黑龙江省人民政府


黑龙江省实施“科技兴省”特别奖暂行规定
黑龙江省人民政府



为了贯彻落实省委、省政府提出的“科技兴省”战略方针，鼓励各地、各部门为振兴我省经济，促进社会发展做出贡献，特制定本规定。
一、奖励对象和时间。“科技兴省”特别奖是省政府为表彰在组织推行《黑龙江省“科技兴省”实施方案》中做出突出贡献的领导干部而设立的专项奖励。奖励对象主要是：各行署（市）、县和中直、省直各单位，以及大专院校、大型企业、省属和中直在我省的科研院所中的领导干部
。
“科技兴省”特别奖每两年评选一次。
二、奖励名额。每次评选的“科技兴省”特别奖，一般不超过三十名。
三、评选条件。认真贯彻实施省委、省政府提出的“科技兴省”战略，科技意识强，科学决策好，科学管理、科技进步、科技教育成果显著。通过加强组织领导，使本地、本行业、本部门的工作纳入“科技兴省”的轨道，取得显著成绩。产生巨大的经济效益和社会效益，为我省经济发
展和社会进步做出重大贡献。
（一）指导思想明确，坚持依靠科技进步去推动经济建设和各项事业的发展。切实把“科技兴市”（区、县）、“科技兴业”纳入重要的议事日程，有健全的组织领导机构和一整套“科技兴市”（区、县）、“科技兴业”的实施方案和制度规定。
（二）充分发挥决策咨询机构的作用，积极应用软科学的研究成果，自觉地执行决策程序和决策责任制，做到了决策的科学化、民主化。
（三）按照产业结构调整方向选择项目，安排计划和倾斜投资；深化科技体制改革，建立起科技与经济紧密结合的运行机制；放活科研机构，放宽放活科技人员管理政策，推动企业和农村的科技进步；坚持以经济建设为中心，发挥部门的职能作用，主动为“科技兴省”服务。
（四）发挥科研机构的作用，围绕“科技兴省”任务选择课题，积极组织科技攻关、技术开发、技术推广，并在应用新成果、消化引进技术，促进科技成果转化方面取得重大突破。
（五）牢固树立教育是经济、科技发展的基础的认识，大力发展教育事业，加强基础教育，推进教育改革。在技术培训，提高劳动者素质和开展专业人员、科技人员继续教育等方面成果显著。
（六）积极组织实施“科技兴市”（区、县）、“科技兴业”的年度计划，出色地完成各项目标项目，取得了显著的经济效益和社会效益。
各类人员的具体考核、评选标准，行署（市）、县和省直各单位由省科技兴省办公室负责制定；大专院校由省教委负责制定；大型企业由省经委负责制定；科研院所由省科委负责制定。
四。评选程序。采取上下结合、条块结合、平时考核与定期评选相结合的方法进行。具体程序如下：
（一）各类人选由主管部门提请，省有关部门分口负责考评和呈报。各行署（市）、县和中、省直各单位由省科技兴省办负责；大专院校由省教委负责；大型企业由省经委负责；科研院所由省科委负责。
（二）各口呈报的人选，由省人事厅综合平衡，征求有关方面的意见，并向省“科技兴省”特别奖评选委员会提请审核。
（三）经省“科技兴省”特别奖评选委员会审核同意后，报省委、省政府批准。
五、奖励办法。坚持精神鼓励与物质鼓励相结合，以精神鼓励为主的原则。对受奖人员，以省政府名义颁发奖励证书和奖金。
六、经费来源。在评选年度，由省财政厅从科技经费预算中拨款，作为“科技兴省”特别奖的奖励经费。
七、组织领导。成立省“科技兴省”特别奖评选委员会。评委会由省政府领导牵头，省委组织部、省政府办公厅、省人事厅、科委、计委、经委、教委、农委、财政厅等单位的领导同志组成。省人事厅和省科技兴省办负责日常工作。
八、本规定由省人事厅负责解释。




1991年5月15日
吉林省长春市人民政府


长春市人民政府审批管理办法

市政府第46号





　　第一章　总则

　　第一条　为了更好地实施《长春市人民政府关于进一步深化政府审批制度改革若干规定》，加强政府审批的管理，将政府审批纳入依法、有序、高效运行的轨道，防止腐败，促进经济和社会事业的健康发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　市政府及其各委办局和授予行政管理权的组织的政府审批行为，均适用本办法。

　　第三条　本办法所称的政府审批，是指被授予审批权的部门和单位，按照事先规定某些事项获得批准的条件，根据具体情况，依据有关规定对报批事项进行审核、批准的行政行为，包括审批、核准和备案。

　　第四条　政府审批应当遵循合法、效率、公开、科学的原则。

　　第二章　审批管理

　　第五条　审批部门应当根据《长春市人民政府关于进一步深化政府审批制度改革若干规定》中确定的审批事项，研究制定规范的审批程序和工作流程，明确分工，落实责任，减少审批工作的随意性和有关工作人员的自由裁量权。

