质检总局关于进一步加强进口废物原料检验管理工作若干意见的通知
国家质量监督检验检疫总局
质检总局关于进一步加强进口废物原料检验管理工作若干意见的通知
国质检检〔2003〕217号
各直属检验检疫局，中国检验认证(集团)有限公司，中国检验有限公司(香港)：
为落实国务院关于加强进口废物原料管理的要求，进一步加强和完善进口废物原料检验检疫监督管理工作，规范进口废物原料装运前检验工作，现提出以下意见：
一、进口废物原料实行市场准入制度
(一)向中国出口废物原料的境外企业、加工生产企业及代理机构必须向质检总局提出注册的书面申请，并提供近年来的出口货物环保、质量状况和相关证明等有关文件，经质检总局审核合格后予以注册(具体办法另行制定)，方可向中国出口废物原料。
(二)进口废物原料装运前检验机构(以下简称认可机构)口岸检验检疫机构仅受理经注册的境外企业、加工生产企业、代理机构的报检。2004年8月31日前为过渡期，自2004年9月1日起未经注册的，不受理其报检申请。
(三)经注册的境外企业、加工生产企业、代理机构输入我国的废物原料不符合我国环境保护标准的，取消其注册资格。
经注册的境外企业、加工生产企业、代理机构不得替未取得注册资格的境外企业、加工生产企业、代理机构向中国出口货物。违反规定的，一经发现，取消其注册资格。
二、进口废物原料装运前检验管理
(一)国家质检总局负责统一管理进口废物原料检验检疫管理工作，负责制定有关管理规定和办法，办理境外企业、加工生产企业、代理机构的注册，组织考核、认可境外检验机构。
(二)国家认监委负责对经质检总局认可的境外检验机构及其实施的进口废物原料装运前检验工作进行监督管理。
(三)对进口废物原料装运前检验机构实行认可管理制度。
三、进口废物原料装运前检验机构实行认可程序
(一)根据《商检法》的有关规定，国家质检总局对提出申请的符合规定条件的境外检验机构依据《进口废物原料装运前检验机构认可管理办法》(以下简称《办法》)进行审查、考核，对合格的予以认可，并颁发《进口废物原料装运前检验机构证书》。
(二)现行的装运前检验指定机构应于2003年10月1日前，按照《办法》要求向国家质检总局提交有关申请材料。经审查(必要时进行现场审查)合格后，颁发《进口废物原料装运前检验机构认可证书》，并成为国家质检总局授权的认可机构。
(三)经授权的认可机构的职责：
1.向经质检总局注册的所在地的注册登记贸易企业、加工生产企业、代理机构和境外其他认可机构宣传中国进口废物原料管理的法律法规和质检总局、认监委的有关规定。
2.除履行《办法》规定的各项义务外，严格执行国家有关进口废物原料的法律法规和规定，实施和完善进口废物原料装运前检验工作。
3.对工作质量、检验结果负责并独立承担法律和相关责任。
4.对认可机构的检验工作进行监督管理。
(四)认可机构的主要职责：
1.必须履行《办法》规定的各项义务和职责。
2.对工作质量、检验结果负责并独立承担法律和相关责任。
3.接受授权的认可机构的监督管理。
四、装运前检验
(一)国家对允许进口的废物原料实施装运前检验和到货检验相结合的检验监管模式。
(二)国家质检总局认可的装运前检验机构对指定地域和范围内的进口废物原料按照国家有关法律、法规和规定要求实施装运前检验。经检验合格的，出具装运前检验合格报告。
(三)对目前无认可机构或认可机构资格被暂停或吊销地区的进口废物原料检验。可由到货地口岸检验检疫机构派员进行装运前检验并出具装运前检验合格报告。
五、口岸检验监管
(一)目前，对无认可机构或认可机构资格被暂停或吊销的地区，到货地口岸检验检疫机构未派员进行装运前检验的进口废物原料，可在到货口岸，由口岸检验检疫机构进行严格的批准检验。若发现一次到货存在问题，则取消境外企业、加工生产企业、代理机构的注册资格。口岸检验检疫机构不再受理其报检申请。
