安徽省巢湖市人民政府


关于印发《巢湖市科技创业服务中心暨入孵企业管理暂行办法》的通知


巢政〔2008〕47号

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市开发区管委会：

　　现将《巢湖市科技创业服务中心暨入孵企业管理暂行办法》印发给你们，请贯彻执行。

二〇〇八年十一月十日

巢湖市科技创业服务中心暨入孵企业管理暂行办法

　　第一条 为进一步促进我市科技进步，扶持中小型科技企业的健康发展，促进科技创新体系建设，加速发展高新技术产业，根据《安徽省科技企业孵化器管理办法》等有关鼓励技术创新的规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 巢湖市科技行政管理部门对全市的科技企业孵化器进行宏观管理和指导，并负责市级科技企业孵化器的认定和管理。市科技创业服务中心（以下简称科创中心），是转化科技成果、培育高新技术企业、培养科技型企业家的科技孵化器，是面向社会开展服务的公益性科技服务机构。

　　第三条 孵化项目（产品）必须知识产权明晰，具有良好产业化前景，且具备以下条件之一：

　　（一）列入市级以上科技计划项目；

　　（二）正在开展产学研合作的，有较高科技含量的产品中试项目；

　　（三）研发的产品属于高新技术产业领域；

　　（四）已获得专利、技术标准或省级科技成果；

　　（五）符合省、市科技发展规划的项目。

　　第四条 孵化企业应具备以下条件：

　　（一）具有独立法人资格，从事高新技术产品开发和生产的初创期科技型企业；

　　（二）项目必须符合国家产业政策和环境保护政策；

　　（三）企业负责人须是熟悉本企业产品研究、开发的科技人员，或是高新技术产业开发的投资者，具有一定经营管理能力；

　　（四）自主经营、自负盈亏，运行机制较好，并具备项目实施所必需的资金；

　　（五）入孵企业毕业后，须在市经济开发区内落户。

　　第五条 进入科创中心孵化的企业，在孵化期内可享受以下优惠政策：

　　（一）享受国家、省关于科技孵化器在孵企业优惠政策；

　　（二）享受市经济开发区的各项优惠政策；

　　（三）在同等条件下，孵化企业和项目优先申报国家、省、市各级科技计划项目；

　　（四）在孵企业和项目，经申报评审，可获得市科技孵化资金扶持；

　　（五）留学归国人员、具有博士学位的科技人员领办企业及未就业大学生创业项目，可享受“一年免二年减半”的房租优惠，并优先获得有关项目资金扶持；

　　（六）对科技含量高、产业化前景好的在孵项目，给予一定的房租优惠；

　　（七）入驻科创中心孵化基地的企业，在孵化期间（5年以内）所缴纳的企业所得税和增值税，市经济开发区可从其财政设立的产业发展资金中给予适当比例的补助。

　　第六条 市财政每年从市本级预算安排的技术研究与开发资金（原科技三项费用）中划拨100万元建立孵化创业种子资金，用于支持孵化企业和科创中心发展。孵化创业种子资金可采用无偿资助、融资担保、贷款贴息和资本金注入等形式，支持孵化企业进行技术开发和创新。孵化创业种子资金管理办法由市科技局会同市财政局另行制定。

