　第十二条　城市中的市政公用设施，应与周围环境相协调，并维护和保持设施完好、整洁。
　　第十三条　沿街行道树、花坛、绿地等，应保持整洁美观，死树枯枝、种植、修整后的枝叶、渣土、杂草等，管理单位应随时清除。
　　第十四条　城市工程施工现场的材料、机具应放置整齐，渣土应及时清运；临街工地必须围场作业；停工场地应及时整理并作必要的覆盖；竣工后，应及时清理和平整场地。
第三章　城市环境卫生管理
　　第十五条　不准随地吐痰，乱扔瓜果皮核、废纸、烟头等杂物，严禁随地便溺。
　　不准乱倒垃圾、污水、粪便。
　　第十六条　城市环境清扫保洁（包括扫雪），按照下列规定实行分工责任制：
　　（一）城市主要街道、广场、人行天桥、地下通道的清扫保洁，由城市环境专业单位负责。
　　（二）城乡结合部责任地段的卫生管理，按照城市人民政府划分的界限，由责任单位负责；居住区、街巷胡同等地方的清扫保洁，由街道办事处或者镇人民政府负责。
　　（三）对沿街单位及个体工商户，应按照所在地的街道办事处或镇人民政府划分的卫生责任区，承担清扫保洁责任。
　　（四）飞机场、火车站、公共汽车始末站、停车场、影剧院、博物馆、图书馆、纪念馆、体育场（馆）、公园等公共场所的清扫保洁由管理单位负责。
　　（五）街心花坛（池）、游园、绿化带的清扫保洁由园林绿化部门负责。
　　（六）城市水渠（含污水渠）的水面及两岸的清扫保洁由市政管理部门负责。
　　（七）开发区、风景名胜区的清扫保洁由管理单位负责。
　　（八）城市环境卫生设施的清扫保洁由管理单位负责。
　　（九）集贸市场和早夜市的清扫保洁由市场管理单位负责。
　　（十）铁路、公路沿线两侧的环境卫生，分别由铁路、交通部门负责。
　　第十七条　环境卫生专业队和民办清扫队负责责任区段的清扫保洁。清扫时间夏秋季节在夜间十时后至次日清晨五时半前，冬春季节在夜间九时后至次日清晨六时前。
　　第十八条　单位和居民的生活垃圾，必须按指定的时间和地点倾倒。设有垃圾转运站的地段，由街道办事处负责组织倒运，对生活垃圾做到密闭运输，日产日清，桶洁地净。
　　单位和居民的建筑垃圾、工程渣土和经营性废弃物倾倒、运输、中转、回填、消纳的处置必须预先到市容环境卫生管理部门办理有关手续。按批准指定的地点存放、处理，不得任意倾倒。
　　严禁露天焚烧垃圾、树枝、树叶等杂物。
　　第十九条　城市粪便由各级市容环境卫生管理部门统一管理。负责包掏包运的单位和个人要遵守粪车出入市区时间，做到密闭运输、定时清运、消毒，保持厕所内外清洁
　　近郊的粪池（库）设置点由市、区市容环境卫生管理部门会同乡、村依据城市规划共同选定，并做好无害化处理，防止孳生蚊蝇。
　　第二十条　凡从事生活垃圾收集、运输、处理，粪便清运、疏通、清理，街道清扫的经营性单位和个人，必须到市容环境卫生管理部门办理许可证。
　　第二十一条　市区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜，因教学、科研以及其他特殊需要饲养的，须经所在地城市人民政府市容环境卫生管理部门批准。
　　第二十二条　医院、疗养院、屠宰场（点）、生物制品厂、科研单位产生的有毒有害垃圾、污物和废弃物，必须到市焚化站进行处理，严禁任意遗弃。
　　第二十三条　环境卫生管理应当逐步实行社会化服务。凡委托环境卫生部门清扫、收集、运输和处理废弃物的，应当交纳服务费。具体收费项目、标准按照市有关规定办理。
　　有关部门应逐步做到组织净菜进城和回收利用废旧物资，减少城市垃圾。
第四章　环境卫生设施的建设与管理
　　第二十四条　城市人民政府应将城市公共厕所、垃圾转运站、垃圾处理场等环境卫生设施的建设，列入城市建设规划，由市容环境卫生管理部门和有关单位按照有关规定标准，逐步建造和设置。
　　对不符合规定标准的环境卫生设施，由城市人民政府市容环境卫生管理部门责令有关单位限期改造。
　　第二十五条　城市危旧房改造，新建居住区、开发区和新建、扩建城市道路以及集贸市场等大型公共建筑和场所，应根据环境卫生设施建设定额指标的规定，配套建设垃圾转运站、公共厕所、环境卫生工作用房等设施。
　　配套建设的环境卫生设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。所需资金，应当纳入建设项目总投资。
　　第二十六条　城市环境卫生设施的建造、改造、设置和维修按下列分工进行：
　　（一）城市主次干道两侧的公厕，由市、区环境卫生管理部门负责。
　　（二）城市各类集贸市场的公厕，由集贸市场管理单位负责。
　　（三）新建改建居民楼群和住宅小区的公厕，由其管理单位负责。
