江苏省人民政府


江苏省化学危险物品经营许可证管理办法（修正）
江苏省人民政府


（1995年10月25日江苏省人民政府令第68号发布 根据1997年11月27日经省人民政府第107次常务会议审议通过的江苏省人民政府令第133号进行修正）


第一条 为了加强流通领域化学物品的安全管理，保障国家、集体财产和公民生命、财产的安全，根据国务院《化学危险物品安全管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称化学危险物品是指“ＧＢ12268—90国家标准”中危险货物品名表内所列的爆炸品、压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂、有机过氧化物以及毒害品和腐蚀品。
放射性物品，民用爆炸物品，兵器工业的火药、炸药、弹药、火工产品和核能物资以及国家法律、法规有专门规定的化学物品，按国家有关规定进行管理，不适用本办法。
第三条 国家对化学危险物品实行经营许可证制度。
凡在本省行政区域内从事化学危险物品经营的单位和个人（以下简称经营者），都必须根据本办法的规定，申请领取化学危险物品经营许可证（以下简称许可证）。
禁止无许可证经营化学危险物品。
第四条 省商业行政主管部门负责全省许可证的颁发和管理；县级以上（含县级，下同）商业行政主管部门负责本地区许可证的管理。
各级人民政府经济综合部门以及商业、工商、公安、物资、供销、农林、医药等部门，应当各司其职，互相配合，加强管理，确保化学危险物品的经营安全。
第五条 经营化学危险物品，必须具备下列条件：
（一）有符合安全规范要求的经营场所、仓库和防火、防爆、防毒设施；
（二）有符合安全规范要求的运输工具和装卸工具；
（三）有与经营规模相适应并了解化学危险物品性能和安全操作方法的专业技术人员和储运、装卸人员；
（四）有健全的安全经营责任制、安全操作规程、出入库安全检查制度、定期盘点制度及相应的安全管理组织或者人员；
（五）其他安全经营所必需的条件。
第六条 申领、发放许可证按下列程序办理：
（一）单位申领的，填写《化学危险物品经营许可证申请表》并经其行业主管部门初审同意后，持公安部门出具的消防安全合格证件，报所在地县级以上商业行政主管部门审查；个人申领的，填写《化学危险物品经营许可证申请表》后报所在地县级以上商业行政主管部门初审。
（二）受理许可证申请初审的行业主管部门或者商业行政主管部门，应当在收到申请表后10日内，会同有关部门进行现场审查。符合经营条件的，由初审的主审部门和会审部门签署意见，报省商业行政主管部门审核发证。
（三）省商业行政主管部门收到申请表后，应当会同省各有关部门及时进行复审。对符合颁发许可证条件的，应当在1个月内发放许可证；对不符合许可证颁发条件的，应当在1个月内给予答复。
第七条 经营者凭许可证到工商行政管理部门办理登记手续，领取营业执照。
第八条 经营者必须亮证亮照经营，持证持照采购，服从管理部门的监督检查。
第九条 化学危险物品的生产者和批发者，不得向无证无照的经营者提供或者批发化学危险物品；不得向经营者提供或者批发其经营范围以外的化学危险物品。
第十条 各级商业行政主管部门应当加强对许可证的跟踪管理，对经营者的经营状况定期进行监督检查。对达不到许可证规定要求的经营者，应当责令其限期整改；对存在事故隐患的经营者，应当责令其立即停止经营化学危险物品并进行整顿；对拒绝接受整改或者整顿的经营者，可以
吊销其许可证。
第十一条 经营者变更企业名称、经营场所、法定代表人、经营范围和经营方式等事项的，应当在变更事项发生后7日内，向商业行政主管部门和工商行政管理部门办理许可证和营业执照的变更手续。
第十二条 领取许可证的经营者2年内不经营化学危险物品的，许可证自动失效，未经重新申请领取许可证，不得经营化学危险物品。
第十三条 禁止转让、买卖、伪造、涂改许可证。
第十四条 无许可证或者持失效的许可证经营化学危险物品的，商业行政主管部门有权责令其立即停止经营，限期补领许可证。拒不补领许可证的，商业行政主管部门可以对其处以20000元以下的罚款。
第十五条 经营者超越许可证核定的经营范围，或者擅自改变许可证确定的经营方式以及转让、买卖、伪造、涂改许可证的，由商业行政主管部门处以200元以上2000元以下的罚款，情节严重的，吊销其许可证。
第十六条 化学危险物品的生产者和批发者向无许可证的经营者提供或者批发化学危险物品，或者向经营者提供或者批发其经营范围以外的化学危险物品的，对生产者，由化工行政主管部门依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。对批发者，由商业行政主管部门责令改正，并可处
以20000元以下的罚款。拒不改正的，吊销其经营许可证。
第十七条 各级工商、公安、物资、供销、农林、医药等部门应当根据各自的法定职责，加强对化学危险物品经营的监督检查，依照有关法律、法规和规章，查处违法经营行为。
第十八条 经营者认为自己符合颁发许可证的法定条件而未获批准，或者在规定的时限内审批机关不予明确答复，以及对所受行政处罚或者行政强制措施不服的，可以根据国务院《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议和提起行政诉讼。
第十九条 承担许可证审查和管理职责的工作人员，玩忽职守，徇私舞弊，为不合格的经营者发放许可证或者在跟踪管理中发现事故隐患放任不管的，有关部门应当依法给予其行政处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十条 本办法施行前未领取许可证的经营者，必须在本办法发布之日起3个月内，根据本办法的规定，补领许可证和营业执照。逾期不领取的，按无证无照经营处理。
第二十一条 化工生产企业内部及相互之间直接发生的化学危险物品原材料购销活动，由化工行政主管部门负责安全管理，不再另行申领许可证。
第二十二条 许可证及申请表的格式，由省商业行政主管部门参照国家有关部门的规定统一制作。
颁发许可证除按照省物价管理部门核定的收费标准收取合理费用外，不得收取其他费用。
第二十三条 本办法由省商业行政主管部门负责应用解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。


