中国 亚洲开发银行


中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定


（普通贷款业务）（防城港项目）
（签订日期１９９７年１月５日）
　　中华人民共和国（以下简称借款人）与亚洲开发银行（以下简称亚行）于１９９７年元月１５日签订贷款协定。
　　鉴于：
　　（Ａ）借款人已向亚行提出贷款申请，建设本贷款协定附件一中所述项目；
　　（Ｂ）本项目由广西壮族自治区人民政府（以下简称广西），通过广西交通厅（以下简称交通厅）和防城港务局（以下简称港务局）执行，按亚行满意的贷款条件及条款，广西将从借款人那里得到所提供的贷款。
　　（Ｃ）亚行已同意按本协定以及亚行与广西、港务局同日签订的项目协议中所规定的条件和条款，从亚行普通资金中提供一笔贷款。
　　为此，双方达成协议如下：

　　第一条　贷款条例、定义
　　第１．０１款　１９８６年７月１日颁布的亚行《普通贷款业务条例》中的所有条款均适用于本贷款协定，应视同已全部载入本贷款协定，具有同等效力，但受下述修正条款的制约（以下将修正过的《普通贷款业务条例》简称为“贷款条例”）。
　　（ａ）删去第２．０１款之（７），由下列文字代替：“ｄｏｌｌａｒ”或“ｄｏｌｌａｒｓ”或“＄”均指美元。”
　　（ｂ）删去第２．０１款（２６）和（２７），新的第２．０１之（２６）规定如下：“‘美元总库’指亚行未偿还的美元借款的总库，以便亚行从普通业务资金中拨付美元贷款。”
　　（ｃ）删去第３．０２款第一段的最后一句。
　　（ｄ）删去第３．０２款（ｂ）（ｉｉ）条，并代之如下：“（ｉｉ）与本贷款有关的‘合格借款’指在１９９２年６月３０日以后提款的亚行在美元总库中的未偿借款。”
　　（ｅ）删去第３．０６款（ａ）条的最后一句，和第３．０６款（ｂ）条中的“亚行可接受的日期。”
　　（ｆ）删去第４．０２款，并代之如下：“从本贷款帐户中提款的货币须为美元。”
　　（ｇ）删去４．０３款（ａ）条，并代之如下：“本贷款的本金须用美元偿还。”
　　（ｈ）删去４．０４款，并代之如下：“本贷款的任何部分的利息须以美元支付。”
　　（ｉ）删去第４．０５款中的：“根据第５．０２款规定的任何特别承诺费。”一语。
　　（ｊ）删去第４．０９款，新的４．０９款的规定如下：
　　“无论贷款条例的任何规定是否与此相同冲突，凡在特殊情况下亚行确定不可能用美元拨付贷款时，从贷款帐户中的提款货币应当是亚行认为合适的一种货币或多种货币。这部分贷款资金的本金和利息应以提款货币偿还。这部分本金的利率应根据亚行为这一种或几种货币的筹借成本加上一定的利差来计算。资金成本和利差由亚行随时合理地确定。”
　　第１．０２款　贷款条例中已明确定义的术语，在本贷款协定中无论用于何处，除上、下文另有要求外，其词义均按贷款条例的定义解释，下列新增术语具有以下涵义：
　　（ａ）“财政年度”指每一个日历年度从一月一日始，至十二月三十一日止的借方和港务局的财政年度。
　　（ｂ）“防城港”指由港务局管理的港口。
　　（ｃ）“港务局”的是防城港管理局，它是个具有独立法人资格实体的，属借方全民所有，具有注册登记手续，或者属继承人所有。
　　（ｄ）“广西”指借方的“广西壮族自治区人民政府”。
　　（ｅ）“交通厅”指广西交通厅或继承人。
　　（ｆ）“执照”指港务局注册，于１９９２年８月１５日，由广西防城港区工商管理局发放的《企业法人资格营业执照》。
　　（ｇ）“交通部”指中华人民共和国交通部或继承人。
　　（ｈ）“再转贷协议”指广西与港务局签订的协定，参看本《贷款协定》第３．０１款。
　　（ｉ）“项目执行机构”在《贷款条例》中指：（１）实施项目的Ａ部分的港务局或继承人；（２）实施项目的Ｂ部分的交通厅或其继承人代理实施。
　　（ｊ）“项目设施”指被建设的或提供的或由项目供应的设备。
　　（ｋ）“项目公路”指连接防城港－－南宁北海公路利用一部分本贷款拟建筑的公路。
　　（ｌ）《转贷协议》指借款人与广西签订的协议。参看《贷款协定》第３．０１款。

