中国人民银行 国家计委 财政部


中国人民银行、国家计委、财政部、中国人民建设银行印发《关于发行国家重点建设债券的规定》的通知
中国人民银行 国家计委 财政部 中国建行




各省、自治区、直辖市人民政府，计划单列城市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为了落实国务院国发〔1987〕12号文《关于发行国家重点建设债券和重点企业债券的通知》精神，制定了《关于发行国家重点建设债券的规定》，并已经国务院同意，现发给你们，请认真贯彻执行。
发行国家重点建设债券是压缩固定资产投资规模，调整投资结构，保证国家重点建设的一项重要措施，各级人民政府，国务院各部委要切实加强对这项工作的组织和领导，确保债券发行任务顺利完成。

附件：关于发行国家重点建设债的规定（已经国务院同意）
第一条 为了压缩预算外固定资产投资规模，调整投资结构，更好地集中资金保证国家重点建设的需要，国务院决定一九八七年对单位发行国家重点建设债券五十亿元，对个人发行五亿元。
第二条 本债券由银行代理国家财政发行，债券到期由财政部还本付息。
第三条 本债券期限为三年。单位购买的年息6％；个人购买的年息10．5％，免征个人所得税；本债券一律不计复利。单位购买的从1987年7月1日开始计息，个人购买的从购买之日开始计息，到期后一次偿还本息，逾期不另计息。
第四条 本债券以人民币为计算单位，单位购买的发给国家重点建设债券收据，可以记名，可以挂失。个人购买的发给国家重点建设债券，面额为五十元和一百元两种。
第五条 本债券对单位发行的可以抵押，不准转让；对个人发行的可以转让、继承；不能作为货币进入流通。
第六条 本债券的发行对象是：地方政府、全民所有制和集体所有制企业、以及机关团体和事业单位；中央、国务院各部委，武警部队；城乡个人。
第七条 本债券对单位发行采取分配任务的办法。对各省、自治区、直辖市以及计划单列城市，按照1987年各地自筹固定资产投资计划的一定比例，并参考各地预算外收入情况分配任务；对中央、国务院各部委、武警部队主要参照国库券的分配比例分配任务。对个人采取自愿认购
的办法。对国家分配的购买任务，各地区、各部门必须按期如数完成。
第八条 分配给各省、自治区、直辖市、计划单列城市以及中央、国务院各部委的任务，由各地区各部门自行分配落实。各单位只能用预算外资金购买债券，不得挪用上缴财政税利和银行贷款购买。
第九条 本债券对单位自1987年4月1日开始发行，单位交款时间当年四月一日至六月三十日，原则上一次交清。一次交清确有困难的，可以分两次交，但要在六月底前全数交清。对个人从1987年第二季度起发行。
第十条 本债券发行和还本付息事宜由中国人民银行统一组织，由中国人民建设银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行及其所属机构办理。原则上购券单位的开户行为代理发行行。对个人发行和还本付息事宜由中国人民建设银行办理。
第十一条 对单位发行债券筹集的资金，由代理发行的专业银行及时交存当地人民银行，各地人民银行逐级上划人民银行总行；对个人发行债券筹集的资金，由当地建设银行逐级上划建设银行总行，然后交存人民银行总行。由人民银行根据财政部有关规定，及时转入建设银行帐户，作
为“拨改贷”专项资金，全部用于国家计划内重点建设项目。
第十二条 为了做好本债券的发行与还本付息工作，财政部将根据发行数额按千分之二的比例拨付给银行推销经费；由建设银行对个人发行部分为千分之四。债券的设计、印制等费用不在推销经费之内，由财政部负担。
第十三条 本债券发行过程中，由于“时间差”的原因，使用债券资金的重点建设项目发生临时资金周转困难，为了不影响重点项目续建工程进度，可由人民银行总行暂时垫款予以支持，具体贷款由建设银行总行统一办理。贷款管理办法另行下达。
债券的认购任务必须按期完成，否则，银行有权采取必要措施扣减相应的固定资产贷款。
第十四条 对伪造国家重点建设债券者，依法惩处。
第十五条 本规定由中国人民银行负责解释。
第十六条 本规定自1987年4月1日起实行。