　　（四）风景名胜、开发区、旅游点的公厕由其主管部门或经营单位负责。
　　（五）公共建筑附设的公厕由产权单位负责。
　　（六）机场、火车站、公共汽车站始末站、公园、文化体育场所、商店、饭店等公共场所的公厕由管理单位负责。
　　（七）垃圾转运站由区环境卫生管理部门或有关单位负责。
　　（八）垃圾处理场由环境卫生管理部门负责。
　　第二十七条　单位和个人按照城市建设规划，承担环境卫生设施的建设和改造，谁投资谁受益，按有关规定收费。
　　城市环境卫生设施建设项目的设计方案，经城市人民政府市容环境卫生管理部门审查同意后，由城市规划管理部门审批。
　　城市市容环境卫生管理部门参与建设项目中环境卫生设施的竣工验收。验收不合格的，应当限期改正后投入使用。
　　第二十八条　一切单位和个人不得阻挠、破坏环境卫生设施的建设和改造；不得擅自拆除、移动或者停用公共环境卫生设施。
　　不得损坏环境卫生设施及附属设施。确需拆除、移动或者停用的，须报经市容环境卫生管理部门批准。拆除的，应易地新建或者按重置价格给予补偿后，再予拆除。
第五章　罚　则
　　第二十九条　有下列行为之一者，除责令其纠正违法行为，限期改正、采取补救措施外，并处以罚款：
　　（一）违反第八条第一款规定任意堆放物料的，处以每平方米二元至十元的罚款；违反第二款规定的处以十元至五十元罚款。
　　（二）违反第十条第一款规定的，按照污染面积处以每平方米一元至五元的罚款；违反第二款规定的，处以五元至十元的罚款；违反第三款规定的，处以五元至二十元的罚款。
　　（三）违反第十二条规定造成污染，影响市容环境卫生的，处以每平方米十元至五十元的罚款。
　　（四）违反第十四条规定的，处以一百元至五百元的罚款。
　　（五）违反第十五条第一款规定的，处以五元至十元的罚款。
　　（六）违反第十六、十七、十九条第一款规定的，处以五元至二十五元的罚款。
　　（七）违反第十八条第三款规定的，处以四元至二十元的罚款。
　　（八）违反第二十一条规定的，处以十元至一百元的罚款。
　　（九）违反第二十二条规定的，处以一百元至五百元的罚款。
　　（十）违反第二十五、二十六条规定的，处以二百元至一千元的罚款。
　　第三十条　有下列行为之一者，除责令其停止违法行为、限期清理、改造、拆除或者采取其它补救措施外，并处以罚款：
　　（一）违反第七条第一款、第八条第一款、第二十七条第三款规定的，处以相当于其工程项目投资总额千分之五至千分之二十五的罚款。
　　（二）违反第七条第二款规定的，处以每处五十元至二百元的罚款。
　　（三）违反第九条第一款规定的，处以五百元至二千五百元的罚款；违反第二款规定的，处以每处二十元至一百元的罚款。
　　（四）违反第十一条规定的，处以十元至五十元的罚款。
　　（五）违反第十三条规定的，处以每平方米零点五元至二点五元的罚款。
　　（六）违反第十五条第二款、第十八条第一款规定乱倒垃圾、渣土、粪便不足一吨的，处以八元至五十元的罚款；一吨及其以上的，处以每吨五十元至二百五十元的罚款
　　（七）违反第十八条第二款、第二十条规定的，除限期补办有关手续外，并处以一百元至二百元的罚款。
　　（八）违反第二十八条第一款规定的，除责令其恢复原状外，并处以相当于其工程项目投资总额千分之五至千分之十五的罚款；违反第二款规定的，除责令其恢复原状外，并处以二百元至一千元的罚款。
　　第三十一条　执法人员进行处罚时须出示证件。所有罚款需开具市财政统一印制的票据。罚款上缴财政部门。
　　第三十二条　当事人对处罚不服的，可在自接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可在自接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以自接到处罚通知次日起十五日内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚或处理决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第三十三条　市容环境卫生管理部门的执法人员应依法行使职权；对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，造成经济损失的，并应追究经济责任；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十四条　侮辱、殴打市容和环境卫生工作人员或阻挠其履行职务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章　附　则
