机电部 劳动部


机电行业高级技师评聘试点实施办法

1991年3月22日，机电部、劳动部

为稳定生产第一线高水平的技术人才， 引导工人在生产岗位上刻苦钻研技术（业务），鼓励技师在技艺上精益求精， 发挥他们在生产实践中的骨干作用，根据国务院国办发（1988）10号《关于从工人、 农民及其他劳动者中选拔和培养各级技术人才的通知》的精神和劳动部劳培字（1990 ）14号《关于高级技师评聘的实施意见》的规定， 结合机械电子行业的实际情况，特制定本办法。
—、实行范围和职务名称
高级技师是在高级技术工人中设置的高级技术职务， 评聘高级技师是技师聘任制的组成部分。
机械电子行业高级技师的评聘应根据生产发展的需要， 在生产工艺复杂、技术要求高和能够反映综合技能的生产岗位进行， 按专业确定其职务名称。 凡符合上述要求并在生产岗位上作出突出贡献的技师均可申请参加高级技师考评。
二、任职条件
（1）具有本专业系统的技术理论知识以及高超、精湛的技艺和综合操作技能，了解和掌握相关专业（工种）的知识和操作技能。
（2）任技师3年以上，并做出突出贡献， 在本企业或本地区的本专业中具有一定的影响和知名度。
（3）在工艺改进、质量攻关、技术革新、技术改造方面，在学习、消化、推广和应用国内外先进技术方面，在防止和排除大事故隐患方面， 在大型和高精尖设备的安装、调试、操作、维修和保养等方面成绩显著， 贡献突出。
（4）具有培养高级技术工人和技师的能力，并且积极主动无保留地传授技艺或绝技。
（5）能够坚持正常的生产和工作。
三、比例限额
高级技师的比例限额，控制在应聘技师总数的10％以内。 具体名额和津贴指标由各主管部门根据所属单位的实际情况，统一掌握和使用。
四、职务津贴标准和待遇
被聘任的高级技师实行高级技师职务津贴。 每级技师职务津贴标准，按每月人均50元标准核算。 每个高级技师的具体职务津贴标准由各单位在每月40～60元的幅度内自行确定，不得压低或提高，更不准挪作它用。高级技师的职务津贴从本人受聘之日起执行。 已享受的技师职务津贴予以取消。高级技师的职务津贴从本人受聘之日起执行。 已享受的技师职务津贴予以取消。高级技师在受聘期间（2年以上）退休，其职务津贴列入工资基数计算退休费。对核准下达的增资指标，企业列入生产成本，机关、 事业单位由工资科目开支。
被聘任的高级技师可享受本单位高级专业技术人员的有关待遇。 高级技师的退休年龄应根据单位生产的特殊需要和本人身体的实际状况可适当延长，不搞“一刀切”。凡确需延长的要经单位上一级主管部门批准。
五、评审组织
试点单位所在的省、自治区、 直辖市及计划单列市机械电子工业主管部门，国家计划单列企业集团， 中国汽车工业总公司都要建立健全高级技师评审委员会，负责本地区或本系统所属单位评审高级技师的工作。 评审委员会应有1／2以上的高级工程师和高级技师参加。
试点单位亦应建立相应的考核组织，负责本单位考核高级技师的工作。
六、评审程序和要求
高级技师的评审工作一般要经过学习动员、本人申报成绩或成果、 撰写专业技术工作总结和单项成果论文、填写申报表格、 单位组织专家答辩考试、考核审查推荐，上级有关部门审核批准和颁发证书。
各级考评组织在考核审查时，应注意本人的实绩和对单位做出的贡献。坚持公开、平等、竞争的原则，严格按照任职条件进行考评， 不搞照顾和降低标准。要特别注意从中、青年技术工人中培养和选拔优秀人才。
七、审批权限
高级技师的审批权限，地方所属单位的高级技师分别由各省、自治区、直辖市、计划单列市的劳动行政部门核准发证； 中国汽车工业总公司负责直属单位高级技师的核准发证。 国家计划单列的企业集团和机电部直属单位的高级技师由机电部核准发证。
上述各级主管部门正式批准的高级技师评审呈报表（附件四）应报部人事劳动司四份备案。
取得高级技师合格证书的，由本单位的行政领导进行聘任、 颁发聘书和签定聘约。聘期一般为3～5年。聘任期满后，对符合条件的可以续聘。
八、评聘高级技师的其他问题，均按技师聘任制的有关规定执行。
九、试点的省、自治区、直辖市、计划单列市机械电子工业主管部门，中国汽车工业总公司， 国家计划单列企业集团和部直属单位可以根据本办法制定具体实施细则。
十、本办法的解释权归机械电子工业部人事劳动司。
十—、本办法自颁发之日起执行。


