湖北省武汉市人民政府办公厅


武汉市人民政府办公厅关于转发武汉市市级化肥农药储备管理暂行办法的通知
武政办〔2008〕190号


区人民政府，市人民政府各部门：
　　市供销合作总社、市财政局拟订的《武汉市市级化肥农药储备管理暂行办法》已报经市人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
　　

二００八年十一月二十四日



武汉市市级化肥农药储备管理暂行办法

(市供销合作总社市财政局　二00八年八月四日)

　　第一条　为解决优质化肥、农药常年生产和季节使用的矛盾，切实保障全市春耕生产和旺季农业生产用肥、用药需要，推进市人民政府储备商品运作的市场化进程，提高市人民政府对农业生产资料市场调控的质量和效能，根据中央及省有关农资储备管理的文件规定及《中共武汉市委武汉市人民政府关于深化供销合作社改革的意见》（武发〔1997〕2号）和《中共武汉市委武汉市人民政府关于加快推进供销合作社改革与发展的意见》（武发〔2007〕6号）等文件精神，结合我市农资市场实际，特制订本办法。
　　第二条　市级化肥、农药的储备和管理遵循以下原则：政策性储备与市场化运作相结合；市人民政府储备与企业正常经营严格区分；储备商品实行总量控制、动态调整。
　　第三条　市级化肥、农药储备由市人民政府委托市供销合作总社所属武汉供销农资物流股份有限公司(以下简称市农资公司)负责具体组织实施。市农资公司要按照市人民政府及有关部门要求,及时、保质、保量地落实和完成储备经营任务。
　　第四条　市级化肥、农药储备分别采取实物储备和风险资金储备的方式,储备总量暂定为:优质化肥3万吨，农药500万元。若遇农资市场价格剧烈波动及大面积病虫害等特殊情况,需调整储备商品规模的,由市供销合作总社和市财政局共同研究提出意见,报请市人民政府批准后组织实施。
　　第五条　根据我市农业生产特点和农作物用肥、用药需要，市级化肥储备期限为6个月（当年10月至次年3月），农药储备期为1年(当年1月至12月底)。
第六条　市级化肥储备品种为优质复合肥和尿素，各占化肥储备总量的50%。农药储备采取风险资金储备、品种动态调整的方式，在保证年储备资金规模达到500万元的前提下,农药储备品种由承储企业根据我市储备年份农业生产用药的实际变动情况及市人民政府当年对农药储备的有关指导性意见动态确定;承储企业当年提出的农药储备品种及数量安排计划,须上报主管部门及其他相关部门确认、批准后组织实施。
　　第七条　承储企业在化肥、农药储备期间必须按要求及时调入优质化肥、农药，确保储备商品质量符合国家标准。
　　第八条　市级化肥、农药储备所需资金由相关银行提供。各银行在坚持信贷原则的前提下,要简化贷款审批程序，积极支持承储企业搞好储备工作。承储企业要按时还本付息。
　　第九条　市级化肥、农药储备库应与设置在我市交通运输便利、市场辐射力强、仓储能力与储备规模相匹配的主要涉农区内,储备库点布局要科学合理,方便调运。储备库的设置在一定时期内应当保持相对稳定。承储企业每年要定期向市人民政府有关部门上报储备库点布局、储备品种、数量安排情况及月度进、销、存的动态资料。
　　第十条　市农资公司要强化储备商品实物管理, 严格在途、在库保管,确保市人民政府储备商品的安全和完整。所储备商品要分门别类,实行专库存储、专人管理、专账核算,做到与企业正常经营商品严格分开。在春耕生产和农业生产旺季时,市农资公司要精心组织好储备化肥、农药的市场供应,确保市场供应不断档、不脱销、不积压。储备商品的轮库更新要按市场化方式运作,所发生的费用和价差支出采取以收抵支的办法解决,财政部门原则上不承担和弥补储备单位的价差损失及超政府核定标准列支的各项贷款利息及费用支出。
　　第十一条　市级化肥、农药储备补贴资金由市财政部门在当年预算中安排。化肥、农药储备补贴分别按以下标准核算:化肥储备补贴包括储备资金利息、商品损耗、仓租、运杂费、保管费等五项。储备资金利息在储备期内按当期银行贷款利率计算；商品损耗按5‰计算；运杂费在储备期内按65元/吨计算；仓租按5.5元/月、吨计算(补贴额为实际库存额×12);保管费按0.1元/天、吨计算(补贴额为实际库存额×365)。
　　农药在储备期内按储备资金总额及当期银行贷款利率给予贴息。
　　第十二条　当储备商品进入市场销售期时,其销售价格不得高于当时、当地同品种化肥、农药的市场平均销售价格。市农资公司要及时、准确地监测我市粮棉主产区化肥、农药市场价格变动情况，定期上报有关信息数据,为市人民政府相关部门提供决策参考。
　　第十三条　企业主管部门要协调相关部门做好承储企业化肥、农药储备的指导工作，督促其按市人民政府规定要求将储备任务落实到位；市财政部门和企业主管部门要加强对承储企业化肥、农药储备任务落实情况的监督检查，对储备化肥、农药购入、销售及库存情况进行动态抽查核实，加强监督管理。
第十四条　市级化肥、农药储备商品的核算管理与企业正常经营商品要严格分开,所储商品要分项立账、分开核算、专人管理。建立市级化肥、农药储备月报制度和台账管理制度。化肥、农药储备工作开始后，承储企业按规范的台账格式，编报《市级化肥、农药储备进销存月报表》。特殊情况下，承储企业还必须按要求不定期向市人民政府有关部门报告市级化肥、农药储备进、销、存情况及储备品种、数量、实际库存及存放地点等动态储备信息。
　　第十五条　市级化肥、农药储备到期后，承储企业根据当年化肥、农药储备情况向市财政部门申报储备利息费用补贴，市财政部门在按规定标准审查、核定后,直接将补贴拨付到承储企业。
　　第十六条　本办法自2009年1月1日起施行。
　　


