福建省福州市人民政府


福州市人民政府关于投资项目审批联合踏勘组织工作的实施办法
福州市人民政府



根据《福州市投资项目联合审批暂行办法》的规定精神，为做好投资项目审批联合踏勘组织工作，现制定如下实施办法：
一、“一栋楼”实行联合踏勘的类别。
1．选址联审联合踏勘（总平面规划、建筑方案联审不再踏勘）。
2．综合管线总平面联审或管线施工图联审联合踏勘（其中市消防支队在建筑施工图送审时可进行一次现场踏勘）。
3．工程竣工综合验收联审联合踏勘（其中市消防支队和市建筑工程质量监督站可分别进行一次现场预验收）。
4．破路、占道审批手续联合踏勘。
二、联合踏勘的组织。
选址联审联合踏勘：
由市规划局牵头，土地局参加；如项目审理需要可由牵头单位确定，请文管局、环保局、菜办等单位派员共同参加。
综合管线总平面联审或管线施工联合踏勘：
由市规划局牵头，市计委（内资项目）、电业局、电信局、自来水公司、市政工程管理处、煤气公司、有线电视台共同参加。如项目审理需要，可请温泉公司、内河管理处、市交警支队参加，具体由牵头单位确定。
工程竣工综合验收联审联合踏勘：
由市建委牵头，市计委（内资项目）、土地局、规划局、审计局、园林局、市容委、房管局、环保局、电业局、人防办、消防支队、自来水公司、电信局、城建档案馆、质量监督站、有线电视台、有关街道、物业管理公司共同参加。
破路、占道审批手续联合踏勘：
由市政工程处牵头，市交警支队参加。
三、联合踏勘有关要求。
1．联合踏勘时间由牵头单位在“一栋楼”的窗口与建设单位协调后确定，由“牵头单位窗口”提前2天书面通知参加踏勘的“部门窗口”（其中市政工程处提前1天），并抄报“一栋楼”管委会综合处。参加踏勘人员一般也由各部门派驻“窗口”的人员参加。
2．参加联合踏勘人员可按指定时间直接到现场，也可集中“一栋楼”一起出发，具体由牵头单位根据实际情况予以确定。
3．凡参加联合踏勘的人员应准时到场，不得缺席。无故不参加的，视同同意，不得另行组织踏勘。管委会将会同牵头单位对无故不参加的责任人员予以通报批评。
4．参加踏勘的人员应认真履行踏勘职责，一次性提出有关整改意见；实行联合踏勘后的项目，部门一般不再派员到现场踏勘，个别项目需要再次现场复核的，应报经牵头单位同意。
5．参加联合踏勘人员，不得接受建设单位或项目投资者以任何形式给付的误餐费、业务费及礼品等，并谢绝建设单位的宴请。
6．除以上联合踏勘外，需由审批职能部门单项现场踏勘的，由审批职能部门比照上述有关规定做好组织和管理工作。



1997年10月8日
国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于认定企业经济性质有关问题的答复
国家工商行政管理局



黑龙江省工商行政管理局：
你局《关于认定企业经济性质的请示》（黑工商函〔1995〕66号）收悉。经研究，现就有关问题答复如下：
一、工商行政管理机关是企业登记注册的主管机关，在对企业依法登记注册时，要依法核定企业的经济性质或组织形式。虽然注册资金（本）的来源和投资方式是决定一个企业经济性质的重要因素，但不是唯一因素。依据我国有关法律、行政法规对不同经济性质或组织形式的企业在注
册资金（本）来源和投资方式、利润分配形式、财务管理制度、经营管理和劳动用工制度、税收政策等方面的不同规定，登记主管机关对申请人提交的登记材料进行审查，核定企业的经济性质或组织形式。
二、集体所有制企业，特别是成立较早的集体所有制企业，由于历史的、政策方面的原因，其产权关系不明确。明确其产权是我国现代企业制度建设中迫切需要解决的问题，是一项政策性极强的工作。由于企业的经济性质与其产权关系密切，作为企业的登记主管机关，可以根据当事人
或司法机关的申请，依照其掌握的材料，重新核定企业的经济性质，在保护国家、集体和当事人利益，协助司法机关处理企业产权纠纷中，发挥有效的作用。这是法律、法规明确赋予工商行政管理机关的职责。
重新核定企业的经济性质，应当尊重历史，以事实为依据，同时应当符合现行法律、行政法规和政策的规定。



1995年10月12日