　　第三十五条　严格控制养犬，具体规定由市人民政府制定。
　　第三十六条　本条例具体应用中的问题由石家庄市人民政府市容环境卫生管理部门解释。
　　第三十七条　本条例自１９８６年１月１日起施行。１９８４年４月１４日石家庄市人民政府颁布的《石家庄市市容环境卫生管理规定（试行）》同时废止。
　　附：《石家庄市市容环境卫生管理条例修正案》
　　（１９９４年１２月２２日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）
　　一、原条例的名称修改为“石家庄市城市市容和环境卫生管理条例”。
　　二、第一章第一条修改为“为加强城市市容和环境卫生管理，创造清洁优美的工作、生活环境，促进城市社会主义物质文明和精神文明建设，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例”。
　　三、第二条修改为“本条例适用于本市城区、近郊区、开发区、风景名胜区、县（市）、矿区建制镇的一切单位和个人”。
　　四、第一章增加如下一条作为第三条“城市人民政府应把城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划”。
　　五、原条例第五章第二十二条、第二十三条作为第一章第四条修改为“城市市容和环境卫生工作实行统一领导，分区分片负责，专业人员与群众管理相结合的原则。
　　石家庄市人民政府市容环境卫生管理部门负责本行政区域的城市市容和环境卫生管理工作。
　　市、区、县（市）市容环境卫生管理部门所属的市容环境卫生监察组织和街道、镇市容环境卫生专兼职管理、监督人员负责日常的检查监督工作”。
　　六、第一章增加如下一条作为第五条“城市人民政府应加强市容和环境卫生科学知识的宣传教育，提高公民的环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。
　　一切单位和个人都应维护城市市容环境卫生，不得妨碍、阻挠市容环境卫生工作人员履行职务。对损害、破坏城市市容环境卫生的行为，任何人都有权劝阻和举报”。
　　七、原条例第六章第二十四条作为第一章第六条修改为“对在本市城市市容环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励”。
　　八、第二章标题改为“城市市容管理”。
　　九、原条例第二章第三条的部分内容作为第二章第七条修改为“城市建筑物和设施，应符合国家和本市规定的城市容貌标准。
　　街道两侧建筑物、构筑物，应适时维修、清洗。搭建或者封闭阳台必须符合市人民政府有关规定。新建楼房临街不准设置垃圾孔道”。
　　十、原条例第二章第三条的部分内容和第四条作为第二章第八条修改为“不得在街道两侧和公共场地堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，必须征得市容环境卫生管理部门同意，按规定办理有关手续。并应当保持整洁，接受监督管理。
　　在街道两侧临时设置摊位、停车场须征得城市人民政府市容环境卫生管理部门同意后，按照有关规定办理审批手续。各摊贩要按指定的范围、地点、时间摆摊经营，摊位周围五米内保持整洁”。
　　十一、原条例第二章第五条作为第二章第九条修改为“在城市中设置户外广告、标志牌、标语牌、霓虹灯、灯箱、电子屏幕、条幅、画廊、橱窗等，应当内容健康、造型美观、用字规范，并定期维修、油饰或拆除。大型户外广告的设置，必须征得市容环境卫生管理部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
　　严禁在城市建筑物、设施等处堆放、悬挂、张贴有碍市容观瞻的物品，不准在护栏、电杆及树木上吊挂张贴物品和涂抹、刻划”。
　　十二、原条例第二章第七条作为第二章第十条第一、二款；原条例的第二章第九条作为第三、四款修改为“各种车辆的停放有序，保持存放场地的整洁完好，不得影响市容观瞻。
　　严禁在街道上清扫洗刷车辆”。
　　十三、原条例第二章第八条作为第二章第十一条。
　　十四、原条例第二章第十条作为第二章第十二条修改为“城市中的市政公用设施，应与周围环境相协调，并维护和保持设施完好、整洁”。
　　十五、原条例第二章第十一条作为第二章第十三条修改为“沿街行道树、花坛、绿地等，应保持整洁美观，死树枯枝、种植、修理后的枝叶、渣土、杂草等，管理单位应随时清除”。
　　十六、原条例第二章第六条作为第二章第十四条修改为“城市工程施工现场的材料、机具应放置整齐，渣土应及时清运；临街工地必须围场作业；停工场地应及时整理并作必要的覆盖；竣工后，应及时清理和平整场地”。