宁夏人大常委会


宁夏回族自治区劳动监察条例
宁夏人大常委会



（1998年1月9日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1998年1月9日公布 1998年5月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了维护劳动秩序，保护劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称劳动监察，是指县级以上人民政府劳动行政部门，对与劳动者形成劳动关系或建立劳动合同关系的各类企业、个体经济组织以及国家机关、事业组织、社会团体（以下统称用人单位）遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查，并对违反劳动法律、法规的行为进行处
理的行政执法活动。
第三条 县级以上人民政府劳动行政部门主管本行政区域内的劳动监察工作。
第四条 劳动监察工作遵循教育与处罚相结合、专门监察与群众监督相结合的原则。
第五条 县级以上人民政府有关部门和用人单位的主管部门，应在各自职权范围内做好劳动监察工作。
第六条 各级工会组织依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督。
第七条 任何组织和个人对用人单位违反劳动法律、法规的行为有权向劳动行政部门检举和控告。

第二章 职能与管辖
第八条 县级以上人民政府劳动行政部门应当设立劳动监察机构，并配备与工作任务相适应的专（兼）职劳动监察员。
劳动监察机构具体负责劳动监察工作。
第九条 劳动监察员须经国家或者自治区劳动行政部门培训并考核合格，由同级人民政府劳动行政部门任命，颁发劳动部门统一监制的《中华人民共和国劳动监察证》，并报上一级劳动行政部门备案。
第十条 劳动监察机构履行下列职责：
（一）宣传劳动法律、法规和政策；
（二）对用人单位遵守劳动法律、法规情况进行监督检查，依法纠正和查处违反劳动法律、法规的行为；
（三）对劳动监察员进行培训和监督；
（四）受理对违反劳动法律、法规行为的举报；
（五）法律、法规规定的其他监督检查职责。
第十一条 劳动监察机构及劳动监察员享有下列权利：
（一）对用人单位及劳动场所进行检查；
（二）向用人单位下达劳动监察询问通知书、责令改正书；
（三）查（调）阅或者复制被检查单位有关资料，询问有关人员。
第十二条 劳动监察员应当忠于职守，秉公执法；不得滥用职权、徇私舞弊，不得故意拖延履行行政执法职责，不得泄露案情和用人单位的商业秘密、泄露举报者姓名。
第十三条 用人单位应当协助劳动监察员执行公务，不得无理阻挠、拒绝。
第十四条 自治区劳动行政部门指导协调和管理全区劳动监察工作，并承担中央属用人单位、自治区属用人单位、跨省用人单位及部队属企业的劳动监察工作。
行署劳动行政部门负责指导协调和管理本行政区域的劳动监察工作，并承担行署属用人单位的劳动监察工作。
银川市、石嘴山市的劳动行政部门指导协调和管理本行政区域的劳动监察工作，并承担本行政区域内自治区劳动行政部门管辖以外的用人单位的劳动监察工作。两市所辖行政区的劳动行政部门劳动监察的管辖范围，由两市人民政府确定。
县（市）劳动行政部门负责本行政区域内自治区、行署劳动行政部门管辖以外的用人单位的劳动监察工作。
自治区劳动行政部门可以对其管辖的自治区属企业委托所在地的劳动行政部门实施劳动监察。
上级劳动监察机构可以对下级劳动监察机构管辖的用人单位进行抽查和专项检查。
第十五条 用人单位的生产经营场所与该用人单位注册地不同时，由用人单位的生产经营场所所在地的劳动行政部门管辖。
第十六条 下一级劳动行政部门认为影响重大的案件，需要由上级劳动行政部门查处的，可以报请上一级劳动行政部门查处；上级劳动行政部门认为必要时，也可以将其管辖的案件移交下级劳动行政部门查处。
第十七条 劳动行政部门之间发生管辖争议的，可协商确定管辖，协商不成的，报请共同的上一级劳动行政部门指定管辖。