(二)实行限定口岸进口废物原料。根据进口废物原料的品种、口岸检验检测技术水平、检验力量配备和检测手段配备等情况，逐步对进口废物原料口岸检验检疫实行集中管理。
(三)各口岸检验检疫机构必须严格按照国家有关进口废物原料的法律、法规和规定检验把关。严禁任何单位和个人违规处置不合格的货物，违反规定的，追究有关当事人和主管领导的责任。
认可机构不得以任何方式干预口岸检验检疫机构行政执法工作，一经发现，严肃处理。
(四)建立进口废物原料检验监管问答书制度。各直属检验检疫局在对进口废物原料检验把关时，遇有疑问或检验掌握不明确的，应以问答书(附件1)的形式向国家质检总局请示，不得擅自处理。
(五)坚持重大问题报告和风险预警快速反应制度。各直属检验检疫局要及时、准确地将检验检疫不合格情况(附件2)报国家质检总局，同时抄报国家认监委。国家质检总局启动风险预警快速反应机制，对进口不符合标准货物的外贸经营部门、发货人等有关贸易当事人予以通报，口岸检验检疫机构和认可机构要对其进口的废物原料加严检验，直至取消其报检申请。
六、现阶段，各有关检验检疫机构要重点加强对进口美废3号废纸或相当于美废3号质量规格废纸的检验把关工作，防止不合格货物进入国境。
(一)对由办公、工业废料中分选出的3号废纸按标准规定从严掌握；
(二)进口3号废纸夹带生活废物、临床废物等不得超过货物总重量的万分之一。
七、各有关检验检疫机构要尽快配备与检验工作相适应的检验检测设备，提高检验水平和检验效率，加大检验检疫工作把关力度，防止有毒有害废物进入国境。
八、各有关口岸检验检疫机构要加强与当地海关、环保等部门的联系，建立良好的合作沟通机制，对于经检验不合格的货物，要及时移交海关、环保部门处理。
附件： 1.检验检疫机构进口废物原料检验工作请示单(略)
2.进口废物原料不合格情况报告单(略)
质 检 总 局
二○○三年七月十八日
关于印发湖州市市区建筑垃圾管理办法的通知
浙江省湖州市人民政府
关于印发湖州市市区建筑垃圾管理办法的通知
湖政办发[1999]84号
《湖州市市区废渣土管理暂行办法》自1994年8月颁发实施以来，对加强市区废渣土管理，改善市容和环境卫生起到了积极的作用。但随着城市的扩大和城市建筑业的不断发展，在《暂行办法》实施过程中，也暴露出一些问题和不足。为了进一步加强市区建筑垃圾管理，根据《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》(省政府第51号令)和建设部《城市建筑垃圾管理规定》(建城［1996］96号)等法规，结合本市区实际，对94年颁发的《暂行办法》作部分调整和修改，现将修改更名后的《湖州市市区建筑垃圾管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
湖州市人民政府办公室
一九九九年七月二十七日
湖州市市区建筑垃圾管理办法
第一条 为了加强城市建筑垃圾的管理，改善城市的环境卫生，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、省人民政府《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》、建设部《城市建筑垃圾管理规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称建筑垃圾，是指建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物、管线等进行建设、铺设或拆除、修缮过程中所产生的渣土、弃土、废料、余泥及其他废弃物。
