上海市人民政府


上海市人民政府关于批转市发展改革委等四部门制订的《上海市市级建设财力项目管理暂行办法》的通知

沪府发〔2009〕49号


各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
　　市政府同意市发展改革委、市建设交通委、市财政局、市审计局制订的《上海市市级建设财力项目管理暂行办法》，现转发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府
二○○九年九月十六日

上海市市级建设财力项目管理暂行办法

　　第一章总则
　　第一条（目的和依据）
　　为了进一步规范政府投资行为，加强市级建设财力项目管理，提高政府投资决策的科学化、民主化水平，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于投资体制改革的决定》和国家、本市的有关规定，制定本办法。
　　第二条（适用范围）
　　市级财政预算内基本建设支出（以下称“市级建设财力”）安排的投资项目适用本办法。
　　第三条（投资安排原则）
　　市级建设财力安排要服务国家战略，符合本市国民经济和社会发展规划，有利于经济社会和人口资源环境的协调可持续发展，有利于经济结构的优化，有利于统筹各类政府性资金，严格遵守科学、民主原则，注重公平和效益，加强管理和监督。
　　第四条（投资领域）
　　市级建设财力主要用于关系公共安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，推进科技进步和高新技术产业化等。
　　第五条（投资方式）
　　市级建设财力投资根据项目性质和调控需要，可分别采取直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等方式。
　　第六条（职能分工）
　　市发展改革、财政、建设、审计、规划土地、环保等部门按照各自职能，对市级建设财力项目进行管理和监督。第二章项目审批程序
　　第七条（发展规划）
　　市有关部门应当依据本市国民经济和社会发展中长期规划，结合实际需要和条件，编制重要领域的专项发展建设规划，明确发展的指导思想、战略目标、总体布局和主要建设项目等。经市发展改革委会同有关部门综合平衡并报市政府批准的专项规划、专项发展建设规划，是市级建设财力投资决策的重要依据。
　　第八条（项目储备库）
　　由市发展改革委会同相关部门根据国民经济和社会发展中长期规划，以及发展建设规划等，研究提出规划期内需安排市级建设财力，以及需由市级建设财力平衡的投资项目，列入市级建设财力项目储备库，并深化项目前期工作，进行动态调整。其中，对项目总投资大且工程复杂、社会涉及面广的项目，应当开展预可行性研究，有关前期费用可由市级建设财力预安排。具体办法，由市发展改革委会同相关部门另行制定。
　　由市发展改革委会同有关部门根据市委、市政府的年度工作重点，对列入储备库的投资项目，按照重要性、迫切性以及前期工作深度，进行年度统筹平衡，优先考虑项目审批。
　　第九条（审批程序）
　　市级建设财力项目的基本审批程序，主要包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算、竣工验收等。
　　对以投资补助、贴息等投资方式投入另有规定的，从其规定。
　　第十条（项目报送）
　　项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算，由相关行政主管部门、市级政府性投资机构或国资授权控股集团公司上报或转报。
　　第十一条（项目建议书审批）
　　申请使用市级建设财力的项目，应当由相关行政主管部门或项目（法人）单位组织编报项目建议书，并提出使用市级建设财力规模的需求，报市发展改革委审批。项目建议书应当对项目建设的必要性、拟建地点、拟建规模、投资匡算、资金筹措以及项目的经济效益和社会效益进行初步分析，并按照有关要求提供相关文件。
　　如有需要，市发展改革委可征询相关行业主管部门的意见，通过直接委托或竞争性方式，选择具有资格的工程咨询机构对项目建议书进行评估。对符合条件的项目，由市发展改革委审批项目建议书。
　　第十二条（可行性研究报告审批）
　　有关行政主管部门或项目（法人）单位依据项目建议书批复，开展可行性研究工作。项目可行性研究报告须由有资质的工程咨询机构进行编制，在进行多方案比选的基础上，提出使用市级建设财力的合理需求，报市发展改革委审批。
　　可行性研究报告应当对项目在技术和经济上是否必要、合理、可行以及社会效益、生态环境、节能等进行全面分析论证，落实各项建设条件，并按照有关规定，取得相关单位的许可、承诺、证明或评估意见。
