重庆市人大常委会


重庆市第二届人民代表大会第五次会议选举办法

（2007年1月25日重庆市第二届人民代表大会第五次会议第二次全体会议通过）


一、根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，制定本办法。　
二、本次会议选举下列人员：
１、补选重庆市第二届人民代表大会常务委员会副主任３人；
２、补选重庆市第二届人民代表大会常务委员会委员２人；
３、补选重庆市人民政府副市长１人。
选举采取无记名投票方式进行，选举工作由本次大会主席团主持。
三、补选重庆市第二届人民代表大会常务委员会副主任、委员、重庆市人民政府副市长实行等额选举。副主任候选人３人，应选３人；委员候选人２人，应选２人；重庆市人民政府副市长候选人１人，应选１人。
四、重庆市第二届人民代表大会常务委员会副主任、委员和重庆市人民政府副市长候选人由大会主席团提名和代表３０人以上联合提名。主席团提名的候选人人数，每一位代表与其他代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选名额。
代表联合提名的候选人，应由提名代表填写《代表联合提名候选人登记表》，如实介绍候选人的情况，说明提名理由。代表联合提名候选人，可以是一个代表团内的代表联合提名，也可以是不同代表团的代表联合提名。
如果代表联合提名的候选人不接受提名，提名人应尊重被提名人的意见；如果提名人坚持提名，仍应列入候选人名单，但要向代表说明被提名人不同意作为候选人的意愿。
代表联合提名候选人的截止时间，由大会主席团确定。提名登记表在截止时间以前送达大会秘书处组织组的，提名有效。
五、如果提出的候选人人数超过本办法规定的应选人数，由大会主席团将候选人名单提交代表酝酿、讨论后，进行预选。
六、预选选票和选票由大会秘书处统一印制。选票印制三种：“补选重庆市第二届人民代表大会常务委员会副主任选票”、“补选重庆市第二届人民代表大会常务委员会委员选票”和“补选重庆市人民政府副市长选票”。
七、预选以代表团为单位，各代表团出席预选会议的代表超过代表团全体代表半数的，才能进行预选。预选实行人工计票。预选工作由大会主席团委托各代表团团长主持。预选监票员由代表团在不是候选人的代表中推定，计票员由各代表团在工作人员中指定。
预选选票中候选人的排列，以主席团提名和代表联合提名分别排列。主席团提名的候选人排前，以姓氏笔画排列；代表联合提名的候选人排后，以收到候选人登记表时间先后顺序排列。
代表对预选候选人，可以投赞成票，可以投反对票，也可以弃权。对预选候选人赞成的，在该预选候选人上方的空格内画“○”；反对的，在该预选候选人上方的空格内画“×”；弃权的，不画任何符号。
代表对预选候选人投赞成票的人数，不能超过应选人数。
各代表团的预选情况由预选主持人和监票员签字后，报大会秘书处组织组汇总，向大会主席团报告。由大会主席团根据预选候选人在预选中得票多少的顺序，按照本办法规定的应选名额，确定正式候选人名单，提交大会选举。
八、选票中所列正式候选人名单按姓氏笔画排列。如经过预选，按预选得票数多少顺序排列。
九、代表对选票上所列的每一位候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选他人，也可以弃权，但弃权的不得另选他人。对候选人赞成的，在该候选人上方的空格内画“○”；反对的，在该候选人上方的空格内画“×”；弃权的，不画任何符号；另选他人的，在另选人空格栏内写上另选人姓名，并在另选人上方的空格内画“○”。
代表不能委托其他代表代为投票。
十、大会选举时，发出的选票数与参加选举的代表人数相符，才能进行选举。收回的选票数等于或少于发出的选票数，选举有效。收回的选票数多于发出的选票数，选举无效，应重新进行选举。
十一、每一选票上所选的人数等于或少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为废票。
十二、候选人获得全体代表过半数赞成票，始得当选。
十三、大会选举实行人工计票。选举大会设总监票员２名、监票员８名，对选举过程进行监督。总监票员、监票员由代表团在不是各项候选人的代表中推选，经主席团提交各代表团讨论后，大会通过。
选举大会设总计票员２名，计票员３１名，在监票员的监督下进行工作。总计票员、计票员由大会秘书处在大会工作人员中提名，提交大会主席团确定。
十四、选举大会会场设８个票箱。主席台上设１个，按代表座区设７个。各个座区的代表分别到指定的票箱投票。
十五、大会投票选举时，设秘密写票处。
十六、计票完毕，经总监票员确认选举结果有效并签名后，向大会执行主席报告计票结果。由执行主席指定工作人员在大会全体会议上宣读候选人、另选人的得票数，包括赞成票、反对票和弃权票。由大会执行主席宣布当选结果。
十七、本选举办法未尽事宜，由大会主席团依照地方组织法的有关规定决定。
十八、本选举办法经重庆市第二届人民代表大会第五次会议通过后实施。
　　　　　　　　　　审理破产企业债权清收案件之管见
　　　　　　　　　　　　　　　　——破产企业债权清收刍议之三