　　第二条　贷款
　　第２．０１款　亚行同意从普通资金来源中向借款人提供伍仟贰佰万美元（＄５２，０００，０００）的贷款。
　　第２．０２款　借款人应按《贷款条例》第３．０２款的规定向亚行支付利息。
　　第２．０３款　（ａ）借款人每年应按百分之一的四分之三（０．７５％）的比例缴纳承诺费。自《贷款协定》签署后六十天开始，按以下规定对贷款金额（随时减去已提金额）计收承诺费（逐渐以少额回收）：
　　在第一个十二月中按七百八十万（７，８００，０００）美元计收；
　　在第二个十二月期间按二千三百四十万（２３，４００，０００）美元计收；
　　在第三个十二月期间按四千四百二十万（４４，２００，０００）美元计收；
　　之后，则按贷款的全额计收。
　　（ｂ）如果取消任何数额的贷款，本条款（ａ）段中所述的每一部分计费额度将取消部分占取消前贷款总额的相同比例减少。
　　第２．０４款　贷款的利息和其他费用应按每半年交付一次，即每年５月１５日和１１月１５日交付。
　　第２．０５款　借款人应根据本《贷款协定》附件二所规定的分期还款表，偿还从本贷款帐户中已提取贷款的本金。

　　第三条　贷款资金的使用
　　第３．０１款　（ａ）借款人应：
　　（ｉ）根据转贷协议将贷款资金转贷给广西；
　　（ｉｉ）根据再转贷协议，按照亚行满意的条件及条款，责成广西将一部分贷款资金（不超过３２，０００，０００美元）转贷给港务局。
　　（ｂ）除非借款人和亚行另行同意，转贷和再转贷的贷款资金应包括：
　　（ｉ）按照本协定第２．０２款的规定贷款利率相同的利息，二十四年的偿还期，包括四年宽限期；
　　（ｉｉ）由广西和港务局分别承担已转贷给广西的贷款资金和已再转贷给港务局的部分贷款资金的外汇风险和利息变动风险。
　　（ｃ）借款人应责成广西和港务局根据《贷款协定》和《项目协议》的规定将贷款资金用于本项目的支出。
　　第３．０２款　用本贷款采购货物、服务及支付其它开支项目，以及贷款在货物、服务及其它开支项目不同类别间的分配，皆应遵照本贷款协定附件三之规定，尽管该附件可能根据借款人和亚行达成的协议随时修订。
　　第３．０３款　除非借款人和亚行另行同意，所有用本贷款资金支付的货物和服务，必须按照本贷款协定附件四和附件五的规定进行采购，如果货物或服务的采购未按借款人和亚行已经商定的采购程序进行，或者采购合同条款不能使亚行满意，那么亚行可以拒绝为合同拨款。
　　第３．０４款　除非借款人和亚行另行同意，借款人应责成本贷款资金支付的所有货物及设备仅用于本项目的实施。
　　第３．０５款　根据《贷款条例》中第８．０３款的规定，从本贷款帐户提款的截止日期是１９９９年１２月３１日，或者是由借款人和亚行可能随时商定的其他日期。

　　第四条　特别契约
　　第４．０１款　（ａ）借款人应敦促广西和港务局按照健全的管理、财务、工程、环境和港口管理及港口运行的惯例，勤奋而有效地执行本项目。
　　　（ｂ）在本项目执行及项目设施运营过程中，借款人应当履行或责成有关单位履行本贷款协定附件六中规定的全部义务。
　　第４．０２款　借款人应按需要或责成有关方面按需要和亚行可接受的条款及条件，使广西和港务局准时地得到除实施本项目所需贷款外所需的资金、设施、设备、土地以及其它资源来实施本项目。
　　第４．０３款　在本项目执行及项目设施运营过程中，借款人应保证其下属部门和机构能够按照健全的管理政策和程序发挥作用，给予协作。
　　第４．０４款　借款人应或责成有关方面向亚行提供属亚行合理要求的一切报告及资料，包括：
　　（ｉ）本贷款、贷款资金的使用和设备维修支出；
　　（ｉｉ）用本贷款支付的货物、服务及其他开支项目；
　　（ｉｉｉ）本项目；
　　（ｉｖ）广西和港务局的管理、营运和财务状况；
　　（ｖ）借款人所在地区的金融经济情况，和借款人国际收支状况；
　　（ｖｉ）与本贷款有关的其它事宜。
　　第４．０５款　借款人应允许亚行代表检查本项目、用本贷款资金采购的货物及任何有关记录和文件。
　　第４．０６款　借款人应从自己一方采取一切必要行动，包括年度审查和调整，如可能，还有广西和港务局规费征收和港务局的固定资产的重估等，（参看《项目协议》中附件的第６（ａ）段），使广西和港务局能够履行《项目协议》的义务，借款人不应采取或允许他人采取任何妨碍履行这些义务的行动。
　　第４．０７款　（ａ）借款人应行使《转贷协议》中规定的权力，并责成广西按《再转贷协议》行使广西的权力，籍以维护借款人、广西和亚行的利益，实现本贷款的目的。
　　（ｂ）事先未经亚行同意，不能转让、修改、废除或放弃《转贷协议》或《再转贷协议》中所规定的权利与义务。
　　第４．０８款　（ａ）借款人和亚行双方都认为，在对借款人资产行使置留权方面，亚行之外的其他外债债权人不应享有超过本贷款的优先权。为此，借款人承诺：
　　（ｉ）除非亚行另行同意，如果以借款人的任何资产的置留权作为任何外债的担保，此置留权应根据实际情况，平等地、按比例地保证本贷款本金、利息和其他费用的偿还；
　　（ｉｉ）借款人在建立或允许建立此种置留权时，应对上述要求作出明文规定：如果由于宪法或其他法律原因对借款人不能对其下级政治体制资产的任何置留权按上述规定做明确表述，借款人应按亚行满意的方式在亚行不承担费用前提下，及时为本贷款的本金、利息和其他费用对借款人的其他资产设置新的置留权。
　　（ｂ）本款（ａ）段的条款不适用于
　　（ｉ）在购置某项财产时，纯粹为了担保偿付其价款而建立的任何置留权；或
　　（ｉｉ）在正常的银行中产生的置留权，以及为还贷款不足一年的债务作担保而产生的任何置留权。
　　（ｃ）本款（ａ）段中所使用的：“借款人资产”一词，系指借款人的任何行政部门或机构的资产，以及这些部门下属机构的资产，包括中国人民银行和为借款人行使中央银行职能的其他机构的资产。