　　市发展改革委通过直接委托或竞争性方式，选择具有资质的工程咨询机构对项目可行性研究报告进行评估。未通过咨询评估的项目不予审批。如有必要，市发展改革委可征询相关行业主管部门的意见，或进行专家评议。
　　对规划、土地、环保等许可手续完备的项目，可简化相关程序。
　　第十三条（资金安排）
　　根据项目实际情况，市发展改革委可在项目建议书或项目可行性研究报告审批阶段，明确项目资金筹措方案和市级建设财力投资额度。其中，重要项目应当按照有关规定上报市政府同意。
　　第十四条（初步设计和概算审批）
　　依据可行性研究报告，项目（法人）单位应当通过直接委托或竞争性方式，选择具有相应工程设计资质的设计单位，编制初步设计文件。设计单位必须严格按照批准的可行性研究报告中的建设内容、规模、标准、投资和有关批复要求，以及国家规定的设计规范、规程和技术标准进行设计。
　　通过直接委托或竞争性方式选择具有资质的工程咨询机构对项目初步设计和投资概算进行评估后，除另有规定外，初步设计由市建设交通委会同市发展改革委审批，投资概算由市发展改革委负责核定，委托初步设计审批部门在审批初步设计时一并受理和批复。
　　第十五条（审批条件的一般规定）
　　批准项目建议书、可行性研究报告和初步设计概算除应当符合本办法第九条、第十条、第十一条、第十三条的规定外，还应当符合城市规划、土地、环保、节能、安全生产、技术法规等规定的条件，并办理相关手续。
　　项目（法人）单位、建设内容、建设地点等发生重要变化的，要按照基本建设程序及时办理项目调整手续。
　　第十六条（概算及实施方案等调整）
　　建设项目应当严格按照批复的初步设计和概算组织建设。项目（法人）单位在项目执行过程中，发生以下情况之一的，应当报市发展改革委按程序审批，在未经批准前严禁变更项目（法人）单位、建设内容、建设规模和建设标准：
　　（一）由市级建设财力全额投资的项目，投资发生变化的；
　　（二）由市级建设财力部分投资或安排资本金的项目，投资发生变化且需要调整市级建设财力投资的；
　　（三）由市级建设财力部分投资或安排资本金的项目，投资变化超过10%及以上的；
　　（四）由市级建设财力补助的项目，项目（法人）单位发生变化的或投资变化超过10%及以上的；
　　（五）由市级建设财力补助的项目，建设内容、建设规模、建设标准、建设地点发生变化，致使原定项目目标、效果等无法完成的。第三章项目年度投资计划安排
　　第十七条（编制年度计划）
　　每年三季度，由各项目（法人）单位通过相关行政主管部门、市级政府性投资公司或国资授权控股集团向市发展改革委上报或转报下一年度续建项目、申请新开项目市级建设财力资金需求总量。市发展改革委根据市政府当年确定的工作重点，会同市有关部门研究提出市级建设财力年度计划的安排建议，商市财政局后上报市政府审批。
　　第十八条（计划下达）
　　市发展改革委根据市政府批准的市级建设财力年度计划安排建议，结合项目进度，分期下达市级建设财力项目的年度投资计划。年度投资计划原则上每年10月底前下达。
　　项目可行性研究报告批复后，方可下达市级建设财力投资计划。
　　第十九条（年度计划执行）
　　项目年度计划一经下达，应当严格执行。如确需调整的，需及时申报调整。未列入年度投资计划的项目，不得擅自开工。第四章项目的建设实施
　　第二十条（招投标制）
　　除保密工程外，使用市级建设财力项目应当依法进行公开招标。保密工程由市保密局出具相关文件后，按照本市保密工程有关规定执行。
　　第二十一条（财务、工程监理）
　　对使用市级建设财力的项目实行财务（投资）监理制，进行全过程财务管理和投资控制。具体办法，由市财政局会同相关部门另行制定。
　　对使用市级建设财力的项目进一步完善和改革工程监理制，加强项目安全质量监督和投资控制。具体办法，由市建设交通委会同相关部门另行制定。
　　第二十二条（其他建设制度）
　　市级建设财力项目应当严格执行投资项目的法人责任制、监理制、合同管理制等有关项目建设法律、法规的规定。
　　第二十三条（项目“代建制”）
　　对使用市级建设财力的非经营性项目逐步推行“代建制”，通过招标等竞争方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期。项目竣工验收后，移交使用单位。
　　市级建设财力投资非经营性项目“代建制”的有关试点办法，由市发展改革委会同有关部门另行制定。第五章项目财务和资金管理
　　第二十四条（财务管理）
　　项目（法人）单位要按照基本建设财务管理的规定，建立完善的建设财务制度，设置基本建设账户，实行单独建账、单独核算，加强建设资金使用和管理。市财政局对建设资金的使用情况和项目的财务活动实施管理和监督。
　　第二十五条（资金管理）
　　市级建设财力必须专款专用，项目（法人）单位不得拆借，不得滞留，不得挪作他用。
　　第二十六条（资金申领）
