公路工程质量监督暂行规定
交通部
公路工程质量监督暂行规定
1992年6月10日，交通部
第一章 总 则
第一条 为加强政府对公路工程质量的监督管理，提高公路工程质量和投资效益，制定本暂行规定。
第二条 公路工程实行“政府监督、施工监理、企业自检”的质量保证体系。
第三条 公路工程质量监督部门是政府对公路工程质量进行监督管理的专职机构，依据国家有关法规和部颁的现行技术规范、堆积和质量检验评定标准，代表政府对公路工程质量进行强制性的监督管理。建设、设计、施工、监理单位在工程实施阶段都应接受质量监督部门的监督。
第四条 凡新建和改建的公路工程基本建设项目（含外资、合资的工程建设项目）及其附属工程和配套服务设施均应由公路工程质量监督部门进行监督。
第二章 机构与人员
第五条 交通部主管全国公路工程质量监督工作。按照统一规划，分级管理的原则，交通部设基本建设工程质量监督总站；各省、自治区、直辖市设交通（或公路）基本建设工程质量监督站（以下简称省级质监站）；各省、自治区、直辖市交通主管部门根据当地工程实际情况确定是否设立地、州、市交通（或公路）基本建设工程质量监督分站（以下简称市级质监分站）或派出质监机构。
第六条 各级质监站为独立核算的事业单位，隶属同级政府交通主管部门，业务上受上一级质监站指导。
第七条 各级质监站应按监督工程范围配备质量监督人员（以下简称质监人员）。质监人员数量由同级交通主管部门根据专业结构合理、配套的原则，征求上级质监站意见后确定。质监站中直接从事工程质量监督工作的工程技术人员不少于该站人员总数的百分之七十。其岗位资格分为监督工程师和监督员。
第八条 各级质监站应配备必要的试验检测仪器设备和交通工具等，以保证质监工作的正常开展。
第九条 各级质监站和质监人员必须经上一级质监部门考核认证，取得合格证书后，方可从事工程质量监督工作。
第三章 职 责
第十条 各级质监站应按公路工程现行技术规范、规程、定额和质量检验评定标准等对工程质量进行监督为主要职责，保证审查批准的工程建设规模和建设目标的实现。
第十一条 交通部基本建设工程质量监督总站的主要职责：
（一）贯彻执行国家有关工程质量监督工作方针、政策和施工监理法规，制定交通系统建设工程质量监督、施工监理法规并监督实施。
（二）归口管理、检查、指导公路、水运工程质量监督和监理工作；组织质监人员和监理人员业务培训；组织对公路、水运工程质量监督站、监理单位、质监人员和监理人员的资质审批工作。
（三）统一规划建立和管理公路、水运工程质量检验测试中心。
（四）对国家和部属重点工程建设项目的工程质量和监理工作进行检查，发布工程质量动态。
（五）参与部级优秀勘察、优秀设计、优质工程的评审工作；参与国家级优秀勘察、优秀设计、优质工程的行业评审工作。
（六）组织对重大工程质量事故的调查处理，仲裁工程质量争端。
（七）掌握全行业工程质量动态，组织交流开展工程质量监督、工程施工监理的经验。
第十二条 省、自治区、直辖市交通（或公路）基本建设工程质量监督站在公路工程质量监督方面的主要职责；
（一）贯彻执行国家和上级交通主管部门颁发的工程质量监督、施工监理工作方针、政策和法规，制定本地区的公路工程质量监督实施细则。
（二）规划、管理本地区公路工程质量监督和施工监理工作；负责下级质监站及其人员的考核发证工作；审核申报监理单位和监理工程师资格的报告，根据有关规定审批专项监理工程师。
（三）监督检查施工监理单位、监理工程师、施工单位工程质量保证体系及其人员的工作。
（四）主持交工工程质量鉴定，参加工程竣工验收。
（五）组织工程质量检查，定期发布工程质量动态。
（六）组织工程质量事故调查、处理，仲裁工程质量争端；监督检查重大工程（产品）质量事故的处理方案执行情况。
（七）参与本地区本行业优秀勘察、优秀设计、优质工程的评审工作，对申报省（部）、国家级“三优”工程的项目进行质量鉴定。
（八）组织交流本地区质量监督和施工监理工作经验，组织质监人员和监理人员业务培训。
第十三条 市级质监分站或省派出质监机构的职责，由省级质监站根据本暂行规定制订。
第四章 监 督 程 序
第十四条 从工程项目开工前办理监督手续到交工工程质量等级鉴定，为公路工程建设项目质量监督期。
第十五条 建设单位在提出申请《开工报告》的同时，应填写《公路工程质量监督申请书》（表一），到当地公路工程质量监督站办理监督申请手续。具体工作划分由省级质监站确定。
第十六条 建设单位在申请办理监督手续时应向主管质监站提供下列文件及资料：
（一）初步设计的批复文件、施工合同副本及有关资料；
（二）《监理合同》副本、监理工作计划、监理试验室的装备和试验室人员清单、监理单位和监理人员的资质说明；
（三）工地试验室装备和人员清单，参加施工的主要技术负责人、质量自检体系和人员名单及其资质情况。
第十七条 质监站在收到《公路工程质量监督申请书》两周内对第十五条所述文件、资料以及现场进行核实，确定该工程的质量监督人员，制定工程质量监督计划。填发《公路工程质量监督通知书》（表二），送建设、设计、施工、监理单位和当地建设银行，并抄报上级交通主管部门和部监督总站。
第十八条 工程施工中，质监站按《公路工程质量监督通知书》的内容开展质量监督工作。
（一）对实行施工监理的项目，质监站要对监理单位的工作程序、试验室、检测试验方法、数据处理以及工作质量进行监督检查；对工程质量进行随机抽查或核验，填发《公路工程质量抽查意见通知书》（表三）；对于重大工程质量问题要求建设单位和监理单位按照合同或有关规定及时处理，经质监站复查合格后方可进行下道工序。
