北京市财政局 北京市经济委员会


北京市财政局、北京市经济委员会关于汽车行业“九五”发展实施方案财税政策的有关规定
北京市财政局 北京市经济委员会



各有关单位：
为更好地支持汽车行业发展，根据市政府第66次市长办公会和京政办函（1997）124号文精神以及市政府领导对汽车政策实施意见的批示，现将“九五”期间支持汽车行业发展的有关财税方面政策实施办法规定如下：
1．市汽车总公司（含北内集团总公司）所属国有工业企业，在2000年前（含2000年），由市财政按企业实际上缴的所得税予以返还。
2．市汽车总公司所属集体企业、投资参股企业、外商投资企业及其他类型企业和市经委、市财政局会同有关委、办认定的其他市属国有汽车工业企业缴纳的所得税，由市财政局集中建立市政府扶植汽车行业发展专项资金，实行财政专户存储，主要用于支持汽车行业结构调整、企业技
术改造项目和做为国有股配股资金。
3．市属国有汽车工业企业在实施土地存量调整中，继续享受土地使用权出让金60％返还政策。对重点项目经市政府批准后多返还的出让金部分，并入市政府扶植汽车发展专项资金，统一使用、管理。

附件：北京市政府扶植汽车行业发展专项资金使用管理办法
为支持汽车行业发展，按照“集中资金、突出重点、项目挂钩、效益优先”的原则，更好地支持重点企业调整和重点项目的技术改造，现将北京市政府扶植汽车行业发展专项资金使用管理办法规定如下：
一、专项资金来源
1．市汽车总公司所属集体企业、投资参股企业、外商投资企业以及其他类型企业和市经委、市财政局会同有关委、办认定的其他市属国有汽车工业企业1997－2000年期间缴纳的所得税。
2．市属国有工业企业在实施土地存量调整中，经市政府批准的重点项目（污染扰民搬迁项目除外），超过60％返还的土地出让金部分。
3．专项资金本金回收部分。
4．收取的专项资金占用费。
5．存款利息及收取的罚金。
二、专项资金使用范围
1．重点支持汽车行业结构调整、企业技术改造、技术引进及相关配套资金。
2．国家股配股资金不足时，用于增加配股资金。
3．短期周转的流动资金。
三、审批程序
1．申请使用专项资金的企业需填写“北京市政府扶植汽车行业发展专项资金借（拨）款审批表”（代借〈拨〉款合同）一式四份。申请使用专项资金进行技术改造、技术引进的企业，其项目必须纳入北京技术改造、技术引进年度计划，限上项目附国家主管部门批复的可行性报告，限
下项目附市行业主管部门批复的可行性报告，经市经委、市财政局审核批准后，由市财政局办理借（拨）款交续。
2．市汽车总公司吸收外来投资组建的企业在增资扩股过程中，应按规定的资金来源顺序配股；国家股配股资金不足时，由企业提出申请，市经委、市财政局会同市国有资产管理局审批，并由市财政局办理资金借（拨）款手续。
3．申请做为短期流动资金周转使用的企业，由市经委、市财政局审批。
四、专项资金使用及偿还
1．技改项目根据项目工期和经济效益情况，借款使用期限一般不超过三年，流动资金周转借款期限控制在一年以内。专项资金占用费比照同期银行贷款利率执行。
2．对使用专项资金进行重点技术改造，按期竣工投产并及时足额归还专项资金本金及占用费的国有企业，经市经委、市财政局审核同意后，将全额退还专项资金本金及占用费，转增企业国家资本金。对其他类型企业，退还50％的专项资金占用费。技改项目未按期竣工投产的企业，
不论企业类型，均不享受上述优惠政策。对流动资金借款项目，借款必须按时偿还。
3．采取借款方式申请国家股配股资金支持的企业，在按规定及时足额归还专项资金及占用费时，经市经委、市财政局审核同意后，将全额退还收取的占用费。
4．企业应按合同规定的用途使用资金，如有挪用，一经发现全部收回，还将对挪用部分按日加收相当于同期银行利率50％的罚金。
5．市财政局委托财政资金分局在市工商银行百万庄分理处建立专户，户名：市财政资金管理分局，帐号：014－144923－28，实行专户存储，专款专用。借款单位应按照借款合同的规定，按期归还借款。还款时，借款单位可持银行转帐支票到市财政局工管处办理还款手续
，或通过开户银行直接还入市财政局在工商银行百万庄分理处开设的专户，同时在备注栏中注明归还市财政局北京市政府扶植汽车发展专项资金借款。
五、监督管理
使用专项资金的企业，应切实加强对资金的管理，提高资金使用效益。市经委、市财政局委托市汽车总公司定期对企业专项资金使用情况进行监督检查。年末，企业应填报“北京市政府扶植汽车行业发展专项资金使用效果反馈表”，将专项资金使用范围、工程进度及效益情况上报市汽
车总公司，由汽车总公司汇总后报市经委、市财政局，并据此安排下一年度专项资金使用计划。
六、本办法自1998年1月1日起执行。