　　项目（法人）单位应当根据下达的项目年度投资计划、工程建设进度，按照程序向市财政局申领建设资金。属于政府采购目录内的货物、工程、服务等，应当申请办理政府采购。
　　第二十七条（资金拨付）
　　市财政局根据“按预算、按项目年度投资计划、按进度、按合同”原则及有关规定，拨付建设资金。第六章竣工验收和资产管理
　　第二十八条（工程价款结算）
　　项目完工报备后，项目（法人）单位应当按照规定及时进行工程价款结算。市财政局可自行或委托社会中介机构对竣工结算进行审查。
　　第二十九条（项目审计）
　　使用市级建设财力的项目结算完成后，向市审计局提出审计申请，并将申请抄送市发展改革委。
　　对使用市级建设财力5000万元及以上的项目，由市审计局按照审计管理权限，并根据年度审计工作计划对项目组织审计。审计结束后，由市审计局出具书面审计报告，并抄送市发展改革委、市财政局。
　　对使用市级建设财力5000万元以下的项目，原则上由市审计局、市发展改革委、市财政局委托有资质的社会中介机构审计。审计结束后，由社会中介机构出具书面审计报告，报送市审计局、市发展改革委、市财政局。市审计局依据《中华人民共和国审计法》的要求，也可对使用市级建设财力5000万元以下的项目直接组织审计。
　　有关市级建设财力项目审计监督的具体办法，由市审计局会同相关部门另行制定。
　　若有必要，市发展改革委可根据审计结论，调整批复项目投资概算。
　　第三十条（综合竣工验收）
　　项目各单项验收完成后，由市发展改革委或委托相关行政主管部门组织项目综合竣工验收。
　　第三十一条（竣工财务决算）
　　项目（法人）单位应当按照规定，及时编制项目竣工财务决算。市财政局要及时审查批复项目竣工财务决算，项目（法人）单位依此办理核销拨款、固定资产移交手续，并加强固定资产的管理。
　　第三十二条（建成项目转让）
　　对已建成的市级建设财力项目，经市政府批准，可以依法转让产权或者经营权，回收的资金，继续用于市级建设财力其他项目的再投资。第七章监督管理
　　第三十三条（项目（法人）单位的责任）
　　项目（法人）单位应当严格根据项目批复的要求，组织实施项目，要严格依法合规建设。
　　项目（法人）单位在首次申报投资计划时，应当签订《市级建设财力项目责任承诺书》。项目（法人）单位要定期向市发展改革委、市财政局报告建设过程中的设计变更、建设进度、概算控制、资金使用等情况。
　　对违反国家法律法规和本办法规定的，视情节轻重，市发展改革委可对项目（法人）单位作出限期整改、通报批评、停止安排年度计划和停止审批其他项目等决定；市财政局可对项目（法人）单位作出停止拨款等决定；市审计局对违反国家规定的财政收支和财务收支行为依法进行处理处罚。违反法律、法规的，由有关部门依法追究项目（法人）单位及相关人员法律责任。
　　相关行政主管部门、市级政府性投资机构或国资授权控股集团公司要加强对项目（法人）单位的指导、管理和监督。
　　第三十四条（社会中介机构的责任）
　　咨询评估、监理、审价、审计、招标代理等社会中介机构及其咨询人员在工作过程中违反职业道德、造成重大损失和恶劣影响的，依法追究法律责任。
　　对不按照批复要求编报可行性研究报告或初步设计方案的相关咨询、设计单位，由市发展改革委视情况给予劝诫或限制其承担政府投资项目的设计任务，并建议有关资质管理部门给予相应处罚。
　　对项目（法人）单位未经市发展改革委批准，擅自提高建设标准、扩大建设规模、改变建设方案的行为，财务（投资）监理单位应当及时向项目（法人）单位的上级行政主管部门、市财政局、市发展改革委和市审计局报告。对未及时制止和报告上述行为的财务（投资）监理单位，由市财政局视情况给予劝诫或限制其承担政府投资项目的财务（投资）监理任务，并给予相应处罚。
　　对未按照规定履行安全质量监督和投资控制的工程监理单位，由市建设交通委会视情况给予劝诫或限制其承担政府投资项目的工程监理任务，并给予相应处罚。
　　第三十五条（管理部门的责任）
　　项目管理部门和行业主管部门及其工作人员应当严格执行法律、法规和本办法的有关规定。对在项目管理过程中滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十六条（稽察制度）
　　市重大项目稽察办根据《上海市政府投资项目稽察暂行办法》，负责市级建设财力重点项目建设的全过程稽察，并按照相关规定作出稽察处理。对市级建设财力超投资项目，稽察后方可调整投资概算及实施方案。第八章附则
　　第三十七条（党政机关办公楼项目）
　　党政机关办公楼等楼堂馆所项目除符合本办法有关规定外，还应当执行国家党政机关办公楼管理的有关规定。
　　第三十八条（参照执行）
　　其他市级政府性投资项目，可参照本办法执行。
　　第三十九条（办法的解释）
　　本办法由市发展改革委会同市建设交通委、市财政局、市审计局依据自身职能负责解释。

