新闻出版署


新闻出版署关于继续严格执行大中专教材出版发行管理规定的通知

新出发[1993]1171号

　　
　　大中专教材由新华书店统一发行，是保证“课前到书，人手一册”的有效手段，国家历来有明确规定。原国家出版局、教育部《关于改进高等学校中等专业学校教材出版供应工作的若干规定》（［８１］出会字第１３号、［８１］教社字０８０号）明确规定：“大学、中专、技校通用教材（包括作教材用的教学参考书）统一由新华书店发行”。“学校向当地书店预订，发给学生。”此后我署曾多次发文重申。１９９１年国家教委、新闻出版署印发的《全国大中专教材出版发行工作会议纪要》（教备厅［１９９１］２３号）再次提出：“教材发行必须要加强计划性，应继续坚持以新华书店为主渠道的发行体制。”“出版社不得向新华书店系统和本社以外的任何个体、集体或其他国营企事业单位批销目录内的大中专教外。”但是近年来，一些书刊发行单位违反规定批销大中专教材；个别党政机关、企事业单位非法从事教材的经营活动，有的更以高额回扣为饵，征订发行教材，严重干扰了大中专教材供应秩序，造成了恶劣影响。为严肃法纪，维护大中专教材供应的正常秩序，特重申如下规定：
　　一、大学、中专、技校通用教材（包括作教材用的教学参考书）统一由新华书店发行，其他各类发行单位都不得从事征订发行等活动，出版社也不得向其供货。
　　二、按照中宣部、新闻出版署、国家工商局、监察部、财政部、国家税务局《关于严禁非图书经营单位发行图书的通知》规定，任何非图书经营单位（包括法人和非法人）和个人一律不得从事图书发行活动，更不得从事教材的征订发行活动。
　　三、大中专教材的出版、征订、发行工作要严格按照国家教委和新闻出版署的有关规定执行。对于多渠道乱征订乱发行、乱给回扣以及非图书经营单位非法征订发行问题，市场管理部门必须坚决纠正，情节严重的要坚决处罚。

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府办公室


关于印发乌鲁木齐市面粉储备办法（试行）的通知

乌政办[2009]62


乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办：
《乌鲁木齐市面粉储备办法（试行）》已经2009年1月16日市人民政府第12次常务会议研究通过，现予印发，请遵照执行。



二○○九年三月十二日
乌鲁木齐市面粉储备管理办法（试行）

第一条 为保障乌鲁木齐市粮食供应，维护粮食市场稳定和粮食安全，根据国务院《粮食流通管理条例》及有关规定，依照《乌鲁木齐市市级储备粮管理办法》，制定本办法。
第二条 本办法所称面粉储备是指市人民政府用于调节本市面粉供求总量，稳定面粉市场，应对重大自然灾害或突发事件的储备面粉。
第三条 本办法适用于本市面粉储备管理工作。
第四条 面粉储备实行定点生产、专点储存、计划供应、监督销售的原则。
第五条 乌昌发改委及市粮食局会同乌昌财政局负责拟定面粉储备规模和销售计划。
市粮食局负责面粉储备的管理工作，对面粉储备的数量、质量及生产、轮换、销售和储存安全实施监督检查。
乌昌财政局负责安排面粉储备的利息和费用补贴，及时足额拨付面粉企业，并对面粉储备有关财务情况实施监督检查。
中国农业发展银行新疆分行营业部负责落实面粉储备的信贷资金，并对发放的粮食贷款实施信贷监管。
市工商、质监、卫生、审计等部门在各自职责范围内，协同做好面粉储备的相关管理工作。
第六条 市粮食局根据粮食市场变化情况，适时向市人民政府提出动用面粉储备的建议与方案。未经市人民政府批准，任何单位和个人不得擅自动用面粉储备。
第七条 面粉储备规模由市人民政府决定，一个自然年度为一个储备期。由乌昌财政局按保管费0.08元/公斤?年、轮换费0.03元/公斤?年标准支付，按当时银行利息支付利息补贴。
第八条 面粉储备品种为特一粉，并符合国家规定的质量等级标准和粮食卫生标准。
第九条 面粉储备由市粮食局指定粮食加工、储备企业，也可向乌鲁木齐地区的粮食企业公开招标确定。承担面粉储备的企业必须具备以下条件：
（一）生产、储备规模为乌鲁木齐地区大中型粮食企业，日生产能力在200吨以上，储备能力在5000吨以上;
（二）具有粮食生产、销售营业执照，质量安全认证，“放心粮油”品牌，食品卫生许可等证件;
（三）具有粮食质量检测设施，储存、周转库房，良好的储藏条件或销售网络、设施;
（四）在中国农业发展银行新疆分行开设基本账户;
（五）财务状况良好，资产负债率在70%以下;
（六）经营管理和信誉良好，没有违法违规经营记录。
第十条 经确定的面粉储备生产、储存企业与市粮食局签订面粉委托生产、储存合同，面粉经检验合格后，即为市人民政府面粉储备。
第十一条 面粉储备的成本。由乌昌财政局会同市粮食局和中国农业发展银行新疆分行营业部核定。任何单位和个人不得擅自更改储备粮入库成本。
第十二条 面粉储备的储存。由市粮食局委托确定的粮食加工企业就地专点储存，也可指定其他粮食储备企业另行储存。
面粉储存必须实行专仓、专垛储存，并悬挂专用标志牌。储存仓房必须清洁、卫生，不得污染，不得使用任何杀虫药剂。
第十三条 面粉储备的轮换。由市粮食局委托粮食加工、储存、经营企业采取先进新、后出陈的方法就地轮换，轮换期间必须保持成品粮储备的数量、等级和质量，不得以次充好。
夏季（6、7、8月）面粉必须保证每月轮换1次，其它季节每2个月轮换1次。
面粉储备轮换必须报请市粮食局批准，并上报轮换出库、销售、生产补库情况报表。
第十四条 面粉储备销售。由乌昌发改委、市粮食局向市人民政府提出动用成品粮储备建议和方案，经市人民政府批准，由市粮食局根据批准的方案，通过承储企业销售网络向全市经销网点销售。也可以市粮食局确定的其他方式销售。
面粉储备销售价格由市粮食局提议，乌昌发改委报经市人民政府批准后执行。
面粉储备定向销售乌鲁木齐地区。
第十五条 面粉储备生产、储存、销售企业，要向市粮食局上报储备生产、储存、销售报表和数量、质量、等级报表及有关情况。
第十六条 乌昌发改委、乌昌财政局、市粮食局和中国农业发展银行新疆分行营业部要加强对面粉储备生产、储存、轮换、销售等经营管理活动的监督检查，如发现面粉储备品种、数量、质量及加工、储存安全、销售环节等方面存在问题，应立即责成储备加工、承储、经营企业纠正，并责令限期改正。情节严重的取消储备加工、储存、销售资格，并按《乌鲁木齐市市级储备粮管理办法》予以处罚。违反面粉储备委托生产、储存合同的，依法追究经济责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法自发布之日起施行。