　　第五条　中止、取消、提前偿还
　　第５．０１款　根据贷款条例第８．０２款（ｌ）要求，现补充规定可中止借款人从本贷款帐户提款的权利的额外情况：
　　（ａ）借款人或广西应已无力执行其在《转贷协议》中规定的责任；
　　（ｂ）广西或港务局应已无力执行其在《再转贷协议》中规定的责任；或
　　（ｃ）执照或任何规定应已以任何方式被废除、中止或修订，而亚行则有理由认为其将或可以对项目的执行或项目设施的营运产生不利的影响。
　　第５．０２款　根据贷款条例中８．０７款（ｄ）要求，现补充可构成加速还款的额外情况：
　　（ａ）一部分或整个公路项目的所有权或管理权在未得到亚行同意前应已从广西转交或转让给第三方；
　　（ｂ）已发生本《贷款协定》的第５．０１款中规定的事件。

　　第六条　生效
　　第６．０１款　根据《贷款条例》中第９．０１款（ｆ）规定下列情况为本贷款协定生效的附加条件：
　　（ａ）本《贷款协定》须经借款人的国务院批准；
　　（ｂ）“转贷协议”和“再转贷协议”在形式和内容上符合亚行要求，并应正式以各方的名义签署和交换，一俟贷款协定生效，即转贷协议生效，其条款对各方即具有约束力。
　　第６．０２款　根据《贷款条例》第９．０２款（ｄ），向亚行提供的法律意见书还应包括以下内容：
　　“转贷协议”经各方批准认可、签署并交换，一俟贷款协定生效，即依其条款对各方具有法律约束力；
　　“再转贷协议”经各方批准认可、签署并交换，一俟贷款协定生效，即依其条款对各方具有法律约束力；
　　第６．０３款　《贷款条例》第９．０４款规定，本《贷款协定》须在其签订后九十天内生效。

　　第七条　其他
　　第７．０１款　按照《贷款条例》中第１１．０２款之规定，借款人的中国人民银行行长为借款人的指定代表。
　　第７．０２款　根据贷款条例第１１．０１款之规定，兹确定以下地址：
　　　借款人方面为：
　　　中华人民共和国　　北京　　西城区　　成方街３２号，
　　　中国人民银行　　１００８００
　　　电报挂号：ＲＥＮＭＩＮＢＡＮＫ　ＢＥＩＪＩＮＧ
　　　电传号码：２２６１２　　ＢＰＣＨＯ　　ＣＮ
　　　传真号码：（８６１０）６０１－６７２４

　　　亚行方面为：
　　　菲律宾　　０９８０　　马尼拉　７８９信箱　　亚洲开发银行
　　　电报挂号：　ＡＳＩＡＮＢＡＮＫ　　ＭＡＮＩＬＡ
　　　电传号码：　２９０６６　　ＡＤＢ　　ＰＨ（ＲＣＡ）
　　　　　　　　　４２２０５　　ＡＤＢ　　ＰＭ（ＩＴＴ）
　　　　　　　　　６３５８７　　ＡＤＢ　　ＰＮ（ＥＴＰＩ）
　　　传真号码：　（６３２）７４１－７９６１
　　　　　　　　　（６３２）６３２－６８１６
　　　　　　　　　（６３２）６３１－７９６１
　　　　　　　　　（６３２）６３１－６８１６
　　双方业已通过各自的正式授权代表，于本协定首页所载日期，在亚行总部以各自的名义签署并交换贷款协定，以昭信守。

　　　　中华人民共和国　　　　　　　　　　　　亚洲开发银行　
　　　　　授权代表　　　　　　　　　　　　　　　李凤瑞　　　
　　　　　　关登明

　附件一：　　　　　　　　　　项目说明

　　１、本项目将建设一个单码头集装箱泊位，一个单码头散货通用泊位，和２０公里的疏港公路，以提高防城港生产能力及其效益，本项目亦支持以下几方面的政策改革：
　　（１）港口收费标准、管理、效益、自主权；
　　（２）人力资源开发；
　　（３）加强港口及公路的计划、建设、管理、营运及养护的组织机构。
　　２、项目包括以下内容：

　Ａ部分：港口部分
　　（１）建一个专用集装箱泊位和一个多用散货泊位，各有一个码头。疏竣港口进港航道。扩建港口铁路调车场和支线。其它附属设施。
　　（２）采购的设备包括门吊机、伸距堆料机，叉车、拖车以及挂车设备，其它各种集装箱辅助设备有：一个电脑控制系统，散货装卸设备有门吊机、卸货车、堆场机、皮带机、推土机、轮式装载载机、拖轮、配电房、用于溢油清理的环保设备。
　　（３）施工材料包括：钢材、水泥及木材。