上海市发展和改革委员会
上海市建设和交通委员会
上海市财政局
上海市审计局
二○○九年九月十一

山西省人民政府


山西省公路养路费征收管理规定
　（１９９４年８月１４日山西省人民政府发布　１９９８年２月１３日根据山西省人民政府令第121号《山西省人民政府关于修改＜山西省公路养路费征收管理规定＞的决定》修正发布）



第一章　总则


　　


　　第一条　为加强公路养路费征收管理，保障公路养护和技术改造资金的来源，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。


　　第二条　凡拥有和使用车辆的单位和个人必须按照本规定缴纳养路费。任何单位和个人不得阻碍养路费征收稽查工作。


　　第三条　养路费征收工作应坚持统一领导、集中管理、统收统支、专款专用的原则。
　　省交通行政主管部门主管全省的养路费征收管理工作。其他单位和个人无权征收和决定减征、免征养路费。
　　县级以上交通主管部门按其职责可以决定由其所属的交通征费稽查机构，依照本规定行使公路养路费征收管理职责，实施行政处罚和行政措施。


　　第四条　省交通行政主管部门设立的交通征费稽查机构（以下简称交通征稽机构），负责各类汽车、三轮机动车和摩托车养路费的征收稽查工作；拖拉机、畜力车养路费的征收稽查工作由各地、市、县交通行政主管部门负责。


　　第五条　交通征费稽查机构根据交通主管部门的决定可以履行下列职责：
　　（一）组织有关养路费征收管理法规、规章的实施，负责征收养路费；
　　（二）负责养路费减征和免征的核定，以及报停车辆的停征审核，进行养路费的年度审核；
　　（三）负责对行驶车辆和有车单位、个人养路费缴纳情况进行检查；
　　（四）对违反养路费征收管理规定的行为进行查处。