江苏省南京市人民政府


政府令（　）289号


　　《南京市建筑市场管理若干规定》已经2012年11月14日市政府第84次常务会议审议通过，现予发布，自2013年1月1日起施行。



　　市长：季建业

　　2012年11月23日





　　南京市建筑市场管理若干规定



　　第一章 总 则

　　第一条 为规范建筑市场行为，维护建筑市场秩序，保障工程质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《江苏省建筑市场管理条例》等有关法律、法规，结合实际，制定本规定。

　　第二条 在本市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程建筑市场活动，实施建筑市场监督管理，应当遵守本规定。

　　第三条 市建设行政主管部门负责本市建筑市场的统一监督管理，其所属的建筑安装管理等建筑市场监管机构按照各自职责具体负责日常管理工作。

　　发展和改革、人力资源和社会保障、环境保护、城市管理、交通运输、水利、安全生产监督、质量技术监督等行政主管部门按照各自职责分工，协同做好建筑市场监督管理工作。

　　江宁区、浦口区、六合区、溧水县、高淳县建设行政主管部门按照职责分工，负责所辖区域内建筑市场监督管理。

　　第四条 建筑市场监管机构应当履行下列职责：

　　(一)贯彻执行国家和省市有关建筑市场的管理规定，健全建筑市场管理规范；

　　(二)实施建筑市场主体信用管理和施工作业人员实名制管理；

　　(三)实施建设、施工、监理等单位和相关从业人员资质资格管理；

　　(四)实施施工合同(含分包合同)、监理合同、施工单位项目经理部、监理单位项目监理机构、外地企业驻宁机构、建筑劳务经理备案管理；

　　(五)监督检查建设、施工、监理等单位和相关从业人员市场行为；

　　(六)负责建筑市场监管信息化、规范化建设；

　　(七)依法查处建筑市场违法行为；

　　(八)其他依法应当履行的职责。

　　第五条 从事建筑市场活动，实施建筑市场监督管理，应当遵循统一开放、竞争有序和公开、公正、平等竞争的原则。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加竞争，不得以任何方式扰乱建筑市场秩序。

　　第二章 市场主体管理

　　第六条 建设单位投资建设工程项目，应当具有相应的资金来源，依法独立承担民事责任。

　　房地产开发企业应当在其资质等级许可范围内，从事房地产项目开发建设。

　　第七条 建设单位具有与发包工程项目相适应的技术、经济管理人员的，可以自行发包工程项目；不具有与发包工程项目相适应的技术、经济管理人员的，应当按照规定委托具有相应资质或者资格的单位代理。

　　工程项目实行代建的，建设单位应当通过招标等方式委托工程项目管理单位负责建设实施。接受代建委托的工程项目管理单位应当具备相应的资质或者资格，并按照有关规定配备与建设项目规模相适应的技术、经济管理人员。

　　第八条 下列单位在本市从事建筑活动，应当依法取得相应等级的资质或者资格：

　　(一)建设工程勘察、设计、施工、监理单位；

　　(二)建设工程造价咨询、招标代理和质量检测单位；

　　(三)国家规定必须取得资质或者资格的其他单位。

　　建筑市场各类资质等级的企业应当在建筑业企业资质等级标准及其他有关标准规定的业务范围内参与建设工程招标投标活动，不得越级承担任务。

　　第九条 施工、监理等单位应当遵守国家和省市有关规定，履行各项应尽的义务，并向建筑市场监管机构提交诚信守法承诺书，自觉接受建设行政主管部门的监督；发生严重违法违规行为的，应当按照诚信守法承诺退出本市建筑市场。

　　第十条 外地施工、监理等单位在本市承接工程之前，应当按规定向建筑市场监管机构提交诚信守法承诺书、营业执照、资质证书以及人员配备、驻宁办公场所、诚信记录等资料，办理备案手续，并领取信用手册。