　Ｂ部分：公路部分
　　（１）建设连接港口和南宁至北海高速公路的疏港公路。
　　（２）公路建筑设备的采购，包括推土机，挖土机，平路机，钻机，卡车和装卸车，以及公路营运设备，包括路面养护机，征费、监视和电信设备。
　　（３）公路建筑材料的采购，包括水泥和钢材。
　　３、提供咨询服务，做好准备工作和投标文件的评估。主要通过工地及海外培训来提高交通厅、港务局以及其他有关借方的执行机构人员在工程管理，合同管理和港口、公路规划管理方面的人员技术技能。
　　４、本项目预计１９９９年６月３０日完成。

　附件二：　　　　　　分期还款表（防城港项目）

　　　　　应还日期　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　应还本金
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（美元）
　　１９９９年５月１５日　　　　　　　　　　　　　　　　　４３０，５００
　　１９９９年１１月１５日　　　　　　　　　　　　　　　　４５２，０００
　　２０００年５月１５日　　　　　　　　　　　　　　　　　４７４，６００
　　２０００年１１月１５日　　　　　　　　　　　　　　　　４９８，３００
　　２００１年５月１５日　　　　　　　　　　　　　　　　　５２３，２００
　　２００１年１１月１５日　　　　　　　　　　　　　　　　５４９，４００
　　２００２年５月１５日　　　　　　　　　　　　　　　　　５７６，９００
　　２００２年１１月１５日　　　　　　　　　　　　　　　　６０５，７００
　　２００３年５月１５日　　　　　　　　　　　　　　　　　６３６，０００
　　２００３年１１月１５日　　　　　　　　　　　　　　　　６６７，８００
　　２００４年５月１５日　　　　　　　　　　　　　　　　　７０１，２００
　　２００４年１１月１５日　　　　　　　　　　　　　　　　７３６，２００
　　２００５年５月１５日　　　　　　　　　　　　　　　　　７７３，１００
　　２００５年１１月１５日　　　　　　　　　　　　　　　　８１１，７００
　　２００６年５月１５日　　　　　　　　　　　　　　　　　８５２，３００
　　２００６年１１月１５日　　　　　　　　　　　　　　　　８９４，９００
　　２００７年５月１５日　　　　　　　　　　　　　　　　　９３９，６００
　　２００７年１１月１５日　　　　　　　　　　　　　　　　９８６，６００
　　２００８年５月１５日　　　　　　　　　　　　　　　１，０３６，０００
　　２００８年１１月１５日　　　　　　　　　　　　　　１，０８７，８００
　　２００９年５月１５日　　　　　　　　　　　　　　　１，１４２，１００
　　２００９年１１月１５日　　　　　　　　　　　　　　１，１９９，３００
　　２０１０年５月１５日　　　　　　　　　　　　　　　１，２５９，２００
　　２０１０年１１月１５日　　　　　　　　　　　　　　１，３２２，２００
　　２０１１年５月１５日　　　　　　　　　　　　　　　１，３８８，３００
　　２０１１年１１月１５日　　　　　　　　　　　　　　１，４５７，７００
　　２０１２年５月１５日　　　　　　　　　　　　　　　１，５３０，６００
　　２０１２年１１月１５日　　　　　　　　　　　　　　１，６０７，１００
　　２０１３年５月１５日　　　　　　　　　　　　　　　１，６８７，５００
　　２０１３年１１月１５日　　　　　　　　　　　　　　１，７７１，８００
　　２０１４年５月１５日　　　　　　　　　　　　　　　１，８６０，４００
　　２０１４年１１月１５日　　　　　　　　　　　　　　１，９５３，５００
　　２０１５年５月１５日　　　　　　　　　　　　　　　２，０５１，１００
　　２０１５年１１月１５日　　　　　　　　　　　　　　２，１５３，７００
　　２０１６年５月１５日　　　　　　　　　　　　　　　２，２６１，４００
　　２０１６年１１月１５日　　　　　　　　　　　　　　２，３７４，４００
　　２０１７年５月１５日　　　　　　　　　　　　　　　２，４９３，２００
　　２０１７年１１月１５日　　　　　　　　　　　　　　２，６１７，８００
　　２０１８年５月１５日　　　　　　　　　　　　　　　２，７４８，７００
　　２０１８年１１月１５日　　　　　　　　　　　　　　２，８８６，２００
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　合计：５２，０００，０００美元

　　提前偿还的贴水
　　根据《贷款条例》的第３．０６款（ｂ）部分，兹对本贷款本金的任何部分提前偿还时应付贴水的百分比作出如下规定：

　　提前偿还时间　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　贴水
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　在提前偿还日适用于未偿还的贷款余
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　额的利率（以每年的百分率表示）
　　到期前不超过３年　　　　　　　　　　　　　　　　　　０．１３
　　到期前超过３年但不超过６年　　　　　　　　　　　　　０．２５
　　到期前超过６年但不超过１１年　　　　　　　　　　　　０．４６
　　到期前超过１１年但不超过１６年　　　　　　　　　　　０．６７
　　到期前超过１６年但不超过２０年　　　　　　　　　　　０．８３
　　到期前超过２０年但不超过２２年　　　　　　　　　　　０．９２
　　到期前超过２２年　　　　　　　　　　　　　　　　　　１．００