　　第六条　交通征费稽查人员执行公务时，按国家规定着装、佩戴标志，并出示执法身份证件和交通征稽专用停车示意牌。交通征费稽查专用车辆，应当设置统一的标志和示警灯。
　　
第二章　征收与减免


　　


　　第七条　下列领有牌证（含临时、试车、学习牌证和军队、武警、公安机关的专用牌证）的各种载客、载货、客货两用汽车、特种车、专用车、牵引车、简易汽车（含农用汽车、简易机动车）、挂车、拖带的平板车、轮式拖拉机、胶轮机械车、摩托车以及应领而未领取牌证和临时投入使用的各种机动车辆、从事公路运输的畜力车，均应按本规定缴纳养路费：
　　（一）国家机关、企事业单位、社会团体和公民个人拥有的车辆。
　　（二）军队、武警系统参加营业运输和有营业收入的车辆，或其承包民用工程、租赁给地方单位、个人的车辆。
　　（三）军队、武警企业的车辆以及非军队、武警单位悬挂军队、武警专用牌照的车辆。
　　（四）驻本省国际组织和外国办事机构及外国人的车辆。
　　（五）临时入境的各种外籍机动车辆。


　　第八条　下列车辆经省交通行政主管部门核准可减征养路费：
　　（一）县（处）级以上（含县级）的国家机关、人民团体和学校（不含校办工厂和单位自办学校），按国家和省正式定编标准配备的，并由国家和省预算内全额行政或教育经费直接开支的自用货车（含客货两用车）和５人座（不含５人座）以上的客车可按规定费额减半征收。
　　（二）有自建、自养单线里程在２０公里以上，符合国家公路技术标准的专用公路（不包括生产作业道路或收取通行费的公路）的农场、林场，其车辆仍需行驶国家公路单程行驶国家公路１０公里以内的，按应征费额的５０％征收；单程行驶１０公里（不含１０公里）至２０公里的按应征费额的６０％征收；单程行驶２０公里（不含２０公里）以上的全额征收养路费。专用公路单线里程在２０公里以下的应全额征收养路费。
　　（三）在城建部门修建和养护管理的市区道路上，固定线路行驶的公用事业单位的城市公共汽车、电车（不包括旅游包车、２０座以下的小型客车和所有出租车），跨行公路１０公里以下的，按应征费额的１／３计征；跨行公路１０公里以上２０公里以下的，按应征费额的１／２计征；跨行公路２０公里以上的按全额征收。对政策性亏损的公交公司的公共汽车、电车，经交通征稽机构批准，可适当减征。
　　（四）拖拉机按费额标准的６０％计征。
　　（五）经省交通行政主管部门核准减征的其他车辆。


　　第九条　下列车辆经省交通行政主管部门核准可免征养路费：
　　（一）符合第八条（一）规定的单位的５人座以下的小客车、小轿车和吉普车。
　　（二）外国使（领）馆驻本省的机构悬挂使（领）馆专用牌照的自用车辆。
　　（三）军队和武警部队装备的军事专用车。
　　（四）公安、检察、审判机关和司法行政部门（不含派驻机构和行业公、检、法）的警车、消防车和设有囚箱的囚车。
　　（五）防汛部门的专用防汛指挥车和铁路、交通、邮电部门的战备专用微波通讯车。
　　（六）公路和城市道路养护机构的道路养护专用车（不含通用型货车和公路、城市道路管理机关及所属工程单位的车辆）。
　　（七）在城建部门修建和养护管理的市区道路上行驶的城市环卫机构的洒水车及专用清洁车。环境保护机构的专用环境监测车。医院的专用救护车和采血车，防疫机构的防疫车。
　　（八）在市区道路上固定线路行驶的城市公共汽车、电车（不包括旅游包车、２０座以下小型客车和各种出租车）。
　　（九）从事田间作业的拖拉机、畜力车，以及不行驶公路其车辆牌证按报停管理交存交通征稽机构的矿山采矿自卸车和林场积材车。
　　（十）交通征稽机构配备的征稽专用车。
　　（十一）经省交通行政主管部门核准免征的其他车辆。