（1997年11月27日经省人民政府第107次常务会议审议通过 江苏省人民政府令第133号发布）


一、第十四条修改为：“无许可证或者持失效的许可证经营化学危险物品的，商业行政主管部门有权责令其立即停止经营，限期补领许可证。拒不补领许可证的，商业行政主管部门可以对其处以20000元以下的罚款。”
二、第十六条修改为：“化学危险物品的生产者和批发者向无许可证的经营者提供或者批发化学危险物品，或者向经营者提供或者批发其经营范围以外的化学危险物品的，对生产者，由化工行政主管部门依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。对批发者，由商业行政主管部门责令
改正，并可处以20000元以下的罚款。拒不改正的，吊销其经营许可证。”
三、第十九条修改为：“承担许可证审查和管理职责的工作人员，玩忽职守，徇私舞弊，为不合格的经营者发放许可证或者在跟踪管理中发现事故隐患放任不管的，有关部门应当依法给予其行政处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。”
本决定自公布之日起施行。



1995年10月25日
湖南省永州市人大常委会


永州市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法

（2008年12月5日永州市第三届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过)


　　第一条 为加强规范性文件备案审查工作，维护社会主义法制统一，根据《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及《湖南省规范性文件备案审查条例》等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 市人大常委会设立规范性文件备案审查工作机构，负责规范性文件备案审查日常工作。
　　第三条 下列规范性文件报送市人大常委会备案：
　　(一) 市人民政府及办公室根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《湖南省行政程序规定》发布的决定、命令、规定、意见、通告、会议纪要，以及其它涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力的规范性文件。
　　(二)县（区）人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定。
　　第四条 规范性文件自公布之日起三十日内，由规范性文件制定机关报送市人大常委会规范性文件备案审查工作机构备案。
　　市人民政府及办公室、各县（区）人民代表大会及其常务委员会应明确规范性文件报送备案的工作机构和工作人员。
　　每年一月三十一日前，各报送机关应当将上一年度制定的规范性文件目录报送备查。
　　第五条 报送备案的规范性文件应包括以下内容：
　　(一)备案报告；
　　(二)规范性文件正式文本；
　　(三)起草说明及制定规范性文件所依据的法律、法规、政策等有关资料。
上述文件资料应装订成册，一式三份报送市人大常委会规范性文件备案审查工作机构备案，并同时报送电子文本。
　　第六条 市人大常委会规范性文件备案审查工作机构对报送备案的规范性文件作如下处理：
　　(一)对报送文件及资料进行接收；