　　　　　　　　　　　　　作 者：袁 青 锋

　　破产企业债权是破产财产的重要组成部分，它包括法院受理破产案件前，企业依法享有的债权和法院受理破产案件后至破产宣告前，企业依法取得的债权。破产企业的对外债权也是破产财产的组成部分，加大清收力度收回债权，是维护公平正义的要求，也是保护破产企业全体债权人利益、防止企业资产流失、发现犯罪线索追究犯罪的重要手段。只有审理好破产企业债权清收案件，才能更好地终结破产程序，提高办案效率和质量。　　　　
破产企业的债权，涉及破产企业职工和全体债权人的合法权益。对破产企业债权的清收，仅靠破产管理人的努力是不可能做到，必须要依靠法律手段去实现。而人民法院在破产案件审理中居主导地位，因此必须要加强对破产企业债权清收案件的审理力度，充分运用法律手段清收债权。笔者认为，审理时应把握好以下几点：
一、人民法院受理破产案件时要严格审查企业的对外债权状况。
破产案件受理时，应要求破产企业说明对外债权的详细情况，如债权发生的时间、性质、履行期限、清收情况、担保情况、有无对方认可的证据等情况，并要求其对数额较大的对外债权提交相应的证据予以证实。如此能促使破产企业或其主管部门在法院受理案件前组织相关人员将对外债权的有关情况查清，既能减少案件进入破产程序后核查对外债权的工作量，又能让法院和清算组根据对外债权的实际情况实行有效的清收。
二、人民法院要加强对破产企业债权清收案件的审理力度。
破产清算组向人民法院提出申请后，人民法院负责审理企业破产案件合议庭应当及时合议，依法作出强制执行的裁定，对债务人提出明确的债务履行限期；当债务人拒不配合法院执行工作时，可依清算组申请大胆采用包括查封、冻结、扣押、扣划、拍卖、变卖等执行手段，对被执行人的存款、房屋、车辆、股权等其他财产采取强制措施，变现后的款项作为清收回的债权数额入帐；破产企业的债务人确无履行能力的，人民法院可以裁定中止执行，并向申请人发放债权证明，待破产企业的债务人有履行能力时，由债权证明持有人申请恢复执行。
三、人民法院应完善债权清收案件的审理程序。
为了使破产企业的债权得到最大限度的收回，保证破产企业债权人的合法权益不受侵害，人民法院在审理执行破产债权清收案件中，应完善审理程序。最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》第七十三条规定：“清算组应当向破产企业的债务人和财产持有人发出书面通知，要求债务人和财产持有人于限定的时间向清算组清偿债务或者交付财产。破产企业的债务人和财产持有人有异议的，应当在收到通知后的七日内提出，由人民法院作出裁定。破产企业的债务人和财产持有人在收到通知后既不向清算组清偿债务或者交付财产，又没有正当理由不在规定的异议期内提出异议的，由清算组向人民法院提出申请，经人民法院裁定后强制执行”。司法实践中，债务人对清算组发出的《清偿债务通知书》一般不予理睬或不签收。由于破产程序中的裁定除了不予受理或驳回申请的裁定可以上诉外，其他裁定一律不能上诉，包括对外债权清收中裁定强制执行的裁定也不能上诉，因而法官对于这种裁定是非常小心谨慎的，在债务人提出异议或收到后没有提出异议时难以直接依据《清偿债务通知书》进行裁定，往往要长时间认真查证甚至亲自调查清楚后才制作裁定，时间和环节多，给债权的清收增加了难度。我们认为，在债务人对破产债权提出异议或没有明确表示认可时，参照民事诉讼法的审判程序规定，及时召集清算组和债务人对异议进行开庭审理，以减少债权核查的环节和时间，保证裁定强制执行的准确性。
四、人民法院应多想办法、调裁结合，最大限度维护破产企业的合法权益。
债务人下落不明时，我们可以通过查询工商档案的办法寻找；债务人无存款时，我们可以查询债务人的房产、地产、车辆、对外投资的财产来执行；主张债权的证据不足时，我们可以在对方认可的范围内部分解决问题；债务人认可债务，但提出应落实企业有关返利政策，解决破损、差件、广告宣传、仓储等费用时，可在调查核实的基础上酌情考虑，争取调解结案；企业主张债权的诉讼时效超期时，我们可以用调解的方法解决问题。破产债权清收，裁定强制执行是一种解决办法，但在破产债权存在较多瑕疵时，我们还是要多想办法，善用法律，调解和裁判结合才能取得好的清收效果。
五、人民法院受理破产案件后，可聘请有经验的破产管理人或改变清算组的组成方式来提高清收效率。
根据最高法院规定，清算组成员可以从清算中介机构以及会计、律师中产生，具体可从律师事务所、会计师事务所中选派，让会计师、律师等专业人士作为清算组成员，以此解决清算组的工作能力和经验问题，同时提高清算的效率。在清收中，可将聘请费用与对外债权的数量、数额、清收难度以及清收回来的债权金额挂钩，适当提高中介机构的聘请费用，以提高中介机构清收债权的积极性。