抚州市人民政府关于进一步改善投资环境的若干规定
江西省抚州市人民政府
抚州市人民政府关于进一步改善投资环境的若干规定
2003.09 抚州市人民政府
抚州市人民政府关于进一步改善投资环境的若干规定
第一条 本规定适用于市外、境外、国外客商及其独资经营或与我市合资合作经营的企业。
第二条 对客商投资企业的审批实行“一条龙”服务，全部手续在市政府设立的集中办事大厅内办理。凡申报手续齐全的，各审批部门必须即收即办，直接办理；对凡须经审核或现场勘察的特殊事项，要严格按照规定承诺时限办结；对因政策因素或申报手续不完善暂不能审批的，有关人员要及时明确给予答复。
第三条 工商部门在办理企业名称登记时，经审查申报手续齐全的，必须在受理申报材料起，一个工作日内审核批准。
第四条 税务、外汇管理和银行等部门，在投资者提供必要材料后，必须分别在一个工作日内办好税务登记、外汇登记和银行开户等手续。
第五条 公安、粮食部门在客商办理常住、暂住手续时，只要手续齐全，必须即到即办。
第六条 会计师事务所、审计师事务所在收到企业验资申请后，必须即到即办。
第七条 对符合国家产业政策和地方政府发展规划，申报手续齐全的企业，城建、土管部门必须及时办理好企业规划用地和工程建设开工等手续；土管部门必须在三个工作日内办理好权限内的土地使用报批手续；供水、供电部门，必须为客商生产生活保证供水、供电。城建、土管、供水、供电等部门在为企业办理有关手续和工程施工过程中，必须严格执行国家及地方有关优惠政策，不得任意提高收费标准，变相增加收费项目。
第八条 坚决禁止并严肃查处一切对客商及其投资企业的乱检查、乱收费、乱摊派行为，除法律和国务院、省政府规定的检查外，任何部门对企业的检查都必须事先报请政府批准后方可检查，禁止擅自增加检查内容和扩大检查范围。否则，企业有权拒绝检查、并有权向招商和监察部门举报。有关部门接到举报后必须及时查处，并给客商满意的答复。
第九条 对行政事业性收费的项目和标准，实行事前审批制度。所有行政事业性规费的执收单位，在向企业收费前必须报市物价部门批准，并严格按照审批后的项目和标准向企业收费。收费时必须统一使用财政部门制发的行政事业性收费票据。对没有取得审批机关批准或不提供行政事业性收费票据的收费，企业有权拒绝交纳。被强行征收的，企业要及时举报，政府有关部门将依法进行处理。
第十条 收费单位必须于次年第一季度向市、县政府汇报上一年度向企业收费的执行情况。市、县审计、招商部门定期或不定期对向客商企业收费的单位实行专项审计并向同级政府汇报，对乱收费的单位将严格按《中华人民共和国价格违法行为处罚决定》予以查处。
第十一条 对客商投资企业的收费实行收费登记卡制度。《收费登记卡》由市政府授权市招商引资中心统一制作，向企业印发。企业交纳费用后，执收单位必须填写《收费登记卡》。市整治投资环境领导小组每年对《收费登记卡》进行一次核查。
第十二条 切实保障企业生产经营活动正常开展，确因正常检修需要停水、停电的，必须提前三天告知相关企业，对无故采取停水、停电及其他不正当行为妨碍企业正常生产、经营活动的，各有关职能部门、监察部门必须及时严肃处理，并追究当事人及其单位领导的责任；对不法分子聚众闹事或以其他形式干扰企业生产经营的，公安部门要依法从重从严打击。
第十三条 对在我市投资的客商，市政府给予颁发《客商证》，对持有《客商证》的客商及投资企业，当地政府及政法部门要列入重点联系和保护范围，切实做好安全保卫工作，防止不法分子对客商骚扰、确保客商企业的正常运转和他们的人身财产安全。未经法律程序，任何单位和人员不得擅自对客商的人身、财产采取强制性措施，不得检查客商的居留地及其投资企业。否则，客商有权拒绝并有权举报。政府职能部门必须及时查处，并追究当事人和当事人单位领导的责任。
第十四条 任何部门和人员在办理涉及客商及其投资企业的案件时，要出示证件，依法办事，秉公执法，按程序办理，不轻易查处。对于徇私枉法、以权谋私的行为，有关部门都必须坚决查处。
第十五条 客商投诉时，若有关部门无故推诿、拖延不作处理，客商可以向市整治投资环境领导小组办公室、市政府效能投诉中心或市长热线电话进行投诉，市政府将责成监察部门及时查处。
长春市技术市场管理条例
吉林省长春市人大常委会
长春市技术市场管理条例
