山东省青岛市人民政府


青岛市人民政府令　第180号
青岛市市属国有及国有控股企业监督机构工作规定



　　《青岛市市属国有及国有控股企业监督机构工作规定》已于2005年6月28日经市人民政府第18次常务会议审议通过，现予公布,自2005年8月15日起施行。

市长夏耕
二○○五年七月八日


青岛市市属国有及国有控股企业监督机构工作规定


　　第一条　为加强对市属国有及国有控股企业的监督，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条　例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市政府国资委）代表市人民政府向市属国有及国有控股企业派出监督机构。
　　第三条　监督机构根据国家有关规定，结合出资人监督工作的需要，对企业资产、负债、权益和损益的真实性、合法性及重大经营决策等有关经济活动进行监督，确保国有资产及其权益安全。
　　第四条　市政府国资委依照规定向市属国有独资企业（含国有独资公司）和国有控股企业派出监事会；向未设董事会的市属投资类企业派出财务总监。
　　国有控股公司的监事会按照《公司法》规定的程序产生。
　　第五条　市政府国资委负责监督机构的日常管理工作，协调监督机构与市政府有关部门的工作联系。
　　对于监督机构依法开展的工作，有关部门和企业应当予以协助。
　　第六条　监督机构开展监督检查工作所需经费纳入市财政预算，由市政府国资委具体负责拨付。
　　第七条　监事会主席和专职监事、财务总监的选用实行回避制度。
　　第八条　监事会由主席1人、监事若干人组成，监事会成员不少于3人。
　　监督机构可以聘用必要的工作人员。
　　第九条　监督机构人员的任职资格、工作待遇等按照《青岛市国有资产监督人员管理暂行办法》的有关规定确定。
　　监事会主席和财务总监为专职。
　　监事分为专职监事和兼职监事。专职监事由市政府国资委委派;兼职监事由企业职工代表担任。
　　兼职监事由企业职工代表大会民主选举产生，报市政府国资委批准。企业董事会成员、经理层人员、财务负责人不得担任兼职监事。
　　第十条　监督机构成员每届任期3年，监事会主席和专职监事、财务总监不得在同一企业连任。
　　监事会主席和专职监事可以同时担任1至3家企业监事会的职务；财务总监原则上在一家市属投资类企业任职。
　　第十一条　监事会和财务总监依法履行下列职责：
　　（一）检查企业贯彻执行有关法律法规和规章制度的情况；
　　（二）检查企业财务，查阅企业的财务会计资料及与企业经营管理活动有关的其他材料，验证企业财务会计报告的真实性、合法性；
　　（三）监督企业改制、改组、并购，重大投资及投资收益等情况；
　　（四）对企业负责人的经营行为进行监督，并对企业国有资产保值增值工作进行督查和评价，提出奖惩、任免建议；
　　（五）参与企业及所属子公司的主要负责人任期经济责任及经营业绩的审计；
　　（六）会签企业上报市政府国资委的有关改制退出、产权变动、对外投资、资产处置等相关文件；
　　（七）向市政府国资委报告工作；
　　（八）依法应当履行的其他职责。
　　财务总监除履行以上职责外，还应当对企业财务联签制度规定的事项进行联签。
　　第十二条　监事会主席履行下列职责：
　　（一）召集、主持监事会会议；
　　（二）负责监事会的日常工作；
　　（三）组织对重大监督事项的调查、处理、报告；
　　（四）审定、签署监事会的报告和其他重要文件；
　　（五）参加有关会议；
　　（六）依法应当由监事会主席履行的其他职责。
　　第十三条　监督机构每年对企业进行定期监督检查，并可以根据实际情况对企业进行专项监督检查。
　　第十四条　监督机构通过下列方式开展监督检查工作：
　　（一）列席企业的股东会议、董事会议、经理办公会议，财务、审计工作会议以及监督机构依照职责应当参加的其他会议；