　　第三章 发包、承包管理

　　第十一条 工程项目施工、监理等业务的发包，需要划分若干部分或者标段的，应当合理划分；应当由一个承包单位完成的，建设单位不得将其肢解成若干部分发包给几个承包单位。

　　房屋建筑工程施工、监理等业务的发包，以单位工程为允许划分的最小发包单位。

　　第十二条 建设单位不得要求施工总承包单位将总承包范围内的专业工程或劳务作业分包给指定单位。

　　第十三条 施工单位应当按规定设立与工程项目相适应的项目经理部，其中项目经理、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员等主要管理人员应当是持有相应资格证书的本单位人员。

　　第十四条 施工单位不得有下列行为：

　　(一)不履行合同，将承包的全部工程交由其他人完成；

　　(二)将承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他人承包；

　　(三)将专业工程或劳务作业分包给不具备相应资质条件的单位或者个人；

　　(四)施工合同中未约定，又未经建设单位认可，将承包的部分工程交由其他单位完成；

　　(五)将工程主体结构施工分包给其他单位；

　　(六)专业承包单位将专业分包工程再分包；

　　(七)劳务分包单位将劳务作业再分包；

　　(八)法律、法规禁止的其他行为。

　　第十五条 监理单位应当在项目现场设立项目监理机构，按规定配备监理人员，其中总监理工程师、专业监理工程师、监理员应当是持有相应资格证书的本单位人员。

　　第十六条 有下列情形之一的，监理单位应当予以制止，责令整改；拒不整改的，及时报告建筑市场监管机构依法处理：

　　(一)无资质或超越资质等级施工的；

　　(二)项目经理不履行职责的；

　　(三)现场施工管理人员或特种作业人员无证上岗的。

　　第十七条 施工、监理单位应当向建筑市场监管机构办理下列备案：

　　(一)施工、监理单位在开工前办理施工合同(含分包合同)、监理合同备案；

　　(二)施工单位在开工前办理项目经理部备案，项目经理、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员等主要管理人员变更的，在变更后7日内办理变更备案；

　　(三)监理单位在开工前办理项目监理机构备案，总监理工程师变更的，在变更后7日内办理变更备案。

　　第十八条 建设、施工、监理等单位应当加强工程建设行为管理，并在施工现场留存相应备查资料。

　　第四章 从业人员管理

　　第十九条 建设、施工、监理等单位的专业技术人员应当依法取得相应资格。

　　从事特殊工种的技术工人应当持有相应的特种作业操作证、职业资格证书。

　　施工作业人员应当持有相应的职业技能岗位证书，并接受规定的岗前技术、安全培训。

　　建设行政主管部门应当加强对建筑市场从业人员的培训、考核和管理工作，提升从业人员素质，依法实行持证上岗制度。

　　第二十条 本市建筑市场实行建筑劳务经理管理制度。建筑劳务经理是指经培训合格，对施工作业人员进行组织管理的施工单位工作人员。

　　施工总承包单位或者专业承包单位自行完成承包范围内建筑劳务作业的，建筑劳务经理由施工总承包单位或者专业承包单位委派；依法实施劳务分包的，由劳务分包单位委派。

　　委派建筑劳务经理组织现场施工作业的，施工单位在施工作业人员进场前办理建筑劳务经理备案。

　　第二十一条 对施工作业人员实行实名制管理。

　　建筑市场监管机构通过发放南京市民卡并登记建筑工程施工作业人员的个人身份信息、从业信息、工资及社会保险信息、个人信用信息等，建立施工作业人员信息管理系统，促进行业管理和社会管理，保障施工作业人员合法权益。

　　第二十二条 施工单位应当核实施工作业人员身份，建立用工档案，在施工作业人员进场3日内按规定将有关信息报送建筑市场监管机构。实行施工总承包的，施工总承包单位负责汇总报送。

　　建筑市场监管机构自收到信息之日起3日内完成审核，市人力资源和社会保障行政主管部门30日内办理市民卡。

　　施工作业人员信息发生变化的，施工单位应当在3日内办理变更手续。

　　第二十三条 持市民卡的施工作业人员可按有关规定享受工伤保险、大病医疗保险等待遇以及电子支付、公共交通等社会服务。

　　第二十四条 本市实行建设领域民工工资保障金制度。施工单位应当按照规定缴存保障金，具体缴存标准由市政府另行规定。

　　第二十五条 建设单位应当按合同约定及时支付工程款。

　　施工单位应当按时足额将施工作业人员的工资发放到其市民卡对应的银行账号，不得以未取得工程款为由拖欠工资。

　　第二十六条 建设单位应当在工程开工前按规定缴存建设工程社会保障费，建筑市场监管机构应当将建设工程社会保障费纳入财政专户统一监管，保障施工作业人员享受工伤保险、大病医疗保险等权益。