1987年4月1日
上海市人民政府


上海松江出口加工区管理暂行办法
上海市人民政府



第一条 （目的）
为了规范上海松江出口加工区的管理，促进上海的加工贸易和对外出口，根据法律、法规和国务院有关设立出口加工区的规定，制定本办法。
第二条 （区域定位）
上海松江出口加工区（以下简称加工区）是经国务院批准设立，海关实行封闭式管理的专门从事出口加工业务的特殊经济区域。
第三条 （管理委员会）
加工区设立上海松江出口加工区管理委员会（以上简称管委会），管委会与上海松江工业区管理委员会合署办公，接受松江区人民政府的领导。
第四条 （行政事务归口管理）
管委会按照国家和本办法的有关规定，对加工区内各类行政事务实行归口管理。
除涉及国家安全、公共安全事项外，本市各有关行政管理部门涉及对加工区的管理事项，应当征求管委会意见；进入加工区进行指导、检查和监管，应当由管委会统一协调安排。
第五条 （外资项目管理）
管委会接受上海市外国投资工作委员会的委托，对进入加工区的有关外商投资项目、企业进行审批、审核和确认，并报有关行政管理部门备案：
（一）审批属国家鼓励类的项目；
（二）审批投资总额在3000万美元以下的允许类项目；
（三）审批本条第（一）项、第（二）项外商投资企业合同、章程的变更；
（四）审核区内的外商投资企业自有设备的进口；
（五）确认和考核外商投资产品出口型企业。
第六条 （内资项目管理）
管委会接受本市有关行政管理部门的委托，对进入加工区的鼓励类、允许类内资项目进行立项审批和管理。
第七条 （进出口及加工贸易的管理）
管委会接受上海市对外经济贸易委员会的委托，对加工区内企业进出口和加工贸易的有关事项进行审核、审批，并报市对外经济贸易委员会备案。
（一）审核出口加工企业进出口经营权；
（二）审批企业的加工贸易合同、进口限制类商品（除棉花外）加工贸易合同以及合同的变更或者延期；
（三）审核企业的技术引进、技术服务和技术培训等合同。
第八条 （企业设立的审批）
加工区内企业工商登记注册，由上海市工商行政管理局松江分局按照有关企业登记注册的法律、法规的规定办理。
法律、法规规定企业设立需经有关行政管理部门审批的，由工商行政管理部门受理后，抄告相关行政管理部门，有关行政管理部门应当在10个工作日内完成审批。
对符合企业设立条件的，工商行政管理部门应当在5个工作日内办理完毕。
法律、法规规定以外的关于企业设立前置审批的规定，不适用加工区。
第九条 （代码登记）
加工区企业的代码登记，由上海市质量技术监督局委托松江区质量技术监督局负责办理。
第十条 （有关建设规划许可证的核发）
加工区内建设项目的选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，由上海市城市规划管理局委托松江区规划管理局核发。
第十一条 （建设工程管理）
加工区内工程项目的勘察、设计、施工招标投标的日常工作，由上海市建设工程招标投标管理办公室委托松江区建设工程招标投标管理办公室办理，并负责现场协助和抽查。
除大型安装工程外，加工区内属市管工程项目的质量、安全监督，由上海市建设工程质量监督总站、上海市建设工程安全监督总站委托松江区建设工程质量监督站、松江区建设工程安全监督站管理，并负责抽查。
第十二条 （土地使用权出让管理）
加工区内土地使用权出让工作，由管委会协调并提出初审意见，报松江区房地局按规定程序审批。
第十三条 （环境保护管理）
除依法由国务院环境保护行政管理部门审批和依照本办法规定由市行政管理部门审批的建设项目外，加工区内其他建设项目的环境保护事项，由管委会协调并提出初审意见，报松江区环境保护局按规定程序审批。
第十四条 （劳动人事管理）
加工区内企业劳动人事管理，由松江区劳动局、人事局管理。管委会可以设立相应机构，为区同企业提供代办服务。
第十五条 （未尽事项的管理）
本办法未尽事宜，按照法律、法规和规章的规定执行。
第十六条 （施行日期）
本办法自2000年11月1日起施行。



2000年10月19日