　　（二）听取企业负责人和企业部门负责人对企业有关财务、资产状况和经营管理等情况的汇报，在企业内部召开与监督检查事项有关的会议；
　　（三）会签企业上报市政府国资委的相关文件，联签企业财务联签制度规定的事项；
　　（四）查阅企业的财务会计报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及与经营管理活动有关的其他资料；
　　（五）核查企业的财务、资产状况，向职工了解情况、听取意见，必要时可以要求企业负责人做出说明；向财政、工商、税务、劳动等有关部门和银行调查了解企业的财务状况和经营管理情况；
　　（六）监督机构依照职责可以采取的其他工作方式。
　　第十五条　监督机构应当对企业发生的分立、合并、破产、解散、增减资本、发行公司债券等重大经济事件实行专项监督检查。
　　第十六条　监督检查结束后，监督机构应当及时做出监督检查报告。
　　监督检查报告的内容包括：
　　（一）企业财务以及经营管理情况评价；
　　（二）重点事项实施监督情况；
　　（三）企业存在的问题及处理建议；
　　（四）企业负责人的经营业绩评价以及奖惩、任免建议；
　　（五）市政府国资委要求报告或者监督机构认为需要报告的其他事项。
　　监督机构不得向企业透露监督检查报告的内容。
　　第十七条　监督检查报告经监督机构成员讨论，由监督机构负责人签署，报市政府国资委。
　　监督人员对监督报告有原则性不同意见时，应当在监督报告中说明,并附个人书面意见。
　　第十八条　监督机构在监督检查中发现企业经营行为有可能危及国有资产安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及其他紧急情况，应当及时向市政府国资委提交专项报告。
　　第十九条　监督机构根据对企业实施监督检查的需要，可以建议市政府国资委聘请中介机构对企业进行专项审计。
　　第二十条　对监督机构依法应当参加的企业会议，企业必须提前通知。
　　第二十一条　企业应当把重点事项的讨论、决策、执行和结果及时通报监督机构，并将有关材料抄送监督机构备案。
　　第二十二条　监督人员不得接受企业的任何馈赠，不得接受企业的任何报酬、福利待遇，不得在企业报销费用，不得参加由企业安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游等活动，不得在企业中为自己、亲友或者其他人谋取私利。
　　第二十三条　监督人员必须对监督检查报告和专项报告内容保密，并不得泄露企业的商业秘密。
　　第二十四条　监督人员在监督检查中成绩突出，为维护国家利益做出重要贡献的，按照有关规定给予表彰或奖励。
　　第二十五条　监督人员有下列行为之一的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）对企业的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
　　（二）与企业串通编造虚假检查报告的；
　　（三）有违反本规定第二十二条、第二十三条所列行为的。
　　第二十六条　企业有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）拒绝、阻碍监督机构依法履行职责的；
　　（二）拒绝、无故拖延提供财务状况和经营管理情况有关材料的；
　　（三）隐匿、篡改、伪报重要情况和有关材料的；
　　（四）向监督人员馈赠物品、支付报酬、提供福利待遇以及为其报销费用的；
　　（五）有阻碍监督机构监督检查其他行为的。
　　第二十七条　企业对监督机构人员违法或违反本规定的行为有权向有关部门举报。
　　第二十八条　本规定自2005年8月15日起施行。