　附件三：　　　　　　　贷款资金的分配与提取

　　　　　　　　　　　　　　　　总则

　　１、本附件附表（下文叫“表格”）列出由本贷款资金支付的货物、服务和其他项目的类别及每一类贷款资金的分配（参见表格中的“分类目录”和“分类细目”）。

　　　　　　　　　　　　　　　　税赋

　　２、除非亚行另行同意，本项目的任何当地税赋不能从贷款帐户中提取。

　　　　　　　　　　　　亚行融资的比率和金额

　　３、除非本附件规定和亚行另行同意，按照表格中栏目Ｂ的百分率或相对于栏目Ｃ的应支付的帐款，表格中“分类目录”和“分类细目”中的项目的资金提供，应由本贷款支付。
　　４、分类目录１中的建筑材料，其分配数额表示该工程目前估算的国外支出，这笔数额取决于以上栏目Ｂ中的百分率，对于这些建材，根据栏目Ｂ中的百分率从贷款帐户中提款。
　　５、根据本贷款协定附件四中有关条款，通过有效的国际竞争性招标或货比三家采购，与地方供应商所签订的合同，基于以下原则使用贷款资金支付：
　　（ａ）如果从本国供应商购买的货物系国内制造，则按货物出厂价支付１００％的货款（不含任何税赋）；
　　（ｂ）如果从本国供应商购买的货物系完全进口，则支付合同价格的外汇部分。
　　６、一些需要本贷款资金出资的货物可以根据附件四《贷款协定》中有关条款，在地方投标后，从地方供货商购买进口部件而在地方制造的货物。根据包括地方采购的合同表格中栏目Ｂ的百分率表示货物估算的外币组成，并运用，以便从“贷款帐户”中提取。

　　　　　　　　　　　　　　　地方支出

　　７、除非亚行另行同意，本贷款帐户提款不用于本项目中的地方支出。

　　　　　　　　　　　　　　利息及承诺费

　　８、“分类目录”５的分配的资金数额，是项目建设期间的筹资利息和承诺费。到偿还期，亚行有权以贷款人名义，从贷款帐户中提款，用以向其本身支付需到期偿付的贷款利息和承诺费。

　　　　　　　　　　　　　　　再分配

　　９、尽管以上附表已规定了贷款资金的分配和提款百分比，但是：
　　（ａ）若拨给类目的贷款金额出现不足以支付该类别中已经同意的各项开支，亚行可以通知贷款人：
　　（ｉ）将其它类别中亚行认为不需支付其它开支的贷款资金，再分配给该类别，以满足预计的资金缺口。
　　（ｉｉ）如果此次再分配仍不能满足某资金缺口，就应减少用于此类别的开支的提款百分比，以便此类别的提款可以进一步继续，直到所有的开支支付完毕。
　　（ｂ）如果分配给某类别的贷款金额超过了该类别已经同意的各项开支，亚行可以通知借款人，根据需要将该类别项下多余的贷款金额分配给其它类别。

　　　　　　　　　　　　　　周转金帐户

　　１０、（ａ）除非亚行另行同意，借款人应该在贷款生效日过后立即开立周转金帐户，处理贷款收入的支出额。按照亚行１９８６年１１月的《周转金准则和支出程序表》，应该开立、管理、补充和清算周转金帐户，因为常有变动，所以，具体安排由借款人和亚行商定。存入周转金帐户的最初数额不应超过一百万美元。（ｂ）支出明细表可用来偿付小合同的合理费用和工程实施的增量支出，并清算存入周转金帐户的预付款，根据亚行１９８６年１１月的《周转金准则和支出程序明细表》，因时常变动，所以，具体安排由贷款人和亚行商定。可按照支出明细表可偿付或清算的单项付款，支出的每一项不应超过五万美元。（ｃ）在本《项目协议》中第２．０９款（ｂ）未作概述性限制，经亚行容许，借款人应责成其审计单位定期审计与周转金帐户和支出明细表有关的帐户和记录，并将审计报告，无论出现何种事件，应在每个财政年度末不迟于６个月尽快交给亚行。根据《项目协议》，可将该审计作为广西的定期年度审计和港务局总帐和财务报告的一部分来进行。但是，检查周转金帐户和支出明细表的意见应与审计报告分开。

