河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府令
第109号


《郑州市房屋共用部位共用设施设备维修基金管理办法》业经2002年8月9日市人民政府第12次常务会议审议通过，现予公布，自2002年12月1日起施行。

市长: 陈义初

2002年10月21日


郑州市房屋共用部位共用设施设备维修基金管理办法


第一章总则
第一条为建立房屋维修保障机制，加强房屋共用部位、共用设施设备维修基金的管理，维护房屋所有人和使用人的合法权益，根据《河南省物业管理条例》和国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条凡在本市市区范围内的商品房（含经济适用房）、公有出售房屋和拆迁安置中产权调换房屋的维修基金管理，适用本办法。
第三条本办法所称共用部位是指房屋承重结构部位（包括基础、内外承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶等）、户外墙面、共用门厅、楼梯间、走廊通道等。
本办法所称共用设施设备是指建设费用已摊入房屋销售价格的共用的给排水管道、落水管、水箱、加压水泵、供热管道、供气管道、电梯、天线、照明、锅炉、供电线路、路灯、消防设施、绿地、道路、沟、渠、池、井、非经营性停车场（库）、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。
第四条凡单幢房屋或一个物业管理区域内房屋有两个以上产权人的，均应建立维修基金。
本办法施行前已出售的房屋，未建立维修基金的，应按本办法规定的标准建立维修基金。
第五条维修基金实行业主所有、专户储存、专款专用、政府监管的管理原则。
维修基金专项用于房屋共用部位、共用设施设备保修期满后的大修、更新和改造。
第六条市房地产管理部门是维修基金管理的行政主管部门，负责监督、指导维修基金的归集、管理、使用。
市房地产管理部门设立的维修基金管理中心，接受委托代管维修基金，并对代管的维修基金进行核算和使用审核。第二章归集第七条维修基金按下列规定计交：
（一）公有住房出售，售房单位按售房款的30％从售房款中提取；
（二）购买无电梯多层商品房的，购房人按建筑面积每平方米35元计交，购买别墅的，购房人按每平方米45元计交；购买高层商品房或设有电梯的多层商品房的，购房人按建筑面积每平方米65元计交。
第八条下列房屋由购买人或产权人按前条规定计交维修基金：
（一）集资建造的房屋；（二）拆迁安置实行产权调换的房屋；
（三）购买未交纳维修基金的转让房屋；
（四）未售出空置、出租或自用的房屋。
第九条业主委员会成立前售出的房屋，维修基金由售房单位代收；业主委员会成立后，由业主委员会负责向业主收交。
业主委员会成立后未售出的房屋，售房单位为业主，并交纳未售出房屋的维修基金。
房屋出售后，购房人未交纳维修基金的，业主委员会成立后，由业主委员会负责收交。
第十条维修基金余额不足首次归集总额的50％时，经业主大会决定，可以续筹维修基金。
利用归业主共同所有的共用设施设备从事经营活动的营业收入，经业主大会决定，可提取一定比例补充维修基金。第三章管理
第十一条维修基金归全体业主共同所有。业主委员会成立前，维修基金由维修基金管理中心代管，分户核算；业主委员会成立后，由业主委员会管理，经业主大会决定，可委托维修基金管理中心代管；业主大会决定委托其他单位代管的，业主委员会成立前已收取的维修基金，维修基金管理中心应在10个工作日内划拨业主大会决定委托代管的单位。
公有住房出售，售房单位按规定从售房款中提取的维修基金，按有关规定管理。
第十二条业主委员会成立前，售房单位应当自购房人交纳维修基金之日起30日内，将代收的维修基金解交维修基金管理中心的维修基金专户。
商品房开发建设单位，应在办理产权登记备案时交清全部未出售房屋的维修基金。
售房单位代收的维修基金不计入房屋销售收入。
业主委员会收交的维修基金，经业主大会决定委托维修基金管理中心代管的，应自业主交纳维修基金之日起10日内，解交维修基金管理中心的维修基金专户。
第十三条委托维修基金管理中心管理的维修基金，按物业管理区域为单位设账，实行三级核算。每个物业管理区域设立一级核算，每一幢楼设立二级核算，每个业主设立三级核算。维修基金本金和利息核算到每个业主。
第十四条维修基金自存入维修基金专户之日起按规定计息，利息转入维修基金，滚存使用和管理。
第十五条房屋拆迁或其他原因造成房屋灭失的，维修基金余额退还原业主，并办理账户注销手续。
第十六条业主转让房屋所有权时，维修基金余额随房屋所有权同时转移过户；房屋的受让人应将转让房屋维修基金余额支村给原业主；转让合同另有约定的，从其约定。
第十七条维修基金管理依法接受市财政、审计部门的监督。
第十八条业主委员会和维修基金代管单位应当建立维修基金公示和查询制度，定期公布维修基金的交存、使用情况，不定期接受业主的查询。
第十九条因维修基金的归集、管理、使用发生纠纷的，当事人可以通过协商解决；协商不成的，可以依法向仲裁机构申请仲裁，或者向人民法院起诉。第四章使用
第二十条使用维修基金必须符合下列条件：
（一）符合本办法规定的专项用途；（二）经核实房屋确需维修的；（三）符合本办法规定的使用比例；（四）决定使用程序符合本办法规定。
第二十一条业主委员会成立前，需使用维修基金的，由售房单位或物业管理单位提出使用方案，经60％以上业主签字同意后，到市维修基金管理中心核定划拨。
业主委员会成立后，需使用维修基金的，由业主委员会提出使用方案，经业主大会讨论决定或60％以上业主签字同意后使用。委托市维修基金管理中心代管的，到市维修基金管理中心核定划拨。
维修基金使用方案经维修基金管理中心审核，符合本办法第二十条规定条件的，应当在5个工作日内划拨。
第二十二条房屋共用部位和共用设施设备出现突发性损坏，不及时维修将严重影响业主使用或房屋安全的，业主委员会可及时组织维修，所发生费用可在维修后在维修基金中列支。委托市维修基金管理中心代管的，经核实后，由市维修基金管理中心拨付。
第二十三条使用维修基金应先在增值部分中列支。增值部分不敷使用时，经业主大会讨论决定或60％以上业主签字同意可使用首次归集总额50％以下的维修基金本金。
使用维修基金，由业主按其拥有产权的房屋建筑面积分担。
第二十四条已出售的公有房屋维修时，应使用从售房款中提取的维修基金；需使用业主续筹的维修基金时，应经业主大会讨论决定或60％以上业主签字同意。
第二十五条禁止任何单位和个人挪用维修基金。
挪用维修基金或者监督管理不当造成维修基金损失的，由市房地产管理部门或其他有关部门责令退还本息、赔偿损失，并依法追究直接负责的主管人员和其他责任人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章附则
第二十六条本办法所称“60％以上业主”，是指与维修项目有共用关系、应当分担维修费用的业主总数的60％以上。
第二十七条维修基金未委托维修基金管理中心代管的，由业主委员会根据本办法制定本物业管理区域维修基金的管理制度，经业主大会讨论通过后执行，并报市房地产管理部门备案。
第二十八条县（市）、上街区房屋维修基金管理参照本办法执行。
第二十九条本办法自2002年12月1日起施行。
本办法施行前购房人交纳维修基金的标准高于本办法规定标准的，多交部分不予退回。

