西藏自治区拉萨市人民政府


拉萨市机动车洗车场管理办法


（2013年4月26日拉萨市人民政府第10次常务会议审议通过 2013年5月25日拉萨市人民政府令第46号公布 自2013年7月1日起施行）




第一条 为了加强城市市容和环境卫生管理，规范车辆清洗保洁服务工作，根据《拉萨市市容环境卫生管理条例》、《城市排水许可管理办法》及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内开办机动车洗车场（以下简称洗车场）从事车辆清洗保洁服务、对洗车场的监督管理，适用本办法。

第三条 本办法所称洗车场，是指为摩托车、小汽车、客车、货车等机动车辆提供清洗保洁服务的洗车站、场、点。

第四条 市市政市容主管部门是本市洗车场管理的主管部门，负责洗车场设置和监督管理工作。

环境保护主管部门负责对洗车场进行环境影响评价，对洗车场污水处理、噪声排放等行为进行监督、检查。

国土和城乡规划主管部门负责对洗车场私搭乱建、改变场地使用性质等行为进行监督、检查。

公安交通管理部门负责对洗车场出入口及周边的道路交通安全进行监督、检查。

工商行政管理部门负责对洗车场无照经营、超范围经营等行为进行监督、检查。

公安消防管理部门负责对洗车场的消防设施、通道及消防安全进行监督、检查。

城市管理综合执法部门负责对洗车场占道洗车、擦车，损坏路政设施、污水横流、乱堆乱放、乱挂乱晒等影响市容市貌的行为进行监督、检查。

第五条 本市设置洗车场应当遵循统一规划、合理布局、安全规范、文明美观的原则。

市市政市容主管部门应当组织编制本市洗车场设置技术规范，报市人民政府批准后实施。

第六条 禁止在城市繁华商业街区、重点旅游景区周边、交通要道口或者转弯处、城市绿地等区域设置洗车场。

第七条 本市鼓励洗车场使用循环水设施、节水型设备，倡导节约用水。

第八条 在本市开办洗车场，应当具备下列条件：

（一）经营场地符合城市市容环境卫生相关规定；

（二）建设与经营规模相适应的沉砂池、隔油池，洗车区周围设置排水沟或者截水沟，各项设施符合本市洗车场设置专业技术规范；

（三）室内或者庭院经营；

（四）设置洗车用水计量设施；

（五）其他应当具备的条件。

第九条 任何单位或者个人不得擅自设置洗车场。设置洗车场的，应当依法取得城市排水许可和建设项目环境影响评价批准文件，并办理工商营业执照等相关证照。

洗车场经营主体应当自取得工商营业执照之日起一个月内到市市政市容主管部门进行备案登记；洗车场经营主体变更的，应当自变更登记之日起一个月内到市市政市容主管部门进行备案登记。

第十条 洗车场不得有下列行为：

（一）占用城市道路进行洗车作业、停放车辆、堆放物料、搭建建筑物（构筑物）或者其他设施；

（二）晾晒、吊挂有碍市容、影响城市观瞻的物品；

（三）损坏城市道路、排水管道等市政设施；

（四）随意倾倒洗车废水，污染路面；

（五）其他影响市容环境的行为。

第十一条 洗车场收取车辆清洁服务费应当实行明码标价，标明服务项目、服务标准、服务价格等内容。

第十二条 洗车作业应当文明、卫生、有序。洗车场工作人员在清洗车辆过程中造成车辆损坏的，洗车场应当承担赔偿责任。

第十三条 违反本办法第九条规定，未取得城市排水许可证书等相关证照擅自设置洗车场或者设置手续不齐违法经营的，由城市管理综合执法部门责令其限期改正，并处200元以上2000元以下罚款；情节严重的，处以10000元以下罚款。

第十四条 违反本办法第十条规定的，由城市管理综合执法部门责令其限期改正，并处200元以上2000元以下罚款；情节严重的，处2000元以上20000元以下罚款。

第十五条 违反本办法其他规定的，由环境保护、国土和城乡规划、工商、物价、城管综合执法等部门依照有关法律、法规的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条 本办法实施之日起三个月内，符合条件证照齐全的，予以备案登记；不符合条件的，予以取缔。

第十七条 本办法自2013年7月1日起施行。


内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市人民政府批转市民政局关于贯彻《中华人民共和国城市居民委员会组织法》加强居民委员会建设意见的通知