　　　　　　　　　　　　　　　追溯贷款

　　１１、允许从贷款帐户中从１９９５年８月２２日至生效期内提款用于与项目有关的合理费用，包括采购港口和公路施工及监控设备及材料、招聘顾问，但总额不得超过四百万美元。

　附件三附表：　　　贷款资金分配表（防城港项目）

　　　类　　别　　　　　　　　　　　栏目Ａ　　　　　　　亚行融资比例
　　　　　　　　　　　　　　　　分配金额（美元）　　　栏目　Ｂ　栏目　Ｃ
　　　　　　　　　类　别　　　　　　细　目　　　　　比　　率　提款基础
１、建材　　　　5，300，000.00　　　　　　　　　　　　100％　外汇支出比率
ａ．港口部分　　　　　　　　　　2，000，000.00　　　　100％　外汇支出比率
ｂ．公路部分　　　　　　　　　　3，300，000.00　　　　100％　外汇支出比率
２、设备　　　36，200，000.00　　　　　　　　　　　　100％　外汇支出比率
ａ．港口部分　　　　　　　　　　23，000，000.00　　　　100％　外汇支出比率
ｂ．公路部分　　　　　　　　　　13，200，000.00　　　　100％　外汇支出比率
３、咨询服务　　　100，000.00　　　　　　　　　　　　100％　外汇支出比率
４、培训　　　　　800，000.00　　　　　　　　　　　　100％　外汇支出比率
５、利息及承　　4，200，000.00　　　　　　　　　　　　100％　到期余额　
　　诺费　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　○不包括地方税金　　　
６、未分配　　　5，400.000.00
　　总　计　　52，000，000.00

　附件四：　　　　　　　　　　　采购

　　１、除非亚行另行同意，用本贷款资金支付的货物和服务的采购必须遵循本附件以下各段所述的采购程序。本附件所谓“服务”一词不包括咨询服务。
　　２、货物和服务的采购应按照亚行一九八九年三月颁布并不断修订的《亚洲开发银行贷款细目采购指南》的规定执行。该指南已提交借款人、交通厅和港务局。
　　３、除了下面第６段和第７段及附表的规定外，在进行货物和服务采购时，不得对任何一个或一类供应商或承包商给予任何限制或优惠。
　　４、（ａ）估算的费用是５０万或超过５０万美元的设备及材料供应合同应根据《采购准则》中第二章的条款，按照国际竞争性投标签定。（ｂ）凡属国际竞争性招标授予的合同，总采购通告（亚行将分期安排出版）应尽早送交亚行，最晚不得迟于项目首次资格预审邀请或招标邀请发布之前的９０天。此通知的形式、细款和内容应符合亚行的合理要求。只要还有某种货物和工程需通过国际竞争性招标进行采购，就必须每年向亚行提供必要的信息，以不断更新总采购通告。（ｃ）按照《采购指南》第四章的规定，凡属经国际竞争性招标授予的合同，采购工作须经亚行审查。每一份根据此程序递交亚行审批的资格预审邀请和招标邀请草本应最迟在发布前４２天送抵亚行，内容应包括亚行合理要求的信息，以便亚行能安排分别发布此类邀请。
　　５、估算费用小于５０万美元的设备或材料的供应合同（小项目除外）应根据《采购准则》的第３章的国际采购来签订。
　　６、在国际竞争性招标条件下，对国内投标和国外投标进行比较时，根据借款人的意见以及本附件附录的规定，对下列情况给予优惠：
　　在中华人民共和国制造的货物。提供该类货物投标商应向借款人和亚行证实该产品附加值部分至少是该产品出厂价的２０％。
　　７、尽管以上第五段已有规定，预计合同金额相当于或不超出５０万美元的本项目下的公路收费及通讯、测试及环保设备可以直接从生产厂家或其代理商处购买。采购前，单项采购单、估算的费用、供应的潜在资源资料、及其他有关文件都应送交亚行审核。合同签订后，每一份合同交３份副本给亚行。

　附件四：　　　　　　　　　国产货物优惠

　　１、通过国际竞争性招标采购的货物，根据下述规定，借款国生产的货物可获得优惠，只要提供这类货物的投标商向借款人和亚行满意的证明该产品的国内附加值至少为出厂价的２０％。
　　（ａ）为使用对国产货物的优惠，首先应对所有响应标书按以下三个类别划分：
　　（ｉ）第Ⅰ类：投标提供的货物是借款国制造的并满足国内最低附加值要求；
　　（ｉｉ）第Ⅱ类：投标提供其它货物是在借款国制造的；
　　（ｉｉｉ）第Ⅲ类：投标提供的是进口货物。
　　（ｂ）通过对同一类别内所有标书的比较，确定每一类别的最低标。标价中，进口货物不应考虑关税和进口税，货物的销售、交货不应考虑销售税和类似的税收。
　　（ｃ）将最低标相互比较，如果Ⅰ类或Ⅱ类的某一标是最低标，那么它将被授予合同。
　　（ｄ）如果上段（ｃ）的比较结果最低标来自Ⅲ类，则需进一步与Ⅰ类的最低标进行比较。仅为此进一步比较为目的，应将Ⅲ类中的最低标的标价上调，即在标价上增加下列两项中之任一项。
　　（ｉ）对Ⅲ类标提供的进口货物，应附加上非免税进口商应付的关税和其它进口税；或
　　（ｉｉ）如果上面（ｉ）段提到的关税和进口税超过投标到岸价１５％，则对这些货物标价按到岸价的１５％增加。
　　进一步比较后，如果Ⅰ类标是最低价，则选择其授予合同；如果Ⅲ类为最低标价，则选择它授予合同。
　　２、申请优惠的承包商应提供必要的资料，包括有关最低国内附加值的资料，以证明其享受投标优惠的合法性。
　　３、招标文件中应清楚地表明能给予的优惠，申请优惠条件所需的资格证明资料，以及如上述评标所遵循的程序。