　　十七、第三章标题改为“城市环境卫生管理”。
　　十八、原条例第三章第十二条作为第三章第十五条。
　　十九、原条例第三章第十三条、第十五条第三款扩展为第三章第十六条“城市环境清扫保洁（包括扫雪），按照下列规定实行分工责任制：
　　（一）城市主要街道、广场、人行天桥、地下通道的清扫保洁，由城市环境专业单位负责。
　　（二）城乡结合部责任地段的卫生管理，按照城市人民政府划分的界限，由责任单位负责；居住区、街巷胡同等地方的清扫保洁，由街道办事处或者镇人民政府负责。
　　（三）对沿街单位及个体工商户，应按照所在地的街道办事处或镇人民政府划分的卫生责任区，承担清扫保洁责任。
　　（四）飞机场、火车站、公共汽车始末站、停车场、影剧院、博物馆、图书馆、纪念馆、体育场（馆）、公园等公共场所的清扫保洁由管理单位负责。
　　（五）街心花坛（池）、游园、绿化带的清扫保洁由园林绿化部门负责。
　　（六）城市水渠（含污水渠）的水面及两岸的清扫保洁由市政管理部门负责。
　　（七）开发区、风景名胜区的清扫保洁由管理单位负责。
　　（八）城市环境卫生设施的清扫保洁由管理单位负责。
　　（九）集贸市场和早夜市的清扫保洁由市场管理单位负责。
　　（十）铁路、公路沿线两侧的环境卫生，分别由铁路、交通部门负责”。
　　二十、原条例第三章第十四条删去第二款作为第三章第十七条。
　　二十一、原条例第三章第十五条作为第三章第十八条修改为“单位和居民的生活垃圾，必须按指定的时间和地点倾倒。设有垃圾转运站的地段，由街道办事处负责组织倒运，对生活垃圾做到密闭运输，日产日清，桶洁地净。
　　单位和居民的建筑垃圾、工程渣土和经营性废弃物倾倒、运输、中转、回填、消纳的处置必须预先到市容环境卫生管理部门办理有关手续。按批准指定的地点存放、处理，不得任意倾倒。
　　严禁露天焚烧垃圾、树枝、树叶等杂物”。
　　二十二、原条例第三章第十六条作为第三章第十九条第二款修改为“近郊的粪池（库）设置点由市、区市容环境卫生管理部门会同乡、村依据城市规划共同选定，并做好无害化处理，防止孳生蚊蝇”。
　　二十三、增加如下一条作为第三章第二十条“凡从事生活垃圾收集、运输、处理，粪便清运、疏通、清理，街道清扫的经营单位和个人，必须到市容环境卫生管理部门办理许可证”。
　　二十四、原条例第三章第十七条作为第三章第二十一条修改为“市区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜，因教学、科研以及其他特殊需要饲养的，须经所在地城市人民政府市容环境卫生管理部门批准”。
　　二十五、原条例第三章第十八条作为第三章第二十二条修改为“医院、疗养院、屠宰场（点）、生物制品厂、科研单位产生的有毒有害垃圾、污物和废弃物，必须到市焚化站进行处理，严禁任意遗弃”。
　　二十六、增加如下一条作为第三章第二十三条“环境卫生管理应当逐步实行社会化服务。凡委托环境卫生部门清扫、收集、运输和处理废弃物的，应当交纳服务费。具体收费项目、标准按照市有关规定办理。
　　有关部门应逐步做到组织净菜进城和回收利用废旧物资，减少城市垃圾”。
　　二十七、第四章标题改为“环境卫生设施的建设与管理”。
　　二十八、原条例第四章第十九条部分内容和第二十一条作为第四章第二十四条修改为“城市人民政府应将城市公共厕所、垃圾转运站、垃圾处理场等环境卫生设施的建设，列入城市建设规划，由市容环境卫生管理部门和有关单位按照有关规定标准，逐步建造和设置。
　　对不符合规定标准的环境卫生设施，由城市人民政府市容环境卫生管理部门责令有关单位限期改造”。
　　二十九、增加如下一条作为第四章第二十五条“城市危旧房改造，新建居住区、开发区和新建、扩建城市道路以及集贸市场等大型公共建筑和场所，应根据环境卫生设施建设定额指标的规定，配套建设垃圾转运站、公共厕所、环境卫生工作用房等设施。
　　配套建设的环境卫生设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。所需资金，应当纳入建设项目总投资”。
　　三十、增加如下一条作为第四章第二十六条“城市环境卫生设施的建造、改造、设置和维修按下列分工进行：
　　（一）城市主次干道两侧的公厕，由市、区环境卫生管理部门负责。
　　（二）城市各类集贸市场的公厕，由集贸市场管理单位负责。
　　（三）新建改建居民数群和住宅小区的公厕，由其管理单位负责。
　　（四）风景名胜、开发区、旅游点的公厕由其主管部门或经营单位负责。
　　（五）公共建筑附设的公厕由产权单位负责。