呼政通字[1990]111号




各旗、县、区人民政府，市各委、办、局（公司）：
市人民政府同意市民政局《关于贯彻〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉加强居民委员会建设的意见》，现转发给你们，请照此执行。

一九九○年六月一日

关于贯彻《中华人民共和国城市居民委员会组织法》加强居民委员会建设的意见
城镇居民委员会是基层群众性自治组织，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是社会主义物质文明建设和精神文明建设的一支重要力量。在新的历史时期，加强居委会工作，充分发挥居民委员会的自我管理、自我教育、自我服务作用，对于贯彻落实党的路线、方针、政策，巩固发展安定团结的政治局面，建设度高的社会主义民主，促进城市两个文明建设，具有十分重要的意义，现就我市贯彻居民委员会组织法及加强居民委员会建设提出如下意见：
1、我市居民委员会的基本情况
我市辖三个城区二十个街道办事处、三百个居民委员会，农村旗县区辖居民委员会三十八个。全市居民委员会自一九八二年进行了全面整顿之后，工作取得了很大的进展。特别是一九八六年由新城区试点，开展创“八好”居委会活动，一九八七年在全市推开以来，更显示出了居民委员会在新的历史时期的重要作用和地位。就对关心照顾孤寡残疾老人一 事来说，到目前全市90%以上的孤寡老人落实了包户服务。这不仅为国家分忧，更重要的是体现了社会主义的优越性，显示了社会主义制度下人与人之间的团结互助的新型关系。对教育培养青少年尊老爱幼的共产主义思想品德，解除老人后顾之忧，稳定社会治安等方面都收到了良好的社会效果。又如殡葬改革通过居民委员会的深入细致的辛勤工作，近几年来全市城区火化率一直稳定在96%以上，再如新城区车站东街一居委会，管辖居民五百多户。已被命名为“五好”家庭的就二百二十五个，“五好”大院一个、“五好”楼八栋、“五好”排房十个，他们采取一家带一排，一排带一居的传帮带形式，使创好活动开展的有声有色；玉泉区朝阳巷居委会，对计划生育工作做到心中有数，定期到育能妇女家中送药，发现问题及时解决，使计划生育三率均达到100%，杜绝了不合理二胎的出生；回民区创好活动开展的扎实见效快，先进居民委员会已达到全区居委会的40%以上，建文明单位150个，文明街道70多条。
总之，我市居民委员会在贯彻党和国家的路线、方针、政策，实现居民自我管理、自我教育、自我服务等方面做了大量工作，取得了可喜成绩。但是，目前发展还不平衡，还存在许多问题和困难。主要表现：一是有些领导和部门对居委会工作的地位和作用认识不足、抓的不力；二是任务过重，不少部门把居委会当成是基层政府的办事机构，把本来属于业务部门的工作推给了居委会，使居委会负担过重，穷于应付，顾此失彼；三是居委会管辖范围过大，随着城市建设的发展，在原有的管辖面积上人口密度不断增加，而居民委员会则多年来未作过调整；四是居委会干部不能适应工作的需要，普遍存在着年龄偏大，素质偏低的问题；五是居委会干部的生活补贴偏低，办公经费紧缺，办公用房没有得到妥善的解决，造成居委会干部队伍的不稳定，甚至没人愿做居民工作；六是兴办社会服务事业、福利企业缺少相应的扶持保护政策，各部门的设卡多，好不容易办起的服务网点被无偿收走，大大挫伤了居委员干部的积极性。
2、贯彻居委员会组织法加强居民委员会建设的意见
（一）一九八九年十二月二十六日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次人会议通过了《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（以下简称《组织法》）。市民政局尽快搞出有关政策文件汇编，发各街道办事处居委会。各区办事处要利用现有条件采取各种形式，如广播、板报、标语、宣传车、小学生街头文艺演出等，搞一次大张旗鼓的宣传活动，做到家喻户晓，人人皆知，从而提高对居民委员会工作的认识。
（二）依据《组织法》第六、第七、第八、第十三、第十四条有关规定，各区人民政府要在一九九一年上半年前，进行一次本区居委员的调整整顿。
（三）各居民委员会按照《组织法》要求，建立健全各项制度，由区人民政府验收，并将验收情况书面报市人民政府和市民政局。
