最高人民法院 最高人民检察院


最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于侦查羁押期限从何时起算问题的联合通知
1981年3月18日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部


各省、市、自治区高级人民法院、人民检察
院、公安厅（局）：
中华人民共和国刑事诉讼法第九十二条规定：“对被告人在侦查中的羁押期限不得超过二个月”。对此，各地在理解和执行上不一致，有的从刑事拘留之日起计算，有的是从宣布逮捕之日起开始计算。不少地方来信，要求对这个问题作出统一的解释。现经全国人民代表大会常务委员会法制委员会法委发文〔81〕9号函复，同意对侦查羁押期限如何起算规定如下：
刑诉法第九十二条规定的两个月羁押期限，应从刑事拘留之日起计算；未经刑事拘留直接逮捕的，从逮捕执行之日起计算。理由是：
1．刑诉法第五十八条第（一）项规定：“侦查是指公安机关、人民检察院在办理案件过程中，依照法律进行的专门调查工作和有关的强制性措施”。这已经说明“拘留”等项强制措施是依附于侦查并包含在侦查之中的。
2．刑诉法第四十三条也规定：“拘留后，除有碍侦查或者无法通知的情形以外，应当把拘留的原因和羁押的处所，在二十四小时以内，通知被拘留人的家属或者他的所在单位”。这里把拘留和羁押是联系在一起的，它剥夺了被拘留者的人身自由。
3．现在有些地方对侦查中羁押期限从逮捕之日起计算，是根据1963年最高人民法院关于拘留和羁押问题的一个批复文件。这个批复说：“拘留和羁押是有区别的。拘留是在未批准逮捕以前，在法定条件下，对需要进行侦查的人犯采取的一种紧急措施，而且只有公安机关才能行使拘留。羁押则是在人民法院决定逮捕或者人民检察院批准逮捕，并且实施逮捕以后，把人犯羁押起来；执行逮捕的机关，即人民法院、人民检察院和公安机关，都可以在逮捕人犯后实施羁押”。上述解释是在刑诉法公布以前，主要是说明“拘留”和“逮捕”的区别，在刑诉法公布以后，关于“羁押”的解释，应以刑诉法的规定为准。
1．有的地方对侦查羁押期限从逮捕算起，除了有理解上的问题，也存在着办案中人、财、物力不足，遵守法定时限确有困难，而要求把法定时限放宽的因素。我们认为，实际困难是存在的，但执法一定要严肃，对有的案件确实不能如期结案的，可按照刑诉法第九十二条关于案情复杂、期限届满不能终结的案件，经上一级人民检察院批准延长一个月的规定办理，以保证办案质量。
特此通知，希遵照执行。


国防科学技术工业委员会


关于印发《民用爆破器材进出口管理暂行办法》的通知


科工法字[2000] 64O号

各省、自治区、直辖市及计划单列市民用爆破器材行政主管部门：
为贯彻执行《民用爆破器材生产流通管理暂行规定》（国防科工委令第2号），规范民用爆破器材
进出口管理，现将《民用爆破器材进出口管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

国防科工委
2000年09月29日


民用爆破器材进出口管理暂行办法

第一条 为加强民用爆破器材（以下简称民爆器材）进出口管理，规范其经营行为，促进民爆器材行业健康发展，根据《民用爆破器材生产流通管理暂行规定》，制定本办法。
第二条 国家对民爆器材产品以及生产所需的具有爆炸危险属性的原材料（含半成品，以下统称原材料）的进出口实行统一管理。
第三条 国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）负责民爆器材进口审批和出口许可证的审核发放。口岸海关凭国防科工委审批的《民用爆破器材产品进口申请审批表》及《军品出口许可证》（内容及格式见附件一和附件二），按照国家有关规定办理进出口手续。
第四条 具有民爆器材进出口经营资格的企业（以下简称民爆器材进出口企业）进口民爆器材产品、原材料，应当填写国防科工委印制的《民用爆破器材产品进口申请审批表》，报国防科工委审批。
第五条 民爆器材进出口企业出口民爆器材产品、原材料，应当填写国防科工委印制的《民用爆破器材产品出口申请审批表》（内容及格式见附件三），并附出口合同、进口国政府有关部门出具的进口许可证或准许进口证明，报国防科工委审核批准。
第六条 不具备民爆器材进出口经营资格的企业进出口民爆器材产品、原材料，应当委托民爆器材进出口企业作为代理商，并由代理商按上述程序办理审批手续。
第七条 进口民爆器材产品、原材料，必须符合以下条件：
（一）产品及包装符合国家有关安全运输和储存标准；
（二）符合国家有关环保方面的标准；
（三）产品使用说明必须有中文版本。
第八条 从事民爆器材边境贸易的企业，进口或出口民爆器材产品及原材料，按照本办法第四条、第五条的规定办理。
第九条 对外经济援助或在境外承包工程所需国内民爆器材产品及原材料，除填报《民用爆破器材出口申请审批表》外，还需出具在境外项目中标的相关证明。
第十条 在我国境内的外资企业需要进口或出口民爆器材产品及原材料，外商承包工程需要进口民爆器材产品，按照本办法第四条、第五条的规定办理。
第十一条 民爆器材产品及原材料进出口的装卸港口、车站或机场，应当选择国家有关部门批准的、具有爆炸危险物品储存和装运条件的港口、车站或机场，严禁在不具备爆炸危险物品装卸和储存条件的港口、车站或机场装卸民爆器材产品及原材料；国内运输应当取得公安部门核发的危险品运输证。
第十二条 民爆器材进出口企业，应当在每年l月底前将上一年度进出口合同的执行情况和国内货源供应情况报国防科工委。
第十三条 违反本办法规定的，按照国家有关法律法规和《民用爆破器材生产流通管理暂行规定》有关规定处理。
第十四条 本办法由国防科工委负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。