　　（六）机场、火车站、公共汽车始末站、公园、文化体育场所、商店、饭店等公共场所的公厕由管理单位负责。
　　（七）垃圾转运站由区环境卫生管理部门或有关单位负责。
　　（八）垃圾处理场由环境卫生管理部门负责”。
　　三十一、增加如下一条作为第四章第二十七条“单位和个人按照城市建设规划，承担环境卫生设施的建设和改造，谁投资谁受益，按有关规定收费。
　　城市环境卫生设施建设项目的设计方案，经城市人民政府市容环境卫生管理部门审查同意后，由城市规划管理部门审批。
　　城市市容环境卫生管理部门参与建设项目中环境卫生设施的竣工验收。验收不合格的，应当限期改正后投入使用”。
　　三十二、原条例第四章第十九条的部分内容和第二十条作为第四章第二十八条。
　　三十三、原条例第五章删去，其第二十二条、第二十三条的内容已纳入第一章第四条。
　　三十四、原条例第六章作为第五章，标题改为“罚则”。
　　三十五、原条例第六章第二十五条、第二十六条作为第五章第二十九条、第三十条修改为“第二十九条有下列行为之一者，除责令其纠正违法行为，限期改正、采取补救措施外，并处以罚款：
　　（一）违反第八条第一款规定任意堆放物料的，处以每平方米二元至十元的罚款；违反第二款规定的处以十元至五十元的罚款。
　　（二）违反第十条第一款规定的，按照污染面积处以每平方米一元至五元的罚款；违反第二款规定的，处以五元至十元的罚款；违反第三款规定的，处以五元至二十元的罚款。
　　（三）违反第十二条规定造成污染，影响市容环境卫生的，处以每平方米十元至五十元的罚款。
　　（四）违反第十四条规定的，处以一百元至五百元的罚款。
　　（五）违反第十五条第一款规定的，处以五元至十元的罚款。
　　（六）违反第十六、十七、十九条第一款规定的，处以五元至二十五元的罚款。
　　（七）违反第十八条第三款规定的，处以四元至二十元的罚款。
　　（八）违反第二十一条规定的，处以十元至一百元的罚款。
　　（九）违反第二十二条规定的，处以一百元至五百元的罚款。
　　（十）违反第二十五、二十六条规定的，处以二百元至一千元的罚款。
　　第三十条　有下列行为之一者，除责令其停止违法行为、限期清理、改造、拆除或者采取其它补救措施外，并处以罚款：
　　（一）违反第七条第一款、第八条第一款、第二十七条第三款规定的，处以相当于其工程项目投资总额千分之五至千分之二十五的罚款。
　　（二）违反第七条第二款规定的，处以每处五十元至二百元的罚款。
　　（三）违反第九条第一款规定的，处以五百元至二千五百元的罚款；违反第二款规定的，处以每处二十元至一百元的罚款。
　　（四）违反第十一条规定的，处以十元至五十元的罚款。
　　（五）违反第十三条规定的，处以每平方米零点五元至二点五元的罚款。
　　（六）违反第十五条第二款、第十八条第一款规定乱倒垃圾、渣土、粪便不足一吨的，处以八元至五十元的罚款；一吨及其以上的，处以每吨五十元至二百五十元的罚款。
　　（七）违反第十八条第二款、第二十条规定的，除限期补办有关手续外，并处以一百元至二百元的罚款。
　　（八）违反第二十八条第一款规定的，除责令其恢复原状外，并处以相当于其工程项目投资总额千分之五至千分之十五的罚款；违反第二款规定的，除责令其恢复原状外，并处以二百元至一千元的罚款”。
　　三十六、原条例第六章第二十八条第一款的部分内容和第二十九条的部分内容作为第五章第三十一条修改为“执法人员进行处罚时须出示证件。所有罚款需开具市财政统一印制的票据。罚款上交财政部门”。
　　三十七、原条例第六章第二十八条第一款的部分内容作为第五章第三十二条修改为“当事人对处罚不服的，可在自接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可在自接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以自接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚或处理决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行”。
　　三十八、原条例第六章第二十七条作为第五章第三十三条修改为“市容环境卫生管理部门的执法人员应依法行使职权；对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，造成经济损失的，并应追究经济责任；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任”。