（1994年9月10日长春市第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议审议通过 1994年11月26日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准1994年12月8日公告公布施行
根据2004年6月30日长春市第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2004年7月28日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《长春市人民代表大会常务委员会关于废止和修改部分地方性法规的决定》修正）
第一章总则
第一条为了加强技术市场管理，维护技术市场秩序，保护技术交易当事人的合法权益，促进科学技术与经济结合，促进技术市场健康发展，根据《中华人民共和国技术合同法》、《吉林省技术市场管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条凡在我市行政区域内从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等技术交易活动的公民、法人和其他组织，均应遵守本条例。
第三条县级以上人民政府科学技术行政部门，负责本行政区域内的技术市场管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻国家、省、市有关法律、法规和政策，并对交易活动进行监督、检查和指导；
（二）技术市场经营、服务和中介机构的备案，核发科技企业认定证书；
（三）技术服务人工费的审批；
（四）技术市场经营与管理人员的培训；
（五）技术市场的统计和分析；
（六）民营科技企业科技成果的鉴定、登记、奖励及推广的申报；
（七）技术市场经营者、管理者的表彰和奖励；
（八）技术出口的申报；
（九）查处技术市场交易活动中的违法行为；
（十）技术市场的其它管理工作。
第四条技术市场实行“统一管理、多家经营”，坚持“放开、搞活、扶植、引导”的方针。运用法律、经济和行政手段，推动一切有利于科学技术进步，有利于科学技术为经济建设服务的技术交易活动的开展。
第五条从事技术经营活动必须遵循自愿平等、互利有偿和诚实信用的原则，不得损害国家和社会公共利益。
第二章技术市场交易范围
第六条技术市场的交易范围包括：技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包、技术入股、技术引进、技术出口、技术中介等各种形式的技术交易活动。
第七条技术商品的表现形式可以是文件、资料、磁带、磁盘、计算机软件、动物或者植物新品种、微生物菌种、生物制剂、样品、样机、成套技术设备等。
第八条下列技术不得进入技术市场：
（一）法律、法规禁止的；
（二）损害国家利益和社会公共利益的；
（三）侵犯单位或者他人合法权益的。
第九条通过经济合同进行的产品购销、建筑工程承包和以常规手段或者生产经营为目的进行一般加工承揽以及劳务协作、经营承包、财产租赁等不属于技术交易范围。
第十条涉及国家安全或者重大利益需要保密的技术，其转让按照国家有关规定办理。
第三章科技企业的建立、变更与经营活动管理
第十一条科技企业在向工商行政管理部门申请登记注册后，应当向县级以上人民政府科学技术行政部门申请备案。
第十二条科技企业必须具备下列条件：
（一）有明确的经营方向和业务范围；
（二）有与业务范围相适应的专职科技人员和管理人员；
（三）有固定的工作场所和必要的工作条件及独立支配的财产和经费；
（四）有自己的名称和健全的组织机构；
（五）有依法订立的企业章程；
（六）国家规定的其他条件。
第十三条科技企业的分立、合并、迁移、注销及经营范围和所有制性质变更，应当到当地县以上科学技术管理部门备案。
第十四条技术交易活动统一使用由省税务部门监制的技术交易发货票，从事技术交易活动的公民、法人和其他组织，应当凭县级以上科学技术行政部门开具的证明，到本级发票管理所申领。
第十五条县级以上技术合同登记机构负责本辖区内技术合同认定登记管理工作。
第四章技术合同认定、登记管理