　　第十条　减征、免征的车辆，如拆卸固定装置、改变使用性质、超出使用范围、变更使用单位、参加营业性运输的，均应按规定的费额标准缴纳养路费。
　　
第三章　征收标准


　　


　　第十一条　养路费一律按费额征收，应征费额计算办法为：应征费额＝征收标准×核定吨位或折合吨位（辆）×缴费月数×包缴或减征车辆的应征比例。
　　征收标准按照省人民政府的规定执行。


　　第十二条　征收吨位或折合吨位按下列标准核定：
　　（一）货车按出厂标定的载质吨位计征，无标定载质吨位的按实际载质吨位计征。
　　（二）大客车按照同类型货车底盘标定的载质吨位计征，无标定载质吨位的，按出厂核定的乘客人数每１０人折合１吨计征。卧铺客车按每铺３座计算和设定的座位合并后每１０座折合１吨计征。
　　（三）小客车（含小轿车、吉普车、旅行车、面包车）按同类型货车底盘标定的载质吨位计征。无标定载质吨位的按核定座位５座以下的按０．５吨计征；６座至１０座的按１吨计征；１１座至１５座的按１．５吨计征；１６座至２０座的按２吨计征。各类出租车按费额标准的２倍计征。
　　（四）同时载客载货设有两排或多排座位的客货车和厢式货车，除扣除前排座位以外，其余的座位按每座折合０．１吨与核定载质吨位合并计征。
　　（五）大型平板车核定载质吨位２０吨以下的按全额以下，２０吨（不含２０吨）以上的超过部分按５０％计征。
　　（六）不能载客载货的专用汽车和专用机械车辆，按其自质（包括固定装置的质量）吨位的５０％计征。
　　（七）汽车拖带的挂车按核定吨位的７０％计征。
　　（八）二轮、侧三轮摩托车和畜力车按辆征收。后三轮摩托车和三轮机动车，核定载质吨位在０．５吨以下的按０．５吨计征；超过０．５吨的按１吨计征。
　　（九）拖拉机和胶轮机械车按核定载质吨位计征；无核定载质吨位的按发动机马力每２０马力折合１吨计征（不足１０马力的按１０马力计，１０马力以上不足２０马力的按２０马力计）。
　　前款按核定吨位或折合吨位计征的车辆。不足０．５吨的按０．５吨计征；超过０．５吨不足１吨的按１吨计征，依次类推。


　　第十三条　缴费月数可按月、按季、按年度计算，不足１个月的可按旬计算。
　　包缴车辆按下列规定计征：
　　（一）２吨（不含２吨）以上的货车、客货两用车、拖拉机和２０座（不含２０座）以上的客车，可实行按季度、年度一次性包缴。季度包缴费额不低于应征费额的９２％，半年包缴费额不低于应征费额的８５％，全年包缴费额不低于应征费额的８０％。
　　（二）摩托车全年包缴费额不得低于１０个月的应征费额；三轮机动车全年包缴费额不得低于９个月的应征费额，半年包缴费额不得低于５个月的应征费额。畜力车全年包缴费额不得低于９个月的应征费额。
　　（三）２吨以下的小货车、客货车（包括厢式货车）、拖拉机与小客车，全年包缴费额不得低于应征费额的８０％，半年包缴费额不得低于应征费额的８５％，季度包缴费额不得低于应征费额的９２％。
　　摩托车、三轮机动车以及２吨（含２吨）以下的小货车、客货车（包括厢式货车）和２０座（含２０座）以下的小客车以及畜力车必须实行包缴。
　　实行包缴的车辆，必须一次缴清费款。包缴期间一律不办理报停和退费手续，包缴车辆不得调换、顶替，包缴后的新增车辆须另行缴费。


　　第十四条　减征车辆按减征后的应征比例一次足额缴清全年养路费。
　　新增车辆一次缴清本年度剩余月份的养路费。外省转入本省的车辆，从转出地交通征稽机构出具的缴费截止日期起，一次缴清本年剩余月份的养路费。