　　三十九、原条例第六章第二十八条第二款作为第五章第三十四条。
　　四十、原条例第七章作为第六章。
　　四十一、增加如下一条作为第六章第三十五条“严格控制养犬，具体规定由市人民政府制定”。
　　四十二、原条例第七章第三十条删去。
　　四十三、增加如下一条作为第六章第三十六条“本条例具体应用中的问题由石家庄市人民政府市容环境卫生管理部门解释”。
　　四十四、原条例第七章第三十一条作为第六章第三十七条。


广东省珠海市人民政府


关于印发珠海市未成年人医疗保险暂行办法的通知

珠府〔2006〕93号


各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
现将《珠海市未成年人医疗保险暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


珠海市人民政府
二○○六年八月二日



珠海市未成年人医疗保险暂行办法

第一章 总 则
第一条 为实现本市未成年人医疗保障，根据国家有关政策规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 下列人员（下称参保人）应当按本办法规定参加未成年人医疗保险：
（一）本市高中（含珠海市技工学校、珠海市城市职业技术学院中职部、珠海市卫生学校、珠海市体育运动学校、职业高中，下同）、初中、小学、特殊教育学校及各类幼儿园（以下统称学校及幼儿园）在册的学生及儿童。
其中非本市户籍的在册学生及儿童，应当同时符合以下条件：
1.随同父母在本市生活。
2.父母任一方应当与本市用人单位建立了劳动关系或是在本市从事生产经营活动的投资人或个体工商户。
（二）本市户籍不在校、未入园的未成年人。
第三条 本市行政区域内的大专院校在册学生，可参照本办法规定，以院校为单位参加未成年人医疗保险。
第四条 本办法所称未成年人，是指18周岁以下、尚未就业的人员。
本办法所称高中、初中、小学、特殊教育学校及各类幼儿园等是指经省、市教育部门批准设立的全日制基础教育、中等职业教育机构及幼儿园（不含托儿所，下同）或中央、省驻本市国家机关、事业单位及驻本市军警部队自办幼儿园。
本办法所称大专院校是指经国家或省教育部门批准设立的全日制高等教育机构。
本办法所称用人单位是指本市行政区域内所有国家机关、事业单位、社会团体、企业、民办非企业单位、个体经济组织等。
第五条 未成年人医疗保险应遵循权利与义务相对应、保障水平与社会生产力发展水平相适应的原则。
第六条 未成年人医疗保险基金实行全市统筹，纳入财政专户管理，单独核算，按国家有关规定计息。
第七条 市、区人民政府应当保证未成年人医疗保险基金的征集，并按本办法规定将应由财政补贴的医疗保险费列入财政预算。未成年人医疗保险基金当年收不抵支时，采取动用结余基金、调整缴费标准以及由市财政补贴等办法解决。
第八条 市劳动保障行政部门负责全市未成年人医疗保险工作的组织、管理、监督和指导。
区劳动保障行政部门、各镇（街）劳动保障事务所负责管辖范围内的未成年人医疗保险扩面和参保工作。
市社会保险经办机构（以下简称社保经办机构）负责未成年人医疗保险费的征收、支付、管理等具体业务经办工作。
市、区教育行政部门负责组织所属学校、幼儿园在册学生及儿童的参保工作。
市、区妇联负责组织所属幼儿园在册儿童的参保工作。
市财政部门负责未成年人医疗保险基金的财政专户管理工作。
市审计部门按规定对未成年人医疗保险基金的收支情况进行审计监督。
市社会保险基金监督委员会依法对未成年人医疗保险基金实行社会监督。
市、区人民政府其他相关职能部门应当在各自的职能范围内，协助做好未成年人医疗保险工作。
第二章 基金筹集
第九条 未成年人医疗保险基金根据“以收定支，收支平衡，略有结余”的原则筹集。
第十条 未成年人医疗保险基金由以下来源构成：
（一）参保人(或其法定监护人)缴纳的医疗保险费。
（二）市、区财政给予的医疗保险费补贴。
（三）医疗保险基金的投资收益。
（四）其它收入。
第十一条 未成年人医疗保险实行参保人（或其法定监护人）定额缴费，市、区财政定额补贴相结合的缴费方式。基金筹集标准为每人每年120元。
（一）参保人（或其法定监护人）定额缴费标准：每人每年90元。
（二）财政定额补贴标准：市财政对符合本办法第二条规定的参保人按每人每年15元标准补贴；区财政对本行政区域内符合本办法第二条规定的参保人按每人每年15元标准补贴。
（三）本市户籍“低保”家庭参保人，个人不缴费，由市、区财政分别补贴60元。
