湖北省荆门市人民政府


荆门市促进科技企业孵化器发展办法

第5号

　　《荆门市促进科技企业孵化器发展办法》已经2011年6月3日市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。


　　市长
　　二0一一年八月十四日


　　荆门市促进科技企业孵化器发展办法


　　第一条为促进我市科技企业孵化器发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》和国家科技部《科技企业孵化器认定和管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称科技企业孵化器，是指以促进科技成果转化、培育高新技术企业为宗旨的科技创业服务机构。
　　第三条科技企业孵化器以科技型创业企业（以下统称在孵企业）为服务对象，通过开展创业培训、辅导、咨询，提供研发、试制、经营的场地和共享设施，以及政策、法律、财务、投融资、企业管理、人力资源、市场推广和加速成长等方面的服务，以降低创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成长性，培育成功的科技企业。
　　第四条市科技行政主管部门负责科技企业孵化器的认定和管理工作。
　　第五条申请认定市级科技企业孵化器，应当同时具备下列条件：
　　(一)申请人为在本市行政区域内设立，注册资本1000万元以上，具有独立法人资格，正常运营一年以上的科技创业服务机构；
　　(二)孵化器发展方向和目标明确，内部管理规章制度健全；
　　(三)管理团队具有较高的管理水平和经营能力，具有大学本科以上学历的管理人员应占50%以上；
　　(四)具有可自主支配场地，综合性孵化器场地面积应在5000平方米以上，在孵企业25家以上；专业性孵化器场地面积应在2000平方米以上，在孵企业10家以上。其中在孵企业使用的场地占70%以上；
　　(五)服务设施齐全、服务功能强，可为企业提供商务、资金、信息、咨询、市场、培训、技术开发与交流、国际合作等多方面的服务；
　　(六)用于支持在孵企业的孵化资金不少于100万元；
　　(七)专业性孵化器应具备专业技术平台或专业化的中试平台，并具备专业化的技术咨询和管理培训能力。
　　第六条申报市级科技企业孵化器应当提供下列材料:
　　(一)荆门市认定科技企业孵化器申报书；
　　(二)企业工商营业执照、税务登记证、法定代表人身份证明；
　　(三)经审计的上年度财务审计报告；
　　(四)在孵企业、毕业企业、淘汰企业名录及孵化协议；
　　(五)科技企业孵化器内实施各类科技计划项目名录；
　　(六)科技企业孵化器内配套创业投资情况的说明。
　　第七条市级科技企业孵化器的认定程序：
　　(一)市科技局对申报材料进行初审；
　　(二)对通过初审的申报单位，由市科技局会同发改、经信、财政、人力资源和社会保障、工商、国税、地税等部门组织专家评审小组进行现场评审；
　　(三)对通过评审的申报单位，由市科技局核准后，颁发荆门市科技企业孵化器证书。
　　第八条对市级科技企业孵化器实行动态管理，每两年复核一次。
　　申请复核的科技企业孵化器，应当在两年期满后的30日内向市科技局和市财政局报送下列材料：