第三章 内容与处理程序
第十八条 劳动监察的内容
（一）用人单位内部劳动规章制度的建立和执行；
（二）劳动者的招用；
（三）劳动合同的订立、解除；
（四）工作时间和休息休假；
（五）劳动报酬的支付；
（六）女职工和未成年工的特殊保护；
（七）社会保险费的缴纳、社会保险金的支付和职工福利待遇；
（八）遵守职业介绍、职业培训、职业技能鉴定规定情况；
（九）劳动行政部门发放证件的使用情况；
（十）法律、法规规定的其他内容。
第十九条 劳动监察采取定期监察、随时抽查、专案查处和年度审查的方式进行。
劳动监察员应对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行巡视监察。
第二十条 劳动监察应当按照下列程序进行：
（一）应有两名以上劳动监察员持劳动监察证进行；
（二）告知用人单位监察的内容、要求和方法；
（三）制作现场检查笔录，并由劳动监察员和被调查人签名或盖章；被调查人拒不签名或盖章的，劳动监察员应注明拒绝事由；
（四）对违法行为经审查确认，登记立案；
（五）调查取证；
（六）依法作出处罚决定并制作处罚决定书；
（七）在七日内将处罚决定书送达当事人。
第二十一条 用人单位及其责任人在劳动监察询问通知书或责令改正书送达之日起10日内，应据实向劳动行政部门做出书面答复。
第二十二条 劳动监察案件应当自立案之日起30日内结案，特殊情况不得超过60日。
第二十三条 劳动行政部门做出行政处罚决定，应当在10日内报送上一级劳动行政部门备案。
上级劳动行政部门发现下级劳动行政部门作出的处罚决定不当时，有权依法予以纠正或者指令下级劳动行政部门自行纠正。
第二十四条 对工会组织检举的劳动违法行为，劳动监察机构应将处理情况及时告知工会组织。
第二十五条 劳动监察员与用人单位有直接利害关系的，应当回避。
劳动监察员的回避，由劳动监察机构决定；劳动监察机构负责人的回避，由劳动行政部门负责人决定。

第四章 法律责任
第二十六条 用人单位制定的劳动规章制度违反劳动法律、法规的，由劳动行政部门责令限期改正，对法定代表人或者其他负责人给予警告；对劳动者造成损害的，依法承担赔偿责任。
第二十七条 用人单位非法招用未满十六周岁的未成年人的，由劳动行政部门责令退回，并按每招用一名处以3000元以上5000元以下罚款，情节严重的，由工商行政管理部门依法吊销营业执照。
第二十八条 违反国家职业介绍和职业培训规定，有下列行为之一的，由劳动行政部门责令限期改正，没收违法所得，并处以1000元以上5000元以下罚款；给劳动者造成损失的，依法承担赔偿责任。
（一）用人单位招用从事技术工种的劳动者，未按国家规定培训和未取得职业资格证书的；
（二）擅自开办职业介绍机构和职业培训机构的；
（三）违反有关规定滥发培训证书和职业资格证书的。
第二十九条 用人单位未按规定订立劳动合同和违反规定解除劳动合同的，由劳动行政部门责令改正，对劳动者造成损害的，依法承担赔偿责任。
用人单位解除劳动合同时，未按照规定给予劳动者经济补偿的，除给予经济补偿外，并责令支付赔偿金。
第三十条 用人单位违反国家工作时间规定延长劳动者工作时间的，由劳动行政部门给予警告，责令改正，并视情节轻重，处以用人单位1000元以上5000元以下罚款。
第三十一条 用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬和相当于工资报酬25％的经济补偿金，并可以责令支付赔偿金。
（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；
（二）拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的；
（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。
第三十二条 用人单位违反国家规定，侵害女职工和未成年工合法权益的，由劳动行政部门责令限期改正，并按每侵害一名女职工或未成年工处以用人单位500元以上1000元以下罚款；对女职工或者未成年工造成损害的，应当承担赔偿责任。
第三十三条 用人单位无故不缴、少缴或者拖欠社会保险费的，由劳动行政部门责令限期缴纳；逾期不缴的，每日加收所欠款额1‰滞纳金。
弄虚作假或者以其他非法手段获取社会保险费的，由劳动行政部门责令全部退回；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 用人单位有下列行为之一的，由劳动行政部门给予警告，并视情节轻重处以1000元以上5000元以下罚款；构成犯罪的，对责任人依法追究刑事责任。
（一）拒绝执行劳动行政部门下达的劳动监察询问和限期整改文书的；
（二）拒绝提供有关案情资料，隐瞒事实真相，出具伪征或者隐慝、毁灭证据的；
（三）阻挠劳动监察员依法履行职责的；
（四）打击报复举报人的。
第三十五条 劳动监察员违反本条例第十二条规定，由劳动行政部门或者有关部门给予行政处分，并取消劳动监察员资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
劳动行政部门及其劳动监察员违法行使职权，侵犯用人单位合法权益造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第三十七条 本条例自1998年5月1日起施行。



1998年1月9日