第十二条 已参加了本市农村合作医疗（含香洲区被征地居民合作医疗，下同）的参保人定额缴费标准为每人每年60元。其中个人缴费标准为每人每年45元，市、区财政补贴每人每年分别为7.5元；“低保”家庭参保人个人不缴费，由市、区财政分别补贴30元。
第十三条 参照本办法参保的大专院校学生不享受财政补贴，个人缴费标准为每人每年120元。
第十四条 缴费年度为每年的9月1日至次年的8月31日。参保缴费时距缴费年度末6个月以内（含6个月）的按年度基金筹集标准的50%缴费和补贴；6个月以上的全额缴费和补贴。
第十五条 学校及幼儿园的在册学生、儿童以所在学校及幼儿园为参保单位，由所在学校及幼儿园统一办理参保手续；保险费由所在学校及幼儿园代收代缴。
本市户籍的不在校、未入园的参保人，由其父母（或其法定监护人）持户口簿等相关资料到所在镇（街）劳动保障事务所办理参保缴费手续。
参加农村合作医疗、“低保”家庭及非本市户籍的参保人，办理参保手续时应提供相关证明材料。
学校、幼儿园及劳动保障事务所负责审核确认参保人身份。
第十六条 社保经办机构根据学校、幼儿园及劳动保障事务所提供的参保名册作出征收计划，市、区财政部门根据社保经办机构提供的征收计划在30天内将补贴的医疗保险费直接拨付到未成年人医疗保险基金财政专户。
第十七条 社保经办机构不得从未成年人医疗保险基金中提取任何费用，所需经费列入预算，由市财政拨付。
第三章 医疗待遇
第十八条 参保人自缴费次月1日起所发生的符合《广东省基本医疗保险和工伤保险药品目录》、《广东省家属统筹医疗儿科用药补充范围》的药品以及符合国家、省、市医疗保险政策规定的诊疗项目范围和医疗服务设施范围的医疗费用由未成年人医疗保险基金按本办法规定支付。
参保人停止缴交未成年人医疗保险费的，自停止缴费的次月1日起停止享受未成年人医疗保险待遇。
缴费中断时间超过2个月再缴费的视同新参保。中断时间在2个月内（含2个月）缴费的，期间所发生的医疗费用按本办法规定由未成年人医疗保险基金支付。
参保人在已缴费年度失去参保资格的，在该缴费年度内，可继续享受医疗保险待遇。
第十九条 参保人住院(含血液透析和腹膜透析)所发生的符合本办法规定的医疗费用（下称核准医疗费用），由参保人与未成年人医疗保险基金按比例分担，并按下列规定享受医疗保险待遇。
（一）参保人可享受的核准医疗费用最高限额按本人连续缴费时间确定：
1.连续缴费时间在6个月以内（含6个月）的，限额5000元（含自付部分，下同）。
2. 连续缴费时间6个月以上、1年以下（含1年）的，限额10000元。
3.连续缴费时间1年以上、2年以下（含2年）的，限额10万元。
4.连续缴费时间2年以上的，限额20万元。
（二）市内住院治疗，在一个社保年度（当年的7月1日起至次年的6月30日止）内所发生的规定限额内的核准医疗费用，由未成年人医疗保险基金按下列比例支付，其余由个人自付：
1.5000元及以下的（含自付部分，下同），在一、二级医疗机构就诊的支付70%，在三级医疗机构就诊的支付60%。
2.5000元以上、20000元以下（含20000元）的，支付70%。
3.20000元以上、50000元以下（含50000元）的，支付80%。
4.50000元以上至20万元的，支付90%。
其中单次单价在1000元及以上的一次性材料费由未成年人医疗保险基金支付50%。
第二十条 参保人在市内非定点医疗机构就医，所发生的医疗费用由个人自理（急诊抢救所发生的医疗费用按市内定点医疗机构就医处理）。
第二十一条 参保人患以下疾病，在一个社保年度内，所发生规定限额（含自付部分）内的门诊核准医疗费用由未成年人医疗保险基金支付60%：
（一）肾移植术后（限额50000元）。
（二）骨髓移植术后第一年（限额40000元）。
（三）各种恶性肿瘤（限额10000元）。
（四）慢性肾功能衰竭（限额10000元）。
（五）再生障碍性贫血（限额10000元）。
（六）难治性肾病（限额10000元）。
（七）血友病（限额10000元）。
（八）系统性红斑狼疮(限额10000元)。
（九）重型β-地中海贫血（限额10000元）。
（十） 癫痫(限额5000元)。
（十一）骨折后第一年（限额1000元）。
（十二）其它由市劳动保障行政部门公布的疾病。
第二十二条 参保人经社保经办机构核准转往市外定点医疗机构就医，所发生的核准医疗费用按市内定点医疗机构就医规定支付。
未经核准到市外医疗机构就医，所发生的核准医疗费用由未成年人医疗保险基金支付40%（急诊抢救所发生的医疗费用可按市内就医规定处理）。其中单次单价在1000元及以上的一次性材料费由未成年人医疗保险基金支付25%。
未成年人医疗保险不设常驻异地就医。