1997年12月31日
上海市人民政府办公厅


上海市人民政府办公厅转发市财政局等三部门关于支持和鼓励本市企业组织开展职工职业培训实施意见的通知

沪府办发[2011]29号


各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
　　市财政局、市人力资源社会保障局、市教委《关于支持和鼓励本市企业组织开展职工职业培训的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请按照执行。

上海市人民政府办公厅

二○一一年六月一日



关于支持和鼓励本市企业组织开展职工职业培训的实施意见

　　为贯彻落实《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》（国发〔2010〕36号）及《上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010年—2020年）》，全面提高本市企业职工整体素质，加快技能人才队伍建设，现就进一步支持和鼓励本市企业组织开展职工职业培训工作提出如下意见：

　　一、指导思想和总体目标

　　（一）指导思想

　　按照“技能为本、终身培训”的原则，推进终身教育体系建设，建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的本市企业职工职业培训工作机制，全面提高本市企业职工整体素质，增强企业自主创新能力和职工创新创业能力。“十二五”期间市财政将统筹运用地方教育附加专项资金，对本市内外资各类企业组织开展职工职业培训给予支持。

　　（二）总体目标

　　1.通过财政资金支持，引导企业组织开展职工职业培训。按照“企业需求、职工愿望、政府导向”的原则，加快培养一大批与本市经济发展方式转变、产业结构调整相适应的技能人才。

　　2.充分调动和激发本市各类企业组织开展职工职业培训的积极性和主动性，按照规定，计提并用足用好企业职工教育经费，争取使企业职工普遍接受培训。

　　3.鼓励、扶持实力强、质量好、与产业关联密切、师资队伍齐备、管理运行规范的培训机构（包括本市公共实训基地）等企业加快发展，强化企业职工职业培训基础能力建设，带动本市社会各类培训机构有序健康发展。

　　二、具体措施

　　（一）给予培训经费补贴

　　对符合补贴条件的本市内外资各类企业给予企业职工职业培训补贴。按照“确保重点、全面推进”的原则，重点支持现代服务业、先进制造业、高新技术产业和战略性新兴产业等“十二五”期间本市重点产业领域企业。

　　企业申请职工职业培训补贴的条件：一是根据本市企业职工职业培训规划，组织开展符合实际需求的职工职业培训；二是按照规定足额提取并使用企业职工教育经费，职工教育经费的60%以上应用于一线职工的职业培训；三是职工职业培训计划和职工教育经费使用情况经职工代表大会审议通过。

　　（二）鼓励社会各类培训机构参与

　　1.支持本市高技能人才培养基地建设。鼓励本市重点发展的先进制造业和现代服务业领域的大型骨干企业（集团）建立面向全社会的高技能人才培养基地。对上下游产业技能人才培养的辐射带动作用强、全面提升相关产业领域劳动者整体技能素质效果好，并面向全社会开放的高技能人才培养基地，经本市人力资源社会保障部门、财政部门及相关行业主管部门认定和考核评价后，对其培训项目开发、实训设备设施和师资队伍建设等给予一定的经费资助。