　　(二)对符合本办法第三条、第四条和第五条规定的规范性文件，予以备案登记，并按涉及的内容分送市人大相关专门委员会或者常委会工作机构审查；
　　(三)规范性文件内容涉及两个或两个以上人大专门委员会和常委会工作机构职责范围的，应同时分别报送人大有关专门委员会和常委会工作机构进行审查；
　　(四)对报送备案的规范性文件不符合第五条规定的，应当通知报送机关十日内补充缺少的有关文件及资料或者重新报送备案。
　　第七条 规范性文件制定机关不按规定期限报送的，市人大常委会备案审查工作机构应当及时催报，逾期仍不报送的，市人大常委会主任会议可视情节，要求其作出说明，或者启动监督法规定的其他监督形式。
　　第八条 市人大常委会对规范性文件是否存在以下情形进行审查：
　　(一)超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务；
　　(二)同法律、法规规定相抵触；
　　(三)同上级或本级人大及其常委会决议、决定相抵触；
　　(四)规范性文件之间对同一事项规定不一致；
　　(五)违反法定程序；
　　(六)其他不适当情形。
　　第九条 对规范性文件进行审查应由下列机关、单位或个人书面提出：
　　(一)县级以上人民政府和各县（区）人民代表大会及其常务委员会书面提出审查要求；
　　(二)上款所列单位之外的其他国家机关、企事业单位、社会团体或公民个人书面提出审查建议；
　　(三)市人大专门委员会或者常委会工作机构认为需要进行审查的。
　　第十条 市人大常委会规范性文件备案审查工作机构收到审查要求、建议后，应当进行登记，并在十五日内转交市人大相关专门委员会或者常委会工作机构进行审查。
　　第十一条 市人大专门委员会或者常委会工作机构审查规范性文件时，可以会同其他专门委员会或者工作机构进行。
　　第十二条 在对规范性文件进行审查过程中，市人大各专门委员会或者常委会工作机构可以要求规范性文件制定机关说明情况或者补充资料，制定机关应当按要求予以说明或者补充，也可以邀请有关公民参与相关审查工作。
　　第十三条　人大专门委员会或者常委会工作机构经审查，认为规范性文件存在本办法第八条所列情形之一的，应当提出书面审查意见，报主任会议同意后，建议制定机关修改或者废止该规范性文件。
　　第十四条 对规范性文件进行审查，应当自收到对规范性文件的审查要求或建议之日起三个月内审查完毕。情形特别复杂的，可以适当延长。
　　第十五条 规范性文件审查结束后，市人大常委会规范性文件备案审查工作机构应当将审查结果书面告知提出审查要求或者审查建议的国家机关、企事业单位、社会团体和公民。
　　第十六条 规范性文件制定机关应在收到书面审查意见之日起一个月内提出是否修改或者废止该规范性文件的意见，并书面报告备案审查工作机构。备案审查工作机构应当及时将制定机关的处理意见向人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构反馈，并报告常委会主任会议。
　　制定机关应当将修改后的规范性文件重新公布，并按照本办法报送备案。
　　第十七条 规范性文件制定机关收到书面审查意见后，对规范性文件不予修改或废止的，市人大专门委员会可以提出撤销该规范性文件的议案，由主任会议决定提请市人大常委会审议；市人大常委会工作机构可以提出撤销该规范性文件的建议，由主任会议决定是否向常委会提出撤销该规范性文件的议案。
　　第十八条 市人大常委会按照本级人大常委会议事规则规定的程序，对撤销规范性文件的议案进行审议，作出撤销或者不予撤销的决定，并向社会公布。
　　第十九条 本办法自2009年1月1日起施行。