　　第六条　涉及多个审批部门的审批事项，应当建立联合办公制度，实行“一条龙”服务或“一站式”办公。

　　审批部门内部程序比较复杂的审批事项，应当理顺工作环节，实行“窗口式”服务，由申报单位或个人把符合条件的申报手续送交服务窗口，审批部门实行内部运作，并在承诺的审批时限内将审批结果返回窗口交给申办人。

　　第七条　政府审批下列事项应当公开：

　　（一）审批事项的法律、法规、规章及政策依据；

　　（二）审批事项的条件、标准和要求；

　　（三）审批程序，包括各环节所需的条件和手续；

　　（四）审批时限，包括规定的时限和承诺的时限；

　　（五）审批结果，包括未予批准的原因；

　　（六）工作制度、纪律，监督部门及监督电话；

　　（七）责任追究办法和惩戒措施；

　　（八）承办单位和人员的姓名、职务及其职责与权限。

　　第八条　禁止政府审批部门的下列行为：

　　（一）随意增设或撤销审批事项。除法律、法规、规章明确规定以外，确需增减审批事项的，必须事先报请市机构编制委员会办公室审核，并经市政府常务会议批准后方可施行；

　　（二）擅自扩大审批权限和审批范围，改变审批标准，刁难勒卡服务对象；

　　（三）借审批之便变相摊派和乱收费，谋取个人和小团体利益。

　　第三章　审批责任制

　　第九条　市人民政府审批工作由市长负责，市政府秘书长负责对有关部门审批工作的监督与协调。

　　第十条　审批事项承办部门的主要领导为本部门审批工作监督管理的第一责任人，分管领导为主要责任人，全面负责本部门审批事项的管理。

　　第十一条　审批部门具体承办审批事项的处（室）或窗口单位负责人为所承办审批事项的直接责任人，负责本单位所承办审批事项的日常管理，并将责任落实到承办审批事项的具体工作人员。

　　第四章　审批监督

　　第十二条　审批部门应当建立健全内部监督机制，要确定本部门负责审批管理的责任单位和人员，对审批工作实施日常监督，并设立举报电话，受理群众的监督举报。

　　审批部门应当建立过错追究制度，制定监管制度和惩戒办法，对审批工作中出现的问题，要依据审批工作责任制追究当事人和主管领导的责任。

　　第十三条　市政府授权市监察局依照有关规定，对各审批部门及其审批工作实施全面监督，定期对其执行《长春市人民政府关于进一步深化政府审批制度改革若干规定》的情况进行检查，并将政府审批工作列入日常监督范围，通过设立举报电话、现场监督、调查走访等方式，受理群众对政府审批的投诉，查处违法违纪案件。

　　第十四条　市政府法制局依据职能，对审批部门的依法行政情况进行监督检查。对各部门报送的地方性法规和政府规章草案中涉及的审批事项，法制局应当依法并结合《长春市人民政府关于进一步深化政府审批制度改革若干规定》的要求进行审核。

　　第十五条　市机构编制委员会办公室根据各职能部门“三定”规定确定的职责与权限，负责认定各部门审批权限及审批事项增减变化的协调落实工作。

　　第十六条　审批部门要主动接受人大及其常务委员会的法律监督和人民政协的民主监督，定期邀请人大和政协有关部门进行监督检查。

　　第十七条　审批部门要主动接受社会各界的监督，积极为社会监督创造条件，审批工作人员应当持证上岗，挂牌服务。各新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，切实把审批工作置于有效的社会舆论监督之下。

　　第十八条　各监督部门对群众的举报和投诉要认真对待、及时妥善处理。当事人对审批结果或者监督处理意见不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第五章　处罚

　　第十九条　审批部门擅自增设审批事项，扩大审批权限和审批范围及改变审批标准的，除责令改正外，由有关部门依据有关规定对该审批部门第一责任人给予行政处分。

　　第二十条　审批部门借审批变相摊派和乱收费的，除责令改正外，还要追缴非法所得，上缴财政；并对直接责任人和审批部门第一责任人、主要责任人给予行政处分。

　　第二十一条　审批人员利用职权刁难勒卡服务对象的，限期调离审批工作岗位，构成违纪的，由监察机关负责查处；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

　　第二十二条　因审批部门和工作人员失职、渎职给工作造成损失的，由有关部门依照《国家公务员管理暂行规定》，对有关责任人给予行政处分；情节严重构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

　　第二十三条　有关部门对违纪违法审批责任人员不依法进行处理的，由监察部门和检察机关予以监督并纠正。

　　第六章　附则

　　第二十四条　本办法由市政府法制局、监察局、编办会同有关部门组织实施

　　第二十五条　本办法自2002年1月1日起施行。