（四）继续贯彻执行市政府呼政通字[1987]90号《关于在全市开展创“八好”居委会、文明村活动的通知》精神。根据《组织法》第三、第四、第五条对居委会工作任务的规定，将创“八好”居委员改为创“十好”居委会，并统一“创好”，内容如下：
1. 精神文明建设好； 2.第三产业发展好；
3. 民事纠纷调处好； 4.社会治安协助好；
5.公共卫生管理好； 6.计划生育把关好；
7.配合民政工作好； 8.青少年教育落实好；
9.社会服务活动好； 10.民族团结维护好；
（五）各级政府及派出机关，要切实尊重居民委员会的法律地位，凡属政府职能部门职责范围内的工作，一般不推给居民委员会，确需居民委员会帮助完成的事项，须由街道办事处或区人民政府统一安排，其他部门和群众团体不得向居民委员会直接布置工作。
（六）广开门路，多方开辟居委员干部来源。可以采取举荐离退休人员或待业知识青年参加本管区居委会干部选举。家属委员会可由单位推荐优秀职工参加所在地的家属委员会的干部选举。
（七）把居委会干部的培训工作经常化、制度化，不断提高居委会干部的素质。
（八）把居委员干部要做到知百家情、办百家事，与群众打成一片，凡涉及居民利益的重大问题，要发动居民主讨论决定。
（九）扶持居委会兴办社会福利生产和生活服务事业，各部门都要给开绿灯，任何部门任保个人都不得以任何借口刁难卡压，更不得以任何借口平调、挪用、侵吞、私分居委员所办的企业的财产，不得无偿调用劳动力。对过去平调上收的应退还给居委会经营管理，不能退还的应改为联办，利润比例分成或股金分红。被平调上收后发生的债权债务由原主管部承担。居委会办的企业纳税有困难的，或因其它原因需要减免税的，按自治区政府内政发[1988]53号文件规定执行。各区也可自行制定一些相应的扶持政策。
（十）对居委会在社会服务活动中兴办的公益事业，便民服务事业，如建自行车棚、开水房、幼儿园、托儿所、托老院、老年人活动室等服务性设施，城建部门要在积极扶持办理有关手续的同时，酌情考虑给予减免管理费。
（十一）对居委会办企业资金自筹不足的，各区、街、镇、当地银行都应给予支持，可采取投资分成、股份分红或借款的办法，同时允许居民和驻地单位投资入 （十二）允许居委会对所办企业收缴一定的集体事业发展基金或管理费。主要用于发展居民区的公益社会福利事业和补充居委会干部补贴和办公费用。 （十三）采取各种途径解决居委会办公用房。新建居民的宅区，要按照国家有关规定将居委会办公用房纳入基建规划。单位家属区的家属委员会和居民委会办公用房由区政府统筹解决。改做他用的原居委会办公室都要尽快收回。各区争取在三至五年内全部落实，以后不得在改作他用。
（十四）积极想办法保证居委会经费。固定经费可定为三费，即：（1）居委会干部劳务费，在全市城市工作会议上已明确，每位每月140元（正、副主任各70元，其中市三区统一调整到60元，市政府补贴10元）。（2）居委会办公费，市里暂不作统一规定，如果条件允许，建议从街办企业和委办企业中提取解决。（3）居民小组长生活补贴费或工作奖励费， 每位每月40元，由市财政、区财政各负担一半。
（十五）对离任居民委会主任的待遇问题，各区可参照新城区的办法自行确定，即：“工作一年以上、十年以下者（含十年），每年发给20元，十一年以上、二十五年以下者（含二十五年），每年发给25元，二十六年以上者，每年发给30元；对确实属于无依无靠、无生活来源的居委会主任经办事处申报，区民政局按社救对象对待，但不发给一次性生活补贴”。
（十六）各级人民政府要认真贯彻执行党和国家关于居委会工作的方针、政策和法律，统一思想、提高认识、重视居委会建设，把这项工作纳入重要议事日程，确定专人负责，民政部门要深入街道调查研究，提出改进居委会工作的建议方案，开展先进居委会评比表彰活动，交流经验，制定有关制度，要加强对居委会干部的培训，不断提高他们的政治素质和业务素质，强化居委会干部的自治意识和民主参政意识。积极发展以便民利民为主要内容的社会服务，增强居委会的凝聚力，把社会问题消化在基层，改善人际关系，促进社会稳定。
（十七）有关居委会建设方面的经费，各区财政要尽力给予保证。
（十八）各旗县区镇辖居民委会可参照执行上述意见。

呼和浩特市民政局
一九九○年五月十一日