第三条 本市市区建成区内从事建筑垃圾的收集、运输、消纳及处理活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条 湖州市建设行政主管部门主管城市建筑垃圾管理工作，负责本办法的组织实施和监督检查，依法查处违法行为。
公安部门、环境保护部门、物价部门、湖州镇人民政府及建成区内各街道办事处应根据各自职责，配合做好城市建筑垃圾管理工作。
第五条 建设行政主管部门应根据城市建设和发展实际，设置城市建筑垃圾集中堆放场，并对建筑垃圾进行统一消纳和处理。
建筑垃圾集中堆放场的设置及对建筑垃圾的消纳和处理，应符合环境保护的要求和城市市容与环境卫生要求。
第六条 建设或施工单位应将在建设、铺设或拆除、修缮活动过程中产生的建筑垃圾，按规定的路线运入建设行政主管部门设置的建筑垃圾集中堆放场，进行消纳和处理。
集中处置建筑垃圾，建设或施工单位按本市价格行政主管部门审核批准的标准缴纳建筑垃圾堆放费。
需要用建筑垃圾回填的单位和个人，应向建设行政主管部门申请登记，由建设行政主管部门负责统一安排。
第七条 产生建筑垃圾的工程建设或施工单位，应在工程开工前，持有关工程建设或施工的证明文件向建设行政主管部门办理建筑垃圾堆放手续；实施建筑垃圾运输前，应向建设行政主管部门和公安部门办理城市道路建筑垃圾运输及车辆通行手续，并按规定的时间和路线实施运输。
第八条 禁止工程建设或施工单位自行随意倾倒建筑垃圾或不按规定时间和路线实施建筑垃圾运输。
第九条 工程建设或施工单位应做好施工现场建筑垃圾的管理，并及时组织清运，保持施工现场周围50米范围内及工地出入口外100米内无建筑垃圾堆积。
第十条 工程建设或施工单位，应对运输建筑垃圾的车辆采取加盖网罩等措施，使建筑垃圾在车辆行驶途中不抛散、不污染城市道路。
第十一条 居民个人因修缮自住居室而产生的零星建筑垃圾，由城市环卫专业服务组织实施有偿清运，具体手续委托居民住宅区物业公司或居委会办理。
城市环卫专业服务组织提供建筑垃圾有偿清运服务，应经本市建设行政主管部门资质审查，依法取得省建设行政主管部门统一制发的《资质证书》，并持有工商行政管理部门颁发的营业执照。
第十二条 建设行政主管部门应根据市区建成区居民住宅区实际，在居民住宅区内设置零星建筑垃圾中转站，用于临时放置居民个人因修缮自住居室而产生的零星建筑垃圾。
零星建筑垃圾中转站的设置，应符合环境保护和城市环境卫生要求，并便于清运。具体地点和标准由建设行政主管部门会同居民住宅区物业公司或居委会确定。
禁止将工业垃圾或日常生活垃圾放入零星建筑垃圾中转站。
第十三条 居民个人应在居室修缮前，向住宅所在区物业公司或居委会办理零星建筑垃圾委托清运手续，并一次性支付建筑垃圾处理费，由住宅区物业公司或居委会代为支付给城市环卫专业服务组织。
第十四条 居民个人在居室修缮过程中，应将所产生的零星建筑垃圾袋装后放置于由住宅区物业公司或居委会指定的，所居楼宇附近便于装运的位置。
第十五条 居民个人放置于所居楼宇附近的零星建筑垃圾，城市环卫专业服务组织可委托住宅区物业公司或居委会负责清运到零星建筑垃圾中转站内，由城市环卫专业服务组织负责清运至建筑垃圾集中堆放场。
零星建筑垃圾中转站的管理及卫生保洁由所在住宅区物业公司或居委会负责。
第十六条 城市环卫专业服务组织对居民个人需支付的建筑垃圾处理费标准，应经本市价格行政主管部门审核批准，并由城市环卫专业服务组织向社会公布。
第十七条 城市环卫专业服务组织对零星建筑垃圾的有偿清运活动，应遵守本办法。
第十八条 城市环卫专业服务组织对零星建筑垃圾的有偿清运活动，应不断提高服务质量，改善服务态度，接受建设行政主管部门的监督检查。