安徽省马鞍山市人民政府


关于印发马鞍山市公益性公墓管理暂行办法的通知

马政[2008]31号

当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
《马鞍山市公益性公墓管理暂行办法》已经2008年4月30日市政府第4次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二〇〇八年六月二十日


马鞍山市公益性公墓管理暂行办法

第一条 为规范我市公益性公墓的建设和管理，节约土地资源，保护生态环境，根据国务院《殡葬管理条例》、民政部《公墓管理暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 公益性公墓是指不以营利为目的，为所在地村民提供骨灰安葬服务的公共墓地。
公益性公墓不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。
第三条 公益性公墓建设要符合乡镇土地利用总体规划和乡镇建设的总体规划。
第四条 公益性公墓选址要与自然环境相协调，不得破坏当地的生态环境。严禁占用耕地或变相占用耕地建设公益性公墓。
第五条 建设公益性公墓要突出从紧、从严的原则，对乡镇辖区内已建有公益性公墓的，一律不再批建新的公墓。未建公益性公墓的乡镇，可申请建设一处公益性公墓，建设面积应控制在3333平方米以内。所建公墓涉及耕地和林地的，需经市农业和林业部门批准。
第六条 公益性公墓是面向农村、服务于民的社会公益性设施，要本着政府投资、社会自愿捐赠和群众自筹相结合的原则筹资建设。建设资金做到专款专用，并向社会公开收支情况，接受群众监督。
第七条 公益性公墓不得从事任何营利活动，其价格由市物价、民政部门综合市场建材、人工、绿化、管护等因素合理地确定，所有收取的费用全部用于公墓的管理、维护和建设，严禁挪作他用。
禁止个人承包经营公益性公墓。
第八条 公益性公墓可分高、中、低档墓区,低档墓区应不少于墓穴总数的60%。要根据本地经济状况，制定并实施对农村困难群体的殡葬服务收费优惠政策。
第九条 公益性公墓墓穴占地面积单穴不得超过0.8平方米，双穴不得超过1平方米。严禁建造豪华墓穴。墓碑以平置为主,防止青山“白化”现象。
提倡和鼓励花葬、树葬、草坪葬和骨灰撒散的绿色生态安葬方式。
第十条 公益性公墓由乡镇人民政府建设。申请建设公益性公墓（或骨灰堂）应向墓地所在地县、区民政部门提交以下材料：
（一）申报报告；
（二）建设、规划、国土、林业、环保等部门的审查意见；
（三）建设公墓的可行性报告；
（四）其他有关材料。
第十一条 市区范围内建设公益性公墓由所在区民政局初审，报市民政部门审批。当涂县范围内建设公益性公墓由县民政部门审批，报市民政部门备案。
第十二条 市、县区民政部门自收到申请材料之日起20个工作日内作出是否批准的决定。
第十三条 各区的公益性公墓价格由市物价部门核定，当涂县范围内公益性公墓价格由县物价部门核定。
禁止巧立名目乱计价、乱收费，禁止炒买炒卖墓穴格位。
第十四条 申报公益性公墓价格，由各乡镇人民政府向物价部门提交下列材料：
（一）基本价格及相关收费标准的请示；
（二）建设公墓许可证；
（三）建设费用及来源情况表；
（四）日常管理成本费用预算及其他资料。
第十五条 公益性公墓应严格按物价部门核定的价格向村民提供墓穴用地，要在醒目位置设立价格公示牌，公开墓穴价格和价格投诉电话12358。
第十六条 各乡镇要对已建的公益性公墓进行集中整合，规范管理。要根据墓区的建设规模、范围、大小设置管理机构，聘用专门管理人员，负责墓地的管理和维护。
公益性公墓管理机构要建立严格的墓穴出售档案登记管理制度，并建立财务账册，加强财务管理与监督。
第十七条 林场为森林防火需要建设的公益性公墓，不得以盈利为目的对外出售墓穴，不得扩大面积，市林业部门要加强监管。今后不再批准建设此类公益性公墓。
第十八条 禁止在公墓内搞封建迷信活动，禁止修建活人墓、家族墓、宗族墓和骨灰装棺土葬。
第十九条 公益性公墓实行年检制度，年检由所在地县、区民政部门组织实施。年检合格的核发年检合格证，不合格的限期整改，并按有关规定处理。年检结果报市民政部门备案。
第二十条 未经批准，擅自建设公益性公墓的，由市民政部门会同市公安、城建、规划、国土部门根据《殡葬管理条例》的规定予以取缔，责令恢复原状，有违法所得的没收违法所得，可并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第二十一条 公益性公墓向村民以外的其他人员出售墓穴和骨灰存放格位的，由市民政、国土、工商部门责令其停止营销活动，按非法转让行为进行处理。
第二十二条　墓穴占地面积超过规定标准的，由市民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款。
第二十三条 公益性公墓违反物价、规划、土地、林业、公安等方面法律、法规、规章规定的，由市政府相关部门按有关规定予以处罚。
第二十四条 本办法自发布之日起执行。