　　第十五条　外国籍和台、港、澳地区的车辆，按省级以上人民政府认定的双边协议征收，没有协议的按国家有关规定征收。
　　
第四章　缴费手续


　　


　　第十六条　新车启用或报停、封存的车辆重新启用时，启用月份不足一个月的按旬计征。当月上旬启用的缴纳全月养路费；当月中旬启用的缴纳中、下旬养路费；当月下旬启用的缴纳下旬养路费。
　　按月缴费的应于月底之前缴纳次月养路费。按季度缴费的应于本季度末缴纳下季度养路费。包缴全年或上半年的应于本年度末缴纳次年或次年度上半年养路费。包缴下半年的应于６月底前缴纳下半年的养路费。免征养路费的车辆应于每季度末，办理下季度养路费手续，并核发免费证。


　　第十七条　养路费实行月缴、包缴的，应持行车执照和车辆购置附加费凭证到当地交通征稽机构办理缴费手续。
　　各类汽车符合免征和减征条件的，应按规定时间到当地交通征稽机构领取公路养路费减、免审批表，经当地交通征稽机构审核并报上一级交通征稽机构批准后，办理，减征、免征手续。
　　拖拉机和畜力车符合免征条件的，应按规定时间到当地交通局审核并报上一级交通行政主管部门批准后，办理免征手续。
　　新购车辆领有临时牌证的，从临时牌证有效之日起缴纳养路费。新车入户后５日内，持行车执照和车辆购置附加费凭证到当地交通征稽机构办理养路费建档登记和缴费手续。


　　第十八条　征收养路费可通过银行办理委托收款办法结算，也可由单位或个人持支票或现金办理。
　　外国籍及台、港、澳地区的车辆，可按国家外汇管理部门公布的当日牌价折合人民币价格收取外币或外汇兑换券。所收取的外币和外汇兑换券应按规定存入外汇专户，不得擅自兑换。


　　第十九条　各级交通征稽机构应将所征养路费全部计息存入银行开立的公路养路费上解专户，及时足额上解，实行财政专户储存管理。任何单位和个人不得平调、坐支、截留、套取和挪用。
　　从养路费中拨付公安交通管理机关的交通管理补助经费，按２．５％的比例由各级交通征稽机构拨给同级公安交通管理机关。交通管理补助经费的使用管理办法，由省公安机关制定。


　　第二十条　养路费票证由省交通行政主管部门按照国家规定的统一样式印制核发，养路费票据应套印公路养路费票据专用章和收费收据专用章。
　　养路费缴、免凭证应塑封装贴在风档玻璃右上角，无风档玻璃的应随车携带，在凭证有效期内妥善保管，遗失不补。养路费缴、免凭证损坏或涂污不清时，经征稽机构核实后，换发旬缴证。
　　养路费征收实行编牌定号和年度审核制度，建立养路费、车辆购置附加费缴（免）费车辆档案。
　　
第五章　停征与征费变更


　　


　　第二十一条　车辆因故停驶应在月末前向当地征稽机构提出申请，经批准后将行车执照、车辆牌照（主车两面、挂车一面）和车辆购置附加费凭证交存当地征稽机构，不交存车辆牌证或牌、证不全的，不予办理报停手续。车辆全年累计报停时间不得超过６个月。拖拉机、摩托车以及减征比例在５０％以下的车辆，不得申请办理报停。
　　报停车辆启用时，应持原报停手续到征稽机构缴纳养路费，领取牌、证后，方可行驶。


　　第二十二条　因故封存的车辆，车属单位和个人可申请办理长期封存手续，经批准后，车辆牌证交存交通征稽机构停征养路费。车辆封存期限必须在一年以上。因特殊原因确需启封的，上半年启封的一次缴清剩余月份养路费，下半年启封的一次缴纳６个月养路费。


　　第二十三条　调驻外省３个自然月以上的车辆，应提前到本省车籍所在地交通征稽机构办理车辆调驻缴费通知，从第３个自然月起，凭本省交通征稽机构的缴费通知，到驻地交通征稽机构缴纳养路费，调驻时间不足３个自然月的按正常跨行车辆处理。


