货物未检验 责任谁来担


案情：
2001年6月28日下午，黄仁胜经人介绍在枫江镇下花园村收购菜枯，村民黄树根向黄仁胜表示他家有菜枯出卖，两人就菜枯的质量、价格达成一致意见。当日下午，黄仁胜已在另一农户王友生家收购了67包菜枯，用红绳扎口，装在货车里层；之后，黄仁胜在黄树根家收购74包菜枯，价格3840元，用白绳扎口，装在汽车的中间层。当晚，黄仁胜又在邻村周安庆家收购了134包菜枯，用红绳扎口，装在汽车最外层。黄仁胜在王、黄、周三家购买菜枯时，未在现场监督装包，货装好后，也未对菜枯质量进行验收。黄仁胜在付清三家货款后，即同司机胡建育、廖建军赶夜将货物运至南昌县陈桃元处销售，途中未停车休息。6月29日凌晨5时卸货时，陈桃元发现黄树根家白绳扎口的麻袋中的菜枯掺有砂子。黄仁胜只好将白绳扎口的74包菜枯运回吉水，并因此造成实际损失1500元。此后，黄仁胜向法院起诉，要求黄树根退回货款3840元和赔偿损失2300元。
意见分歧：本案在审理过程中，存在两种不?饧??
一种意见认为：黄树根无过错，不应当退回货款和赔偿损失。标的物的所有权自标的物交付时起转移，但法律另有规定或当事人另有约定的除外。本案的标的物（菜枯）属普通标的物，且当事人未另约定，故买受人黄仁胜将货款交付给出卖人黄树根，黄树根将菜枯交付给黄仁胜时，标的物（菜枯）的所有权也就转移到黄仁胜手中。依据《合同法》规定，黄仁胜在接受货物时应当对货物（菜枯）的质量及时检验。本案的买受人黄仁胜怠于行使质量检验权，对于因未检验而产生的质量不合格的所有损失均应由买受人黄仁胜承担。作为出卖人黄树根在将货物交付给黄仁胜后，就不再对货物的质量有保证的义务。再说本案的买受人黄仁胜还收购了除黄树根外另两家的菜枯，三家的菜枯已混同，不能只凭用何种颜色的绳子扎口和司机的证言就能证实质量不合格的菜枯系黄树根家所有，故本案黄树根无过错，不承担责任，法院应驳回黄仁胜的诉讼请求。
第二种意见认为：黄树根承担违约责任，应当退还所收取黄仁胜的货款，并且对黄仁胜的损失承担主要的赔偿责任。
评析：
笔者同意第二种意见，其理由如下：
黄仁胜所收购的菜枯中，只有黄树根家装菜枯的麻包用白绳扎口，并且司机胡建育、廖建军证实汽车自吉水出发后，途中未曾停车休息和移动麻包，又有第三人陈桃元等人证实白绳扎口麻包的菜枯中掺有砂子，以上证据足可证实出卖人黄树根在自家的菜枯中掺了砂子。我国产品质量法规定，销售者销售产品，不得掺杂、掺假；合同法规定，质量不符合约定，应当承担违约责任。黄树根故意在其销售的菜枯中掺有砂子，以次充好，其行为已违反了产品质量法的规定及与买受人黄仁胜之间的约定，是一种违约行为，并因此使黄仁胜无法将掺砂的菜枯卖出，对此，出卖人黄树根应当承担违约责任，退回所收取的3840元货款给买受人黄仁胜，黄仁胜可将货物（菜枯）返还给黄树根。合同法还规定，因当事人一方履行合同不符合约定的，致对方有其他损失的应当赔偿。对于因质量不合格的原因，买受人黄仁胜将黄树根的货物（菜枯）重新运回吉水的损失，考虑到此损失与买受人黄仁胜怠于行使对产品的质量检验权有一定的因果关系，买受人黄仁胜有一定的过错，可由黄仁胜对此损失负次要的民事责任。出卖人黄树根违反诚信原则，故意掺假，以次充好，是造成货物（菜枯）不能卖出的主要原因，故对买受人黄仁胜的损失，出卖人黄树根应当承担主要的赔偿责任。当然，对买受人黄仁胜所遭受的损失应当以法院查明的实际损失1500元为准。