　　(一)经审计的两个年度财务审计报告；
　　(二)在孵企业、毕业企业、淘汰企业名录；
　　(三)在孵企业的孵化协议；
　　(四)科技企业孵化器发展情况。
　　第九条复核未通过的市级科技企业孵化器，限期一年整改。
　　逾期不申请复核或复核后整改仍不合格的科技企业孵化器，由市科技局取消市级科技企业孵化器资格，收回荆门市科技企业孵化器证书以及补助资金和奖励资金。
　　第十条进入市级科技企业孵化器的企业应当同时具备以下条件：
　　(一)企业注册地应当在科技企业孵化器场地内；
　　(二)新注册企业或进入科技企业孵化器前企业成立时间不超过2年；
　　(三)在孵企业从事研发、生产的主营项目（产品），应符合国家高新技术产品目录，并符合国家节能减排标准；
　　(四)无知识产权纠纷。
　　企业在孵时限一般3年，最长不超过5年。
　　第十一条在孵企业具备以下条件中的两项，应当毕业：
　　(一)有自主知识产权；
　　(二)连续2年营业收入累计超过400万；
　　(三)被兼并、收购或在国内外资本市场上市。
　　第十二条凡认定为市级科技企业孵化器的，一次性给予30万元的建设补助。
　　市级科技企业孵化器符合省级、国家级孵化器认定标准的，市科技局应当推荐申报省级、国家级孵化器。被认定为省级孵化器的，一次性追加补助10万元；被认定为国家级孵化器的，再一次性追加补助10万元。
　　第十三条市级科技企业孵化器从认定之日起的5个年度内，实际上交的流转税、所得税市、县（市、区）地方留成部分，全部奖励给科技企业孵化器。
　　在孵企业在孵化期内上交的流转税、所得税市、县（市、区）地方留成部分，按前3年的50%、后2年的30%奖励给在孵企业。市级科技企业孵化器从认定之日起，在孵企业上交的流转税、所得税市、县（市、区）地方留成部分，按前3年的50%、后2年的20%奖励给科技企业孵化器。
　　第十四条对高新技术企业和高技术人才租用科技企业孵化器进行高新技术项目研究开发，经科技、财政部门认定后，在孵化期内给予租金补助。租金补助标准由科技、财政部门协调确定。
　　租金补助年限为3年。
　　第十五条进入科技企业孵化器进行高新技术项目研发的企业，经科技、财政部门认定后，一次性给予1万元的开办费补助。
　　第十六条本办法第十二条、第十三条、第十四条、第十五条所列各项支出，由财政预算安排。根据受益原则，补助资金和奖励资金按现行财政体制实行分级负担。
　　第十七条优先推荐科技企业孵化器申报国家、省科技计划项目。
　　优先推荐在孵企业承担国家、省、市科技计划项目。
　　第十八条对科技企业孵化器免收市级以下留成部分的行政性收费，减半收取事业性收费。中介和服务性收费按标准下限执行。
　　第十九条市、县（市、区）两级应当建立科技企业孵化器发展资金，用于科技企业孵化器的公共服务平台、网络通讯、专业实验室等共享设施的建设。
　　科技企业孵化器应建立专帐，接受财政部门监督，保证专款专用。科技企业孵化器发展资金不得作为科技企业孵化器的投资资金、流动资金和管理费用以及日常开支。因情况发生变化需要改变用途的，应当先向市财政局和市科技局提出申请，经批准后方可按新的用途使用。私自改变用途的，由市财政局会同市科技局收回下拨资金。
　　第二十条本办法由市科学技术局会同市财政局负责解释。
　　第二十一条本办法自发布之日起施行。