吉林省人民政府


吉林省旅游管理办法
吉林省人民政府令第114号


《吉林省旅游管理办法》已经2000年2月23日省政府第31次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

第一章 总则
第一条 为了促进我省旅游事业发展，保护和合理开发利用旅游资源，维护旅游经营者和旅游者的合法权益，根据国家有关法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内从事旅游及其相关活动的组织和个人。
第三条 除国家法律另有规定外，国内外的任何组织和个人均可以在本省投资开发旅游资源，经营旅游业，享受国家和本省规定的优惠待遇。
第四条 县级以上人民政府旅游行政管理部门主管本行政区域内的旅游工作。
县级以上人民政府其他有关部门，按照各自职责，管理旅游工作。
第五条 对于在旅游工作中做出显著成绩的组织和个人，由县级以上人民政府或者旅游行政管理部门按照有关规定给予表彰或者奖励。

第二章 旅游资源与设施建设
第六条 各级人民政府、旅游行政管理部门和各有关部门应当采取有效措施，合理开发利用和保护旅游资源、旅游设施。
第七条 新建、扩建、扩建旅游景区、景点、旅游星级饭店以及与之相配套的其他旅游设施和项目，应当遵循先评价环境，后开发建设的原则，按照有关法律、法规和规章的规定报批。
第八条 禁止兴建宣传封建迷信的旅游景区、景点。
第九条 有关部门审批新建、改建、扩建旅游景区、景点、旅游星级饭店及其配套设施，应当按照旅游发展规划进行，并应做统筹安排、合理布局，避免盲目建设和重复建设。
第十条 申请建立国家级旅游度假区，须经所在地县级以上人民政府逐级审核后报国务院批准；申请建立省级旅游度假区，须经所在地县级以上人民政府逐级审核后，报省政府批准。
第十一条 禁止在旅游度假区、旅游景区、景点内擅自采石、采矿、挖砂、埋坟、狩猎、毁坏林木和其他妨碍旅游正常进行的活动。
第十二条 旅游景区、景点内的单位排放的废水、废气和固体废弃物不得违反环境保护的有关规定。