上海市政府


上海市治安联防组织暂行规定
上海市政府



第一条 为发挥群众治安联防组织的作用，加强安全防范工作，维护社会治安秩序，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 治安联防组织是协助公安机关维护本地区治安秩序的群众治安保卫力量。
第三条 市区可以街道为单位建立地区治安联防队，在商业闹市、集贸市场、旅馆和车站、码头等公共场所可根据实际需要设立分队。郊县可以县属镇、乡为单位建立地区治安联防队。公共交通、航运等系统，经市公安机关批准，可建立跨区、县的专业性治安联防队。
第四条 地区治安联防队，由街道办事处或乡（镇）人民政府领导，区、县公安机关负责业务指导，在公安派出所的具体组织下进行工作。派出所应有一名领导分管，并确定一名专职治安民警负责，包括对治安联防队员的思想教育和业务训练。
跨区、县专业联防队，由市公安机关有关业务部门会同有关单位负责组织和领导。
第五条 治安联防组织的任务：
（一）协助公安部门向人民群众进行安全防范和遵守公共秩序的宣传教育；
（二）在公安派出所的统一组织安排下，进行驻点值勤和流动巡逻，做好安全防范检查；
（三）协助公安部门做好外宾和港澳台同胞的安全保卫工作；
（四）协助公安部门堵截、查缉公安部门通缉、通报的各类人犯；
（五）发现刑事、治安案件，应立即保护现场，并迅速报告公安部门；
（六）协助公安部门集中整顿公共场所治安秩序；
（七）制止违反治安管理的行为，并将违法人员送交公安部门处理；
（八）参加抢险救灾活动，维护公私财产和人民群众的人身安全，帮助群众排忧解难。
第六条 治安联防队员，必须是思想进步、作风正派、身体健康、热爱治安保卫工作的积极分子。地区治安联防队员由单位、地区推荐或从退休男职工中招聘，并须经街道办事处、乡（镇）人民政府或公安派出所审核批准。男性年龄在六十五岁以内，女性年龄在五十五岁以内。聘用时
应签订合约。
专业性治安联防队员一般由有关单位选派职工参加，每半年轮换一次，经单位和本人同意也可延续。
第七条 各单位派出参加治安联防活动的在职职工，在工资、福利、奖金等方面享受本单位职工的同等待遇，费用由原工作单位开支。
第八条 凡受聘在公园、影剧场、体育场馆、展览展销场所、商场（店）、贸易市场和其他公共场所执勤的退休职工，其补贴费、误餐费、夜餐费、茶水费等由聘用单位负担。几个单位联合聘用的，则共同负担。
开支标准按市财政局、市公安局的规定办理。
第九条 参加地区治安联防值勤的退休职工，其补贴费及其他有关的费用，由各区、县列入区、县财政预算拨付。乡组织的治安联防队，其经费由乡政府自行解决。
第十条 治安联防力量的配备应贯彻积极防范与节省人力、节约开支的原则。聘驻商业闹市、集贸市场等公共场所执勤的人数，由招聘方和区、县公安机关双方协商确定。负责地区执勤所需的其它治安联防队员的名额，由区、县公安局根据治安情况核定。
第十一条 治安联防队经区、县公安机关批准可举办一些与防范工作有关的非经营性服务项目，其经济收入应交由区、县公安机关列入治安联防经费管理，专款专用。
第十二条 治安联防队员必须遵守下列规定：
（一）听从指挥，忠于职守；
（二）文明值勤，礼貌待人，不准打人、骂人、体罚人；
（三）廉洁奉公，秉公执法，不得假公济私，不得以权谋私；
（四）执行任务时要佩戴统一制式的《治安联防队值勤》标志，虚心接受群众监督。
第十三条 对在维护社会治安、预防和打击犯罪活动中作出成绩的联防队和联防队员由市或区、县公安机关予以表彰奖励。
对抓获现行罪犯或破案有突出成绩的，予以奖励。奖励费用从公安事业费中或治安联防经费中开支。
第十四条 治安联防队员违反纪律的，由公安部门予以教育处理；对不适合从事治安联防工作的，应予及时调整；违法犯罪的，依法追究其法律责任。
第十五条 治安联防队员在执行任务中因公致残、牺牲的，由派出单位或退休职工的原工作单位，按照劳动保护等有关规定办理。
第十六条 凡退休聘用连续工作三年以上的治安联防队员离队时，由区、县公安机关发给荣誉证书。
第十七条 本规定由市公安局负责解释。
第十八条 本规定经市人民政府批准，自一九八八年三月一日起施行。



1988年1月26日