　　2.鼓励社会各类培训机构积极组织开展企业职工职业培训。对经本市教育主管部门、人力资源社会保障部门认定并按照本市企业职工职业培训规划积极开展职工职业培训、规范运作的社会各类培训机构（包括本市公共实训基地、高等院校、中等职业学校、社区院校和各类社会培训机构），经考核评价后，给予一定的经费资助。

　　3.加强本市企业职工职业培训的基础能力建设。根据本市产业发展和企业职工职业培训的实际需求，对本市公共实训基地实训项目的开发建设，职业培训技能标准、培训计划大纲、鉴定题库和培训教材的开发建设，以及职业培训师资的进修培训，给予一定的经费资助。

　　三、工作机制

　　（一）科学制定培训规划

　　根据“十二五”期间本市“创新驱动、转型发展”和产业结构调整的要求，在综合考虑本市企业职工职业培训状况和社会培训资源及能力的基础上，由市人力资源社会保障部门牵头制定“十二五”期间本市企业职工职业培训规划和年度实施计划，明确企业职工职业培训的目标任务和具体培训目录。

　　（二）明确部门职责分工

　　建立在市政府统一领导下，市人力资源社会保障、教育、财政等部门各司其职、密切配合，工会、共青团、妇联等社会团体广泛参与的工作机制，共同推动本市企业职工职业培训工作协调有序开展。

　　1.市人力资源社会保障部门主要负责制定本市企业职工职业培训规划和年度计划，对各类企业和非学历技能类培训机构组织开展职工职业培训提供指导服务和进行督导评估，组织开展本市公共实训基地建设管理和职业培训项目开发。

　　2.市教育部门主要负责对各类学历类和非学历类文化教育培训机构的认定、管理和考核评价。

　　3.市财政部门主要负责落实和审核拨付企业职工职业培训补贴资金，加强资金管理和绩效考核。

　　（三）分级实施经费补贴

　　企业职工职业培训经费补贴，按照现行市与区（县）财税管理体制，由市与区（县）分别实施。其中，市财政部门会同市人力资源社会保障、教育等部门，根据本《实施意见》规定，制定经费补贴具体实施办法；各区（县）政府根据上述具体实施办法，结合辖区内企业职工职业培训实际情况，制定操作办法。

　　四、补贴资金安排和管理

　　（一）企业职工职业培训补贴资金的安排

　　“十二五”期间本市地方教育附加专项资金将重点用于支持和促进以职工职业培训为主要内容的人力资源建设。

　　（二）企业职工职业培训补贴资金的拨付

　　1.对各区（县）税收征管企业的职工职业培训补贴资金，由市级财政纳入市对区（县）的财政转移支付。

　　各区（县）将补贴资金全部用于对企业的职工职业培训补贴。具体由区（县）财政部门会同区（县）人力资源社会保障等部门审核拨付。

　　2.对市级税收征管企业的职工职业培训补贴，由市财政部门会同市人力资源社会保障等部门审核拨付。

　　3.对社会各类培训机构职业培训基础能力建设的经费资助，由市财政部门会同市人力资源社会保障、教育等部门在考核评价的基础上拨付，具体实施办法由市财政部门会同市人力资源社会保障、教育等部门另行制定。

　　（三）企业职工职业培训补贴资金的监督管理

　　各级财政部门要切实加强对企业职工职业培训补贴资金的管理，定期向社会公开补贴资金的实施办法、使用情况等。审计部门要加强对企业职工职业培训补贴资金的审计，确保规范使用和管理补贴资金。

　　本实施意见自发布之日起30日后施行，有效期自实施之日起5年。

　　上海市财政局

　　上海市人力资源和社会保障局

　　上海市教育委员会

　　二○一一年五月九日