　附件五：　　　　　　　　　　咨询专家

　　１、本项目在实施期间将利用个人咨询服务，特别是采购方面。咨询专家的工作大纲应由亚行、借款人和交通厅商定。
　　２、咨询专家的选择、聘用及服务应根据本附件规定及一九七九年四月颁布并不断修订的《亚洲开发银行及其借款人聘用咨询专家指南》的规定执行，该指南已交给借款人和交通厅。
　　３、选择、约定咨询专家应按照以下程序进行：
　　（ａ）候选人名单和候选人资格及一份合同草本应在选择咨询专家前送交亚行审批。
　　（ｂ）合同签定　合同一旦签定，应即刻向亚行提交对候选人的评价报告和选择合理性的简报以及已签合同的三份副本及时送交亚行审批。
　　（ｃ）合同执行　如果合同在执行后，需要进行大量的修正，那么在同意修正之前，应事先得到亚行的核准。

　附件六：　　　　　　　项目的执行及其它事宜

　　　　　　　　　　　　　实施安排执行机构

　　１、港口部分的执行机构应是港务局。公路部分的执行机构应是交通厅。
　　２、交通厅应协调工程的公路和港口部分的实施，因为这些是整个工程实施进度中亚行联系的要点。

　　　　　　　　　　　　　　总监及协调

　　３、借款人应责成交通部全面监督及协调工程的实施，保证工程作业得到满意的监测。

　　　　　　　　　　　　　环境、社会方面

　　４、借款人应保证交通厅和港务局严格实施《环境影响评价概述》中的减轻影响措施，环境监测计划及建议。借款人保证将定期监测收集在《土地征用及移民安置行动计划》中的有关社会及经济方面资料情况。

　　　　　　　　　　　　　　　　培训

　　５、借款人应让交通部协调本项目的培训工作。交通部将通过中国人民银行在项目实施期间对借款人的执行机构、与港口行业有关的人员培训时间安排进行审查并认可。
　　６、为了保证本项目下进行海外培训获得较大收益，借款人应通过交通部安排并协调省内的专题讨论会。在专题讨论会中，归国的学员应作为培训人员为其他港口管理机构和省内管理代理机构的主要人员进行培训。
　　７、借款人应保证归国的受训人员留在学以致用的岗位上。

　　　　　　　　　　　　　　　财务承诺

　　８、借款人将采取所有必要措施以确保《项目协议》第５段和第６段中港务局的财务承诺的合理性。假如采取措施后仍发现港务局有必要要尽《项目协议》第５段和第６段中的责任，借款人将保证由交通部向国家计委提出的港口规费标准提高计划将在１９９６年１２月３１日前得到认可。
最高人民法院


最高人民法院印发《关于当前形势下做好劳动争议纠纷案件审判工作的指导意见》的通知

法发〔2009〕41号

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

　　现将最高人民法院《关于当前形势下做好劳动争议纠纷案件审判工作的指导意见》印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻落实。

二○○九年七月六日

　　受国际金融市场动荡和世界经济衰退的影响，当前，因企业经营困难、亏损、欠薪和关闭等原因引发的各种劳动争议纠纷案件大幅攀升，给民事审判工作带来新的挑战。为充分发挥人民法院服务经济社会发展与社会和谐稳定的职能作用，积极应对宏观经济形势变化，为“保增长、保民生、保稳定”的工作大局提供更加有力的司法保障，现就人民法院在当前形势下做好劳动争议纠纷案件审判工作，提出以下意见。

　　1、努力做到保障劳动者合法权益与维护用人单位的生存发展并重。我国社会主义条件下的劳动关系矛盾本质上是非对抗性的，矛盾双方是对立统一体和利益共同体，具有根本利益的高度一致性和具体利益的相对差异性。在审理劳动争议纠纷案件时，既要依法维护劳动者合法权益，又要促进企业的生存发展，努力做到双方互利共赢，对于在当前形势下妥善处理好劳动争议纠纷案件具有十分重要的意义。

　　2、积极促进劳动关系的和谐稳定。在审理劳动争议纠纷案件时，要尽量维护劳动合同的效力，慎重简单使用解除劳动合同的方法来解决劳动争议纠纷案件。既要鼓励、规范企业自觉履行义务、承担社会责任，又要倡导职工理解企业确因经济困难所采取的合理应对行为。要积极引导职工与企业协商通过缩短工时、轮岗培训、暂时放假、协商薪酬等多种措施，有效稳定劳动关系。

　　3、准确把握法律法规与国家相关政策。在审理劳动争议纠纷案件时，不仅要严格执行法律、法规，还要充分考虑国家为应对国际金融危机出台的一系列方针政策。要全面、正确理解劳动合同法、劳动争议调解仲裁法的立法原意和宗旨，充分发挥人民法院审判工作服务大局、应对危机的职能作用。对于历史遗留的劳动问题，要按照当时的法律法规及国家的方针政策处理。