　　第二十四条　过户、转籍、改型、报废时，应按下列规定办理养路费变更手续：
　　（一）车辆过户、转籍时，双方应持有关证明，到当地交通征稽机构办理养路费清理结算手续后，方可到公安机关、农机管理部门办理车辆过户、转籍手续。
　　（二）已办理包缴的车辆在省与省之间转籍的，应将养路费包缴证上交当地交通征稽机构，转籍前的养路费按月计征，剩余部分办理退费或补征手续；包缴车辆在本省内转籍的，凭转出地交通征稽机构的转出手续到转入地交通征稽机构办理包缴证换证手续。
　　（三）车辆改型、报废时，应从公安机关批准改型、报废之日起１５日内持改型手续和车辆报废证明，到当地交通征稽机构办理养路费、车辆购置附加费缴（免）车辆档案的变更或注销手续。


　　第二十五条　各级公安机关、农机管理部门在办理车检、新车入户、转籍、过户、改型、报废和年度检审验时，对没有养路费缴、免凭证的，应责令其到交通征稽机构办理缴、免费手续后方可办理上述有关业务。
　　
第六章　奖励与处罚


　　


　　第二十六条　对协助稽查逃、漏养路费的公安机关、农机管理等部门的有关人员，交通行政主管部门按补收费额的５％予以奖励。


　　第二十七条　征稽人员在上路稽查中，查获逃、漏养路费的，按补收费额的２％予以奖励。


　　第二十八条　凡不按规定时间办理缴纳养路费手续的，除责令限期办理缴纳养路费手续外，从欠缴之日起，按日加收欠缴费款１％的滞纳金；限期内仍不缴纳的，处欠缴款三倍以下的罚款。


　　第二十九条　按规定免征的车辆，逾期不领取免费凭证的，从应领之日起，每日加收５元的滞纳金；免征车辆转让而未及时到征稽机构交回有效期免费凭证并办理车辆注销手续的，从转让之日起，每日加收５元的滞纳金。
　　对超过减征养路费规定期限而未办有关手续的，均按费额标准全额征收。


　　第三十条　无牌照并无养路费票证和报停封存后擅自行驶的，除责令限期缴纳欠缴费款外，从欠缴之日起，按日加收欠缴费款１％的滞纳金，限期内仍不缴纳的，处欠缴费款三倍以下的罚款。
　　报停后挂重复牌照行驶的，没收重复牌照，责令限期缴纳欠缴费款，从报停之日起，按日加收欠缴费款１％的滞纳金；限期内仍不缴纳的，处欠缴费款三倍以下的罚款。


　　第三十一条　互换牌照或涂改、顶替、伪造养路费票证，逃缴养路费的，责令其补缴全部欠缴费款，从欠缴之日起，按日加收欠缴费款１％的滞纳金，并处欠缴费款三倍以下的罚款。


　　第三十二条　新车上户、车辆过户、转籍、改型、报废，不按规定时间到交通征费稽查机构办理养路费变更手续的，按本规定第二十八条处理。
　　不按规定参加年度审核或没有养路费审核证行驶的车辆，按每吨每月处以１０元罚款，并限期到车籍所在地交通征稽机构补审。


　　第三十三条　违反本规定不能立即缴纳养路费、滞纳金的罚款的，交通征稽机构可扣留其车辆和有关证件，签发扣车、扣证通知单。当事人对有关征收管理决定或处罚决定不服的，可根据国家有关规定，申请复议或向人民法院起诉。


　　第三十四条　干扰、阻碍征稽人员执行公务或围攻、谩骂、殴打征稽人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理。


　　第三十五条　交通征稽机构及其工作人员，以权谋私、徇私舞弊的，由其所在单位或上级交通征稽机构视其情节给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十六条　征收滞纳金使用滞纳金专用票据，收入作为养路费收入存入养路费专户。罚款使用省财政部门统一制发的罚款收据，罚款必须全部上缴国库。

第七章　附则

　　


　　第三十七条　本规定由省交通行政主管部门负责解释。


　　第三十八条　本规定自发布之日起施行。