江西省吉水县人民法院 李崇军
邮骗：331600 电话 0796—3522446





广东省人民政府


颁布《广东省民办高等学校设置实施办法》的通知
广东省人民政府



各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：现将《广东省民办高等学校设置实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

附：广东省民办高等学校设置实施办法
第一条 为积极鼓励、正确引导兴办民办普通、成人高等学校（以下简称民办高等学校），加强对民办高等学校的管理，根据国家教育委员会颁发的《民办高等学校设置暂行规定》（以下简称《规定》），以及国家教育委员会把设置专科层次学校审批权下放给我省的决定，结合我省实
际情况，制定本办法。
第二条 在我省范围内设置民办高等学校适用本办法。
第三条 本办法所称民办高等学校，是指国家机关、国有企事业组织以外的具有法人资格的社会组织、公民，自筹资金，依照《规定》和本办法设立的实施高等学历教育的教育机构。
第四条 我省社会组织或个人与境外民间机构或个人，根据国家法律、法规规定，经批准可在我省合作举办民办高等学校。合作各方应签订合作办学协议，并由我方为主提出办学申请。
第五条 民办高等学校的筹办或正式建校，以及撤销、调整，由申办者向省高等教育行政主管部门提出申请。
第六条 设置民办高等学校，属专科层次的由省人民政府审批，并报国家教育委员会备案；属本科层次的，由省人民政府审核同意后，报国家教育委员会审批。
第七条 民办高等学校的设置一般分为申请筹办和申请正式建校两个阶段。达到《规定》的设置标准的，可直接申请正式建校；未达到设置标准的，应先申请筹办。
第八条 申请筹办民办高等学校必须报送以下材料：
（一）筹办申请报告，内容包括：拟建学校的名称、校址、办学宗旨、培养目标和建校方案、办学规模及专业设置等；
（二）建校资金、办学正常经费的数量、来源及证明文件；
（三）学校章程、董事会章程和董事长、董事的名单及其资格证明文件；
（四）筹建工作班子及其负责人的名单和简历；
（五）已有办学条件和学校的基本建设规划。
第九条 申请正式建校的民办高等学校必须报送以下材料：
（一）正式建校可行性论证结论意见；
（二）已有校园、校舍（包括租用的）、教学仪器设备、图书资料情况。自行筹资建校尚有困难的民办高等学校，在自有校园校舍建成前，允许租借足以供办学用的校园和校舍，但租借期须在5年以上，并应签订具有法律效力的合约；
（三）学校组织机构、校董事会、校领导成员、教工队伍、中层机构负责人员名单、骨干教师名单（注明职称、专业）；
（四）办学规模、专业设置及学校发展规划。
第十条 省高等教育行政主管部门接到申请报告后，应对申报材料进行形式审查，对所报送材料不完备者，应在接到申请报告之日起20日内通知其补报。
筹办或正式建校条件基本具备的，由省高等教育行政主管部门组织省高等学校设置评议机构的专家进行实地考察和论证。
申报材料未能通过形式审查的，由省高等教育行政主管部门于接到申请报告之日起30日内通知申办者。
第十一条 省高等学校设置评议机构于每年的6月、12月下旬召开全体会议，对申报学校进行评议论证，并采取无记名投票方式进行表决，作出结论意见。
第十二条 省高等教育行政主管部门根据省高等学校设置评议机构的结论意见，向省人民政府提出报告。
第十三条 省人民政府根据省高等教育行政主管部门的报告，在征询省有关部门意见后，作出是否同意筹办或正式建校的决定。
第十四条 民办高等学校的筹办期限：普通高等学校最长不超过5年，成人高等学校最长不超过3年，到期达不到正式建校标准的，取消其筹办资格。
第十五条 本办法自1995年9月1日起施行。



1995年6月28日