　　第七条 科创中心为入孵企业提供下列服务：

　　（一）帮助企业申请专利、技术标准，申报各级各类科技计划，申报省科技成果鉴定、高新技术企业与产品认定等；

　　（二）帮助企业开展产学研合作，提升企业自主创新能力。根据企业需求，组织参与相关技术交易活动；

　　（三）为企业提供战略咨询、信息咨询和创业辅导；

　　（四）协助企业引进人才，组织开展各类培训；

　　（五）协助解决入驻企业在研发和成果转化过程中遇到的有关问题；

　　（六）协助企业办理验资、工商注册、银行开户和税务登记等有关手续。

　　第八条 申请进入科创中心的企业，应提交以下材料：

　　（一）孵化项目申报表；

　　（二）项目的可行性研究报告；

　　（三）有关孵化产品的技术水平资料，自主知识产权的证明材料；

　　（四）企业章程；

　　（五）企业的基本概况、三年或五年发展规划；

　　（六）企业法定代表人、股东、主要经营人员简历、身份证明、学历学位复印件、专业技术职称证明等；

　　（七）其他需要提交的材料。

　　第九条 申请入驻程序：

　　（一）拟入驻企业（或项目持有人）向科创中心提交本办法第八条所列的材料；

　　（二）科创中心对申请的项目进行审核，一周内给予答复；

　　（三）通过审批的企业，与科创中心签订《孵化协议》后即可入驻。

　　第十条 入驻企业孵化期限一般三年，特殊情况不超过五年。

　　第十一条 入驻企业应履行以下义务：

　　（一）按照项目实施进度计划，努力实现开发、生产和销售目标，如期达到毕业条件；

　　（二）遵守国家法律法规和科创中心各项管理制度，合法经营，安全生产；

　　（三）建立健全财务、人事、技术管理等规章制度；

　　（四）定期向科创中心提供项目进程有关情况；

　　（五）按规定及时交纳房租、水、电等相关费用。

　　第十二条 入驻企业合并、分立、停业、注销应提前30日告知科创中心，结清各项费用。

　　第十三条 入孵企业有下列情况之一的，科创中心有权解除孵化协议，并要求其撤出：

　　（一）违反国家法律法规违法经营的；

　　（二）项目申报和实施时弄虚作假，与实际情况严重不符的；

　　（三）不能按发展规划进行项目开发，又没有制订新的可行发展计划的；

　　（四）不履行孵化协议，或严重违反科创中心规章制度的；

　　（五）其他违反本办法规定，且情节严重的。

　　第十四条 毕业企业应达到下列两项以上条件：

　　（一）达到高新技术企业（产品）认定条件；

　　（二）拥有自主知识产权或技术标准；

　　（三）连续两年以上盈利，主导产品技术成熟，并有一定的生产规模和市场占有率；

　　（四）企业经营状况良好，有与生产规模相适应的固定资产和流动资金；

　　（五）企业领导核心已经形成，法人代表有较成熟的管理经验和较强市场开拓能力。企业具有明确的发展规划，健全的劳动用工、财务管理等各项管理制度。

　　第十五条 入孵企业违反本办法第四条（五）项规定，未在市经济开发区内落户，入孵企业应当退回在入孵期间所享受的各项优惠政策所产生的经济利益，同时支付相应的违约金。

　　第十六条 本办法自颁发之日起施行。



国家工商局


工商行政管理所条例

1991年4月1日国务院批准

第一条 为了加强工商行政管理所（以下简称工商所）的组织建设，使工商所工作规范化、制度化，更好地发挥工商行政管理的职能作用，制定本条例。
第二条 工商所是区、县（含县级市，下同）工商行政管理局（以下简称区、县工商局）的派出机构。工商所的人员编制、经费开支、干部管理和业务工作等由区、县工商局直接领导和管理。
第三条 工商所的基本任务是：依据法律、法规的规定，对辖区内的企业、个体工商户和市场经济活动进行监督管理，保护合法经营，取缔非法经营，维护正常的经济秩序。
第四条 工商所按经济区域设立。
工商所的设立，由区、县工商局根据辖区大小、经济发展情况和管理任务需要，提出具体方案，报区、县人民政府批准。
第五条 工商所设所长一人；任务较多的，设副所长一至二人；工作人员若干人。
工商所实行所长负责制。
第六条 工商所的职责包括：
（一）办理辖区内由区、县工商局登记管理的企业的登记初审和年检、换照的审查手续，并对区、县工商局核准登记的企业进行监督管理；
（二）管理辖区内的集贸市场，监督集市贸易经济活动；
（三）监督检查辖区内经济合同的订立及履行，调解经济合同纠纷；
（四）受理、初审、呈报辖区内个体工商户的开业、变更、歇业的申请事项，对个体工商户的生产经营活动进行监督管理；
（五）指导辖区内企业事业单位、个体工商户正确申请商标注册，并对其使用商标进行监督管理；
（六）对辖区内设置、张贴的广告进行监督管理；
（七）按规定收取、上缴各项工商收费及罚没款物；
（八）宣传工商行政管理法律、法规和有关政策；
（九）法律、法规规定的其他工商行政管理职责。
第七条 工商所的具体工作范围，由区、县工商局依照工商行政管理的有关法律、法规和规章的规定，根据辖区内管理工作的实际需要，在前条所列职责范围内予以确定，并报上一级工商行政管理机关备案。
第八条 工商所的具体行政行为是区、县工商局的具体行政行为，但有下列情况之一的，工商所可以以自己的名义作出具体行政行为：
（一）对个体工商户违法行为的处罚；
（二）对集市贸易中违法行为的处罚；
（三）法律、法规和规章规定工商所以自己的名义作出的其他具体行政行为。
前款第（一）、（二）项处罚不包括吊销营业执照。
第九条 工商所应当建立健全监督管理和行政执法的工作程序，公开办事制度和办事结果，接受群众监督，做到公正严明，管理有章，处罚有据，廉洁奉公。
第十条 工商所应当建立健全岗位责任制，对工作人员的德、能、勤、绩进行定期考核，并将考核情况作为任职、奖励、晋升的主要依据。
第十一条 工商所应当建立健全财务管理和监督制度，配备专职财务人员。各项工商收费和罚没物资、现金、票证，应当分别登记造册，按规定处理。
工商所的费用开支，按有关财务规定执行。
第十二条 工商所应当建立健全内勤工作制度。各类文件和资料应当及时登记归档；认真处理来信来访；严格执行用印制度。
第十三条 工商所工作人员必须清正廉洁，秉公执法，不得以权谋私，索贿受贿。
第十四条 工商所工作人员必须严格遵守国家及有关部门制定的政府机关工作人员的各项纪律、守则，积极工作，忠于职守。
第十五条 工商所工作人员执行公务时必须按规定着装，仪表庄重，待人礼貌。
第十六条 工商所工作人员在工作中取得突出成绩的，工商所可提请区、县工商局给予奖励。对违纪违法的，由区、县工商局依照国家有关规定给予处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 工商行政管理系统的其他专业所、队、站参照本条例规定执行。
第十八条 本条例由国家工商行政管理局负责解释。
第十九条 本条例自发布之日起施行。