第二十三条 未成年人医疗保险基金不予支付的费用范围：
（一）非《广东省基本医疗保险和工伤保险药品目录》及《广东省家属统筹医疗儿科用药补充范围》内的药品费用。
（二）非治疗性费用：救护车费、住院陪护费、护工费、陪人床位费、会诊交通费、伙食费等。
（三）生活用品费用：脸盆费、口盅费、餐具费、拖鞋费等。
（四）各种按摩保健用品费用。
（五）各种美容、整形（先天性唇裂、腭裂除外）、矫形、减肥、戒毒等检查治疗费用。
（六）脑瘫、聋哑、智障等疾病的康复性治疗费用。
（七）因无有效驾驶证或驾驶证被暂扣期间驾驶车辆、驾驶无有效牌证车辆、酒后驾驶、打架斗殴，服用、吸食或注射毒品以及犯罪所发生的医疗费用。
（八）自杀、自伤或自残所发生的医疗费用（精神病人除外）。
（九）属其他责任人应承担的责任部分，但以下情形除外：
1.经司法强制执行程序，受害方未能得到赔偿的。
2.治安、刑事、交通事故等案件立案后6个月以上未能确定责任人的。
（十）超出本市基本医疗保险规定标准的床位费用。
（十一）港、澳、台地区及国外发生的医疗费用。
（十二）其它不符合本市基本医疗保险规定的费用。
第二十四条 同时参加了农村合作医疗的参保人发生医疗费用时，由未成年人医疗保险基金按本办法规定支付待遇，农村合作医疗基金不再支付其相关待遇。其应由农村合作医疗基金支付的相关费用由社保经办机构提供费用报表，市农村合作医疗办、香洲区合作医疗管理部门按照相应的补偿制度进行审核后，每半年结算一次，将应付金额划入未成年人医疗保险基金。
第四章 医疗管理
第二十五条 未成年人医疗保险实行定点医疗管理。定点医疗机构为我市医疗保险定点医院及定点社区卫生服务中心。
享受门诊病种待遇的参保人需在市内定点医疗机构中选择1-2家作为门诊病种费用结算医疗机构。
各定点医疗机构应具备能与社保经办机构进行网上结算的能力。
第二十六条 参保人凭社会保障卡（未成年人）就医。
社会保障卡（未成年人）由市社会保障卡管理中心制发和管理，所需费用列入财政预算，由市财政拨付。
第二十七条 参保人在市内定点医疗机构住院及诊治门诊病种疾病所发生的医疗费用，属未成年人医疗保险基金支付部分，由社保经办机构与定点医疗机构按月结算。具体可采用平均定额结算、专项定额结算或项目结算等方式。
第二十八条 初次确定定额标准以本市同级同类医院前2年未成年患者实际发生的住院平均费用为基数，结合医院等级、医疗收费标准、医药费用总量控制指标、物价指数等有关影响因素确定。同级同类医疗机构的定额标准相差应在10%以内。
定额标准可根据上述影响因素及基金运行情况调整，但原则上增长幅度不得超过本市上年度在岗职工年平均工资的增长幅度。
第二十九条 参保人患门诊报销病种疾病的，申请待遇时应提供二级及以上医院的专科医生开具的疾病诊断证明书、门诊病历及相关化验检查等资料。
社保经办机构对享受门诊病种待遇的参保人按年度进行审核。
第三十条 参保人因病情确需转往市外定点医疗机构就医的，由本市三级定点医疗机构副主任以上医师提出申请，医务科审核，社保经办机构核准。
第三十一条 参保人市外就医或在市内非定点医疗机构所发生的急诊抢救医疗费用，先自行现金垫付，然后凭下列就医资料到社保经办机构办理结付手续：
（一）门诊病种费用：凭参保人本人身份证明原件、疾病诊断证明、门诊病历（急诊抢救的须提供急诊有关记录材料）、处方付方、医疗机构票据等；代为办理的，代办人须出具其本人身份证明原件。
（二）住院费用：凭参保人本人身份证明原件、疾病诊断证明、出院小结、费用明细清单、医疗机构票据等；代为办理的，代办人须出具其本人身份证明原件。
经核准市外就医的须提供市外转诊申请表。确需到住院医院以外的定点医疗机构做检查治疗的，还须提供住院医院的证明。
第三十二条 对定点医疗机构的管理（含医保工作质量保证金）及考核按我市基本医疗保险相关规定执行。
第五章 监督和法律责任
第三十三条 未成年人医疗保险基金监督按《珠海市社会保险基金监督条例》、《珠海市社会保险基金监督条例实施细则》及《珠海市社会保险反欺诈办法》等相关规定执行。
第三十四条 参保人对社保经办机构作出的医疗保险待遇决定不服的，可依据《社会保险行政争议处理办法》向社保经办机构提出复查，也可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第六章 附则
第三十五条 对未成年人医疗保险缴费标准、财政补贴标准和医疗待遇的调整，由市劳动和社会保障局提出意见，报市人民政府批准执行。
第三十六条 本办法自发布之日起30日后施行。《珠海市机关事业单位干部职工供养子女统筹医疗暂行办法》同时废止。