　　4、充分发挥诉讼调解的功能作用。在审理劳动争议纠纷案件的全过程中，要尽可能采取调解、和解方法，寻找各方利益平衡点，做到案结事了。同时还要注意调解程序的正当性、灵活性和可操作性，努力化解劳动关系的矛盾和隐患，使诉讼调解的职能作用得到更加有效的发挥，力争案件处理达到法律效果与社会效果的统一。

　　5、积极发挥人民调解的职能作用。在审理劳动争议纠纷案件时，要加强与政府部门的沟通和协调，积极主动地邀请企业工会、居民委员会、村民委员会、人民调解员、人民陪审员等社会各方力量参与调解，促成劳动关系双方当事人互谅互让。要充分尊重人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系的基础作用，加强对人民调解的业务指导，依法确认人民调解协议的效力，促进人民调解制度更加有效地发挥预防和及时化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的功能。

　　6、建立健全多渠道解决劳动争议纠纷机制。要通过正面宣传教育，增强劳动者和用人单位守法的自觉性；积极采取措施，创新对策，引导劳动者合法、合理地表达利益诉求。要立足预防，重在化解，创建和完善劳动争议多方联动解决机制和应急处理机制，全力预防和化解劳动争议，促进劳动关系的有序运行和经济社会的健康发展。

　　7、妥善处理因解除劳动合同和追索经济补偿引发的纠纷。在审理解除劳动合同纠纷案件时，既要保障劳动者的就业权和辞职权，又要尊重用人单位的用工自主权。要引导劳动关系双方依照法律规定解除劳动合同，既要防止劳动者不诚信的辞职行为影响用人单位的正常生产经营秩序，又要避免用人单位违法解除劳动合同侵犯劳动者的合法权益。在审理劳动争议经济补偿纠纷案件时，要严格依照劳动合同法第四十六条和第四十七条的规定，准确把握支付经济补偿的法定条件，合理确定经济补偿的计算基数和方式。

　　8、妥善处理因拖欠基本工资和追索加班费引发的纠纷。要从充分保护劳动者生存权利的角度出发，依法及时处理因拖欠基本工资引发的劳动争议，按照“快立、快调、快审、快执”的原则，尽快受理，适时调解，及时判决，优先执行。在审理涉及加班费的案件中，就加班事实应注意合理分配举证责任；加班费的确定，应当结合劳动合同约定、劳动者的岗位性质以及工作要求等因素综合考量、合理裁判。

　　9、妥善处理因企业裁员引发的纠纷。要严格审查用人单位的裁员行为是否符合劳动合同法规定的程序和条件，积极鼓励和引导用人单位与劳动者进行协商，尽量不裁员或少裁员。对于困难企业经过多方努力仍不得不实行经济性裁员，且一次性支付经济补偿确有困难的，要尽可能促使用人单位与工会或职工就分期支付或以其他方式支付经济补偿问题达成调解协议或和解协议。

　　10、妥善处理因竞业限制引发的纠纷。在审理竞业限制纠纷案件时，要充分考虑到我国经济和科技发展的实际水平，坚持以社会公共利益为基点，既要维护社会主义市场经济的公平竞争秩序，又要注意平衡市场主体的利益关系；既要防止因不适当扩大竞业限制的范围而妨碍劳动者的择业自由，又要保护用人单位的商业秘密等合法权益，最大限度地实现设立竞业限制制度的立法本意和目的。

　　11、合理采取财产保全措施。对受到金融危机影响较为严重的企业，在处理财产保全申请时，要充分考虑企业的生存发展、劳动者的生计保障和社会的和谐稳定，灵活采取财产保全措施，既要注意确保劳动者的合法权益将来能够实现，又要防止因采取财产保全措施不当，给用人单位造成生产经营困难。对有转移财产、逃避债务迹象的企业，要加大财产保全力度，及时采取查封、扣押、冻结等措施，防止因企业资产流失导致劳动者权益受损；对暂时资金周转困难、尚有经营发展前景的负债企业，采用“活扣”、“活封”等诉讼保全方式，慎用冻结、划拨流动资金，不拍卖、变卖厂房设备，避免因保全措施不当影响企业的生产经营或导致企业倒闭停业。

　　12、要积极探讨劳动争议诉讼程序和仲裁程序的有效衔接。要建立与劳动争议仲裁委员会的沟通协调机制，及时交流劳动争议处理的新情况、新问题，积极探索和创建诉讼程序与仲裁程序有效衔接的新规则、新制度。要准确把握劳动合同法和劳动争议调解仲裁法的新规定和新精神，严格审查仲裁时效，合理把握仲裁审理时限超期的认定标准，对于仲裁委员会确有正当理由未能在规定时限内作出受理决定或仲裁裁决，劳动者以此为由向人民法院起诉的，人民法院应告知劳动者等待仲裁委员会的决定或裁决。要妥善解决劳动者不服仲裁裁决提起诉讼的同时，用人单位又申请撤销仲裁裁决出现的有关问题，切实规范仲裁委员会逾期未作出受理决定和仲裁裁决的相关程序。

　　13、各级人民法院要积极争取党委的领导和政府的支持，加强与相关职能部门的沟通和协作，紧紧围绕经济发展和社会稳定的大局，密切关注国际金融危机的不断变化，依法审理劳动争议，调节社会关系，化解矛盾纠纷，为促进我国经济平稳较快发展提供公正高效权威的司法保障。