北京市人民政府


北京市计量监督管理规定
北京市人民政府
北京市人民政府令第79号


（2001年5月22日北京市人民政府第35次常务会议通过，自2001年7月1日起施行）


第一条 为了加强计量监督管理，保障计量单位制的统一和量值的准确可靠，保护生产者、经营者、消费者的合法权益，根据《中华人民共和国计量法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于在本市行政区域内从事计量活动的单位和个人。
本规定所称的计量活动是指与计量有关的全部过程和结果。
第三条 市质量技术监督局对全市的计量活动实施统一的监督和管理；区、县质量技术监督局对本行政区域内的计量活动进行监督和管理。
第四条 本市对涉及国家和社会公众利益的计量器具实施重点管理。
实施重点管理的计量器具目录由市质量技术监督局按照国家有关部门的规定确定并公布。
第五条 制造、修理计量器具的企业、事业单位必须具备与所制造、修理的计量器具相适应的设施、人员和检定仪器设备，经市或者区、县质量技术监督局考核合格，取得《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》。
从事大型、技术复杂的计量器具安装业务、实施重点管理的计量器具改装业务的单位和个人必须持有《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》。但国家另有规定的除外。
计量器具安装、改装完成后，必须经计量检定合格，方可投入使用。
大型、技术复杂的计量器具目录由市质量技术监督局确定并公布。国家另有规定的从其规定。
第六条 下列计量器具禁止销售：
（一）国家和本市明令淘汰或者禁止使用的；
（二）无产品合格印、证，无《制造计量器具许可证》标志、编号以及制造厂厂名、厂址的；
（三）伪造或者冒用《制造计量器具许可证》标志、编号、产品合格印、证以及他人厂名、厂址的；
（四）未经检定或者经检定不合格的；
（五）用残次零配件组装的。
第七条 用于计量检定的计量标准必须经考核合格。
法定的计量检定机构和授权的计量检定机构应当在规定的范围内进行计量检定。
第八条 为社会提供公证数据的检验、测试机构和计量公正服务机构必须经计量认证合格；新增检验、测试、计量公正服务项目，应当申请单项计量认证。
产品质量检验机构的计量认证按照《中华人民共和国计量法实施细则》执行。
第九条 大宗物料交易的结算数据交易双方有约定的，以约定为准；无约定的，以计量公正服务机构提供的计量公证数据为准。
第十条 在贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测、执法检查等领域从事计量活动的单位应当按照国家和本市的有关规定，对保证量值准确可靠的必备条件进行确认。
第十一条 在商贸计量活动中，应当使用符合规定的计量器具。
商品交易场所的举办者应当要求经营者使用符合规定的计量器具，并在商品交易场所的显著位置放置计量性能准确可靠的供消费者复核使用的计量器具。
第十二条 以量值为结算依据的商品、服务交易的结算量应当与实际量相符，计量偏差应当符合国家和本市有关规定。
不得以掺杂异物等方法改变商品量值。
第十三条 生产者或者经营者应当在定量包装商品包装物的显著位置标明内装商品的净含量。
不得销售未标明净含量的定量包装商品。
第十四条 对商品量进行计量监督检查所需的样品由计量监督检查人员持计量监督检查凭证，按照规定向受检单位随机抽取。监督检查结束后，除正常损耗和国家另有规定的外，应当将样品退还受检单位。
第十五条 计量监督检查人员在进行监督检查时，可以查阅、复制有关帐册、单据、文件、记录、业务函电和其他资料；可以进入产品存放地和仓库。
计量监督检查人员进行检查时，应当表明身份、出示证件，并为被检查者保守商业秘密和技术秘密。
第十六条 违反本规定第五条规定，未取得《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》制造、修理计量器具的，按照《中华人民共和国计量法实施细则》第四十七条规定处罚。
第十七条 违反本规定第五条规定，没有《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》，从事大型、技术复杂的计量器具安装业务的，责令停止安装，可以处3万元以下罚款；没有《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》，从事实施重点管理的计量器具改装业务的，责令停止改装，对经营性的改装行为，可以处1万元以下罚款，情节严重的，可以处3万元以下罚款；对非经营性的改装行为，可以处1000元以下罚款。
第十八条 违反本规定第六条规定，销售禁止销售的计量器具的，责令停止销售，可以处3万元以下罚款。
第十九条 违反本规定第七条规定，使用未经考核或者经考核不合格的计量标准进行计量检定的、法定和授权的计量检定机构超过规定范围进行计量检定的，责令停止检定，可以处1万元以下罚款。
第二十条 违反本规定第八条规定，检验、测试机构和计量公正服务机构未经计量认证或者经计量认证不合格的，责令限期改正，逾期不改的，可以处2万元以下罚款。
第二十一条 违反本规定第十一条规定，使用不符合规定的计量器具的，责令改正，可以处5000元以下罚款；商品交易场所的举办者未设置复核用计量器具的，责令改正，可以处5000元以下罚款；设置的复核用计量器具经检定不合格的，责令改正，可以处5000元以下罚款。
第二十二条 违反第十二条规定，结算量与实际量不符，且偏差超过国家和本市有关规定的，责令限期改正，可以处3万元以下罚款；以掺杂异物等方法改变商品量值的，责令改正，可以处5000元以下罚款。
第二十三条 违反本规定第十三条规定，销售未标明净含量的定量包装商品的，责令停止销售，可以处5000元以下罚款。
第二十四条 计量监督检查人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十五条 本规定规定的行政处罚由市或者区、县质量技术监督局决定。法律、行政法规对行使行政处罚权的机关另有规定的，依照有关法律、行政法规执行。
第二十六条 本规定自2001年7月1日起施行。北京市人民政府1987年12月16日发布的《北京市实施〈中华人民共和国计量法〉的若干规定》同时废止。


2001年6月18日