第十六条从事技术交易活动，应当订立书面技术合同，并履行认定登记手续。技术合同的变更、解除等依照《中华人民共和国技术合同法》和有关法律、法规办理。
第十七条技术合同认定登记工作实行按地域一次认定登记制度。
第十八条订立技术书面合同，应当使用由国家科学技术行政部门监制的技术合同文本，并应当在签订之日起30日内向所在地的技术合同登记机构或者其委托机构申请认定登记。
第十九条技术合同登记机构应当审查当事人订立的合同是否真实、合法，对于符合规定的技术合同应当按照合同类型分类登记，发给技术合同登记证明，核定技术性收入。
第二十条从事技术交易活动的公民、法人和其他组织，可凭技术合同登记机构出具的技术合同登记证明，向有关专业银行申请科技贷款，向税务部门申请减免税收，向技术合同登记机构申请办理提取技术服务人工费等有关手续。
第二十一条县级以上技术合同登记机构，应当建立技术市场统计制度。技术市场统计的基本任务是对技术市场发展状况进行统计调查和统计分析，提供统计资料，实行统计监督。
第二十二条从事技术交易活动的公民、法人和其他组织，应当如实提供技术市场统计资料和情况，不得虚报、瞒报、拒报、迟报。
第五章技术交易的财税和收益管理
第二十三条技术交易的价款、报酬、使用费（包括研究开发费、中间产品试验费、技术服务人工费、材料费、机械使用费、技术咨询及其他技术服务费等，下同）由当事人根据技术成果的经济效益和社会效益、研究开发的技术成本、技术成果的工业化开发程度、智力劳动的强度以及当事人享有的权益和承担的责任协商确定。
技术交易的价款、报酬、使用费中包含非技术性款项的，应当分项计算，当事人不得将非技术性的收入计入技术性收入中。
第二十四条凡从事技术交易的科技企业支付技术合同价款、报酬和使用费可一次或者分期直接记入技术服务项目成本。
第二十五条大专院校、科研单位的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所得的技术性服务收入暂免征所得税。
对新办的独立核算的从事科技咨询、信息业、技术服务的企业或者经营单位，自开业之日起，二年内免征所得税。
企业事业单位进行技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的暂免征收所得税。超过30万元的部分，依法缴纳所得税。
第二十六条凡从事技术交易的公民、法人和其他组织，对外签订的技术合同，经技术合同登记机构认定登记的，可享受技术市场的优惠政策并按一定比例提取技术服务人工费，银行部门凭技术服务人工费审批单支付现金。
第六章鼓励与扶持
第二十七条科技人员辞职、停薪留职、离休、退休的，可以领办、创办科技企业。
第二十八条归国科技人员在我市创办、领办科技企业，在技术交易中可享受大专院校、科研单位同等的优惠政策。
第二十九条凡从事技术交易活动的公民、法人和其他组织，在申请各级科学技术行政部门的科技发展计划项目、接受委托科研项目、成果鉴定、申报科技成果奖励、申请贷款、专业技术职称评定等方面享有与大专院校、科研单位及其他企业事业单位同等的权利。
第三十条科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位技术权益与经济权益的前提下，可以业余从事技术咨询和技术服务工作，所得收入除依法纳税外全部归己。
第七章法律责任
第三十一条违反本条例有下列行为之一的，分别由科学技术行政部门或者其他行政主管部门给予经济制裁或者行政处分；触犯刑律的，依法追究其刑事责任：
（一）侵犯单位或者他人技术权益的；
（二）超出核定业务范围，不如实报送技术交易活动情况的；
（三）弄虚作假、欺诈对方、订立假技术合同的；
（四）利用技术合同转包渔利的；
（五）非法出售、转让和泄露国家科学技术秘密的；
（六）其他违反本条例的行为。
第三十二条技术市场管理人员玩忽职守，严重失职或者营私舞弊的，由科学技术行政部门给予批评教育或者行政处分。情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第八章附则
第三十三条本条例由长春市人民代表大会常务委员会负责解释。应用中的具体问题由长春市科学技术行政部门负责解释。
第三十四条本条例自公布之日起施行。