　　第五章 信用管理

　　第二十七条 本市建筑市场实行信用管理制度。

　　信用管理是指以信用手册为载体，对建筑市场主体和相关管理人员基本情况及其在建筑活动中的市场行为、工程质量行为、安全文明生产行为等信用信息的采集、记录、评价、公示和评价结果的应用。

　　建筑市场监管机构应当客观、公正地采集信用信息，保护商业秘密和个人隐私。

　　第二十八条 施工、监理等单位应当按规定向建筑市场监管机构提供单位和相关管理人员的信用信息，不得虚报、漏报、瞒报。

　　第二十九条 建筑市场监管机构对施工、监理等单位和相关管理人员的信用信息进行量化记分，在规定的期限内计入信用评价分值。

　　第三十条 有关部门应当及时将管理中产生的建筑市场信用信息提供给建筑市场监管机构，实行资源共享。

　　第三十一条 信用评价结果由市建设行政主管部门向社会公示，并应用于建设工程招标投标和建设工程管理。

　　建筑市场各主体应当在建筑市场活动中使用信用评价结果。

　　国有资金、国有资金控股或占主导地位的工程项目招标发包综合评标时，信用评价结果应当在评分中占一定比例。

　　第三十二条 外地施工、监理等单位首次在本市承揽工程业务的，参照本市建筑市场中同序列、同专业、同等级企业的信用评价结果，给予一定的信用评价分值。

　　第三十三条 市建设行政主管部门应当建立建筑市场信用管理信息平台，健全守信激励、失信惩戒机制，在市场准入和退出、日常监管等方面，对施工、监理等单位及管理人员实施差别化管理，引导、督促其依法、诚信从事建筑活动。

　　第六章 监督检查

　　第三十四条 建设行政主管部门和其他有关部门应当依法加强对建设工程招标投标活动的监督，完善开标、评标、定标等招标投标机制，查处建设工程招标投标活动中的违法行为。

　　第三十五条 建设行政主管部门对不符合资质标准、存在违法违规行为、发生重大质量安全事故的企业，以及出租出借执业证书、不履行执业责任的执业人员，依法予以查处；情节严重的，依法撤销或者吊销其资质、资格，清出建筑市场。

　　建设行政主管部门应当每年定期将已清退出本市建筑市场的企业名单向社会公布。

　　第三十六条 建筑市场监管机构依法对建设、施工、监理等单位进行检查时，被检查单位和相关人员应当配合检查，按照检查要求，如实说明情况，提供相关资料。拒绝或者阻挠检查的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。

　　第三十七条 规划、国土、环境保护等行政主管部门应当按照各自职责加强对建设项目的监督检查。对不履行建设项目审批程序、不符合法律法规和国家政策规定的，不予办理相关审批手续。

　　城市管理、环境保护等行政主管部门应当加强施工现场监管，发现施工现场未采取有效防尘措施的，责令限期改正，并可以通过媒体向社会公布。

　　第三十八条 建设行政主管部门应当对建筑市场违法行为的举报和投诉及时查处，不属于本部门职责的，应当及时转送相关部门处理，并将处理结果告知举报人或者投诉人。

　　第七章 罚 则

　　第三十九条 违反本规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改正，对第(一)至(六)项行为，可处500元以上2000元以下罚款；对第(七)、(八)项行为，可处5000元以上30000元以下罚款：

　　(一)未办理备案或变更备案的；

　　(二)未提供本单位信用信息的；

　　(三)未按规定对施工作业人员进行实名登记、申报的；

　　(四)未按规定委派建筑劳务经理的；

　　(五)聘用无相应岗位证书人员从事施工作业的；

　　(六)施工现场未留存工程建设行为资料的；

　　(七)项目经理部或项目监理机构的主要管理人员不符合规定要求的；

　　(八)未设立项目经理部或项目监理机构的。

　　第四十条 监理单位违反本规定，未履行监理报告职责，造成严重后果的，由建设行政主管部门责令限期改正，并处5000元以上30000元以下罚款。

　　第四十一条 有关行政机关及建筑市场监管机构工作人员在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

　　第八章 附 则

　　第四十二条 市建设行政主管部门根据本规定制定有关信用管理、实名制管理、备案管理、分包管理的具体办法。

　　第四十三条 本规定自2013年1月1日起施行。