第三章 旅游经营
第十三条 开办经营国内旅游业务的旅行社，应当征求县级以上旅游行政管理部门的意见，向省旅游行政管理部门提出申请，经其审核批准，取得《旅行社业务经营许可证》后，方可开展经营活动。
开办经营国际旅游业务的旅行社，应当征求所在地县级以上旅游行政管理部门的意见，向省旅游行政管理部门提出申请，经其签署审查意见，报国务院旅游行政管理部门审核批准后，方可开展经营活动。
开办中外合资、合作经营的旅行社，按照国家规定办理审批手续。
第十四条 经批准设立的旅行社，持旅游行政管理部门颁发的《旅行社业务经营许可证》，到工商行政管理部门办理营业执照，方可开业。
第十五条 旅行社应当按照《旅行社业务经营许可证》和营业执照核定的经营范围开展经营活动。
第十六条 外省旅行社在本省行政区域内设立非法人分社，应当向省旅游行政管理部门申请，经审核同意后，再按国家有关规定办理其他有关手续。
第十七条 未经国务院旅游行政管理部门批准，任何单位和个人不得擅自经营出国旅游、边境旅游业务。
第十八条 从事导游业务的人员，必须具备导游资格，取得旅游行政管理部门颁发的《导游证》。
第十九条 导游人员从事导游业务，应当遵守职业道德，持证上岗，佩戴导游员证，提供规范的服务，不得利用工作之便索取或者接受钱物。
旅游经营者不得使用或聘用不具备导游员资格和未取得《导游证》的人员从事导游业务。
第二十条 评定旅游涉外饭店的星级，按照国家有关规定办理。
第二十一条 旅游行政管理部门办理下列事项，均应按照国家和省规定的条件进行，并在接到当事人的申请书之日起30日内，对符合条件的办理完结；对不符合条件的，不予办理，并书面通知申请人：
（一）旅游行政管理的审核、审批、签署意见；
（二）评定旅游涉外饭店的星级。
第二十二条 旅游行政管理部门应当建立健全旅游投诉制度，保证旅游者的合法权益。
旅游经营者应当在旅游经营场所显著位置设立旅游投诉标志，方便旅游者投诉。对旅游者的投诉，受理单位应当及时处理，并自收到投诉之日起7日内作出答复。
第二十三条 旅游经营者之间协作开展旅游业务活动时，应当依法签订旅游经营合同，旅行社和旅游者之间应当依法签订旅游服务合同，明确双方权利和义务。
第二十四条 旅游经营者从事旅游经营活动，必须符合下列规定：
（一）遵守法律、法规和规章，不得从事与其经营范围不相符的活动；
（二）接受旅游行政管理部门对其服务质量、旅游安全、服务收费和其他经营情况的监督检查；
（三）公开服务项目、服务价格标准，合理收费；
（四）不得区别中外旅游者设置两种服务价格，不得欺骗和误导旅游者；
（五）严格履行旅游服务合同，不得擅自改变、取消服务项目，降低服务标准；
（六）尊重旅游者自主选择商品和服务的权利，不得强制旅游者接受服务；
（七）尊重少数民族旅游者合法权利，不得无故拒绝为少数民族旅游者服务；
（八）建立旅游安全管理责任制度，配备必需的安全设施，保障旅游者人身和财产安全；
（九）及时向旅游者告知旅游过程中可能发生的危险，当危险发生时，应当采取有效的保护措施。

第四章 旅游者
第二十五条 旅游者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第二十六条 在旅游活动中，旅游者享有下列权利：
（一）要求旅游经营者全面、真实提供服务的内容、标准、费用和其他有关情况；
（二）自主选择旅游经营者、服务方式和旅游商品，拒绝旅游经营者的强制服务行为；
（三）要求旅游经营者严格履行合同的约定，保证服务质量；
（四）人身、财产安全得到保障；
（五）人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰得到尊重；
（六）合法权益受到损害时，应当依法得到赔偿；
（七）法律、法规、规章规定和旅游服务合同约定的其他权利。
第二十七条 在旅游活动中，旅游者应当履行下列义务：
（一）遵守社会公德；
（二）遵守旅游区的规定，尊重旅游区的风俗习惯；
（三）保护旅游资源、环境和旅游设施；
（四）法律、法规、规章规定和旅游服务合同中约定的其他义务。

第五章 法律责任
第二十八条 对违反本办法的行为，法律、法规有处罚规定的，按照规定处罚；法律、法规没有处罚规定的，按照本办法规定处罚。
第二十九条 违反本办法规定，擅自从事或者超出核准的经营范围从事旅游经营活动的，由旅游行政管理部门或者有关主管部门责令限期改正，并处以2000元以上8000元以下罚款。
第三十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由旅游行政管理部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，处以1000元以上5000元以下罚款：
（一）非星级饭店以星级称谓进行广告宣传或者其他旅游经营活动的；
（二）未按照国家规定的标准和旅游经营合同、旅游服务合同的规定提供服务的。
第三十一条 旅游景区、景点的导游人员进行导游活动时，未佩戴导游员证的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，处300元以下罚款。
第三十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由旅游行政管理部门或者有关主管部门，依法处罚：
（一）擅自开发旅游资源，建设旅游设施的；
（二）收费超过标准的；
（三）区别中外旅游者设置两种旅游服务价格的。
第三十三条 未经批准擅自设立省级旅游度假区的，由旅游行政管理部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，处以3000元以上6000元以下罚款。
第三十四条 旅游行政管理部门及其工作人员在旅游工作中滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第三十五条 本办法自发布之日起施行。



2000年2月25日