重庆市人民政府


重庆市收容遣送办法

（重府令第８０号　一九九五年十月十六日）




第一条 为做好收容遣送工作，维护社会秩序和社会稳定，根据国家法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 收容遣送工作，应当坚持收容救济，集中管理、适时遣送的原则，实行区别对待、分类管理、分别处理的方法。
第三条 本市城镇范围内和非城市旅游区范围内的收容遣送工作，适用本办法。
第四条 市、区市县民政部门是收容遣送工作的行政主管部门。收容遣送的具体工作由民政、公安部门共同负责。
第五条 收容工作按以下规定执行：
（一）公安派出所负责管辖区内的社会收容工作，街道办事处、镇人民政府应当给予配合；
（二）铁路、长航、港口、民航公安部门负责旅客运输站（港）内的社会收容工作；
（三）市或区市县人民政府批准设立的公安、民政联合收容队负责重点区域的社会收容工作；
（四）民政部门负责主动到民政部门求助并希望被收容的社会收容工作。
人民警察巡警在执勤中发现沿街流浪乞讨的人员，应及时送民政部门予以收容或通知有关部门移送。
各机关、团体、企事业单位、基层群众性组织应当配合，协助民政和公安部门做好社会收容工作。
第六条 民政部门领导下的收容遣送站（点）具体负责收容遣送对象的审查、管理和遣送工作。收容遣送站（点）的治安办公室在公安部门领导下负责收容遣送中的治安管理。卫生部门领导下的医疗机构负责被收容人员中的危重病人、精神病人和麻风病人的收治工作。
第七条 铁路、公路、航运等交通运输部门对收容遣送工作应当提供购票、进出站、上下车等便利条件。
第八条 收容遣送工作所需业务经费分别列入同级财政预算，由同级民政部门专款专用，年终经同级财政审核，实行实报实销。
第九条 对下列人员予以收容遣送：
（一）流浪街头进行乞讨的；
（二）露宿街头生活无着的；
（三）主动投收容遣送站（点）求助的；
（四）精神病和痴呆患者流浪街头的；
（五）依照其他规定需要收容的。
第十条 社会收容部门发现第九条所列人员应当进行询问，做好笔录，填写《重庆市社会被收容人员审查登记表》、《随人物品清单》，由被收容人员签名或者按手印并加盖公章，及时移送收容遣送站（点）审查。
第十一条 社会收容部门发现被收容人员中有危重病人、急性传染病人和麻风病人，应先送当地卫生部门指定医院的治疗，待病情好转可以遣送时，再移送收容遣送站（点）。
第十二条 收容遣送站（点）必须在24小时内对被收容人员进行审查。属于收容遣送对象的，应填写《重庆市社会流浪人员收容审查遣送登记表》，予以收容。不属于收容遣送对象的，应当立即放行。在审查过程中发现犯罪或犯罪嫌疑分子，应移送有关部门处理。
第十三条 收容遣送站（点）应对被收容人员进行安全、卫生检查，对女性被收容人员的检查应由女性工作人员进行。
第十四条 被收容遣送人员必须服从收容遣送站（点）的管理，如实提供真实姓名、身份、住址和家庭情况、遵守法律、法规及收容遣送管理制度。
第十五条 收容遣送站（点）实行类、分别管理：
（一）对女性被收容人员，由女性工作人员管理；
（二）对未成年被收容人员实行保护性教育管理；
（三）对屡遣屡返和不服从管理的被收容人员实行强制管理。
第十六条 收容遣送站（点）应当按规定标准安排被收容遣送人员的生活，配备必要的生活和卫生、防疫设施；对有病的应当给予治疗；对老幼病残孕者应当给予适当照顾；对有劳动能力的被收容人员，可以组织其参加自筹食宿和交通等费用的劳动。
第十七条 对被收容人员应按规定时间及时遣送：
（一）市内的不超过10日；
（二）省内的不超过15日；
（三）省外的不超过30日；
（四）有病或有特殊情况的按国家有关规定执行。
第十八条 负责收容、管理和遣送的工作人员，不得对被收容人员实施下列行为：
（一）打骂、体罚的虐待；
（二）敲诈、勒索、没收、侵吞其财物；
（三）克扣其粮食和其他生活供应品；
（四）检查其信件；
（五）任用其从事管理工作或者差遣其为工作人员服务；
（六）调戏妇女。
第十九条 收容遣送站（点）实行封闭管理，必要时可采取强制措施。
对违反治安管理的被收容人员，移送公安机关处理；对触犯刑律的，移送司法机关处理。
第二十条 被收容人员对收容遣送站（点）收容决定不服的，可以自被收容之日起15日内向主管民政部门申请复议；民政部门应当在接到复议申请之日起10日内作出复议决定；被收容人员对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。也可直接向人民
法院提起行政诉讼。
第二十一条 负责收容、管理和遣送的工作人员，违反本办法第十八条规定，视其情节轻重，由主管部门给予批评教育、行政处分，或者由公安机关给予治安处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法中的重点区域，在城区范围是的指江北机场经观音桥、上清寺、两路口、解放碑至朝天门；上清寺经学田湾、大溪沟至解放碑；菜园坝经北桥头至朝天门；北桥头于南坪；两路口经大坪至杨家坪和上清寺经红岩村、小龙坎至烈士墓等主要交通沿线（包括车站、码头
、机场所在地）。区市县联合收容队的例行巡查及突击性收容的重点区域，由所在地区市县人民政府确定。
第二十三条 本办法执行中的问题，由重庆市民政局负责解释。
第二十四条 本办法自1995年12月1日起施行。1990年重庆市人民政府发布的《重庆市收容遣送工作暂行办法》同时废止。




1995年10月16日