（二）对未实行施工监理的工程项目，质监站应对工程的重点部位和主要工序进行定期检查，填发《公路工程质量抽查意见通知书》，并按交通部《公路工程质量检验评定标准》进行抽验评分。
（三）无论工程项目是否实行施工监理，质监站应定期对施工单位的质量自检体系和规章制度执行情况进行检查。
第十九条 对不按批准设计文件组织施工、不执行规范、管理工作混乱造成施工质量低劣和工期达不到要求的施工单位，质监站有权在《公路工程质量抽查意见通知书》中要求建设单位和监理单位对其做出停工整顿、责令退场，直至建议其主管部门给与吊销资质证书的处罚。
第二十条 工程交工后，由质监站对工程质量进行鉴定，并签发《公路工程质量鉴定证书》（表四）。未经质监站质量鉴定或鉴定不合格的工程不能组织竣工验收。
第五章 管理与经费
第二十一条 质监人员必须认真学习和贯彻执行国家有关建设工程质量的方针、政策、法规和质量标准。坚持原则，秉公办事。主管部门和上级质监站对工作成绩突出的质监站和人员，给予表彰、奖励；对玩忽职守、以权谋私等违法乱纪或因监督决策失误造成重大工程质量事故的责任者给予行政处分和经济处罚。
第二十二条 工程质量监督和检测按有关规定收取费用，交通系统内的受监工程也可由各交通主管部门在年度计划中专项安排，由质监站统一管理使用。
第二十三条 工程质量监督费应在当地银行开户，单独立帐。主要用于监督工作的正常经费开支以及购置检测仪器、设备和交通工具等，专款专用，任何单位不得挪用。
第六章 附 则
第二十四条 公路养护的大、中修工程，可参照执行本规定。
第二十五条 各省、自治区、直辖市交通主管部门可根据本暂行规定制定实施细则。
第二十六条 本暂行规定由交通部负责解释。
第二十七条 本暂行规定自发布之日起施行，原《交通部基本建设工程质量监督管理暂行办法》同时废止。
表一
公路工程质量监督申请书
------------质量监督站：
----------------工程项目业已申请开工报告。按照交通部《公路工程质量
监督暂行规定》和--------------------的要求，现提供该工程概况和有关
资料（见附件），申请办理工程质量监督手续，请予以办理。
附件一：工程概况表
附件二：（有关资料）
申请单位：（公章）
一九 年 月 日
注：1、本申请书由工程项目建设单位在申请《开工报告》的同时填写，一式两份送
当地公路工程质量监督站办理监督手续。
2、附件二的有关资料为交通部《公路工程质量监督暂行规定》和当地公路工程 质量监督实施细则所要求提供的资料与文件。
附件一
工程概况表
--------------------------------------------------
工程名称 |
------------|------------------------------------
建设依据 |
------------|------------------------------------
工程地点 |
------------|------------------------------------
建设单位 |
------------|------------------------------------
设计单位 | |设计负责人 |
------------|--------|------------|------------
施工单位 | |技术负责人 |
------------|--------|------------|------------
监理单位 | |监理负责人 |
------------|--------|------------|------------
计划开工日期| |计划竣工日期|
--------------------------------------------------
建设|
规模|
----|--------------------------------------------
工程|
技术|
标准|
----|--------------------------------------------
工程|
概况|
--------------------------------------------------
表二
编号------
公路工程质量监督通知书
工程名称------
监督单位------
一九 年 月 日
根据交通部《公路工程质量监督暂行规定》和----------------规定，
工程由我站进行工程质量监督。我站将按下述监督计划由----------------
监督工程师、----------------监督员对该工程进行质量监督。本项目监督
负责人为------。
------------------------------------------------------------------
| 监 督 工 作 计 划 |
| |
| |
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
| 监 督 工 作 计 划（续） |
|监督负责人： （站章）|
| 年 月 日|
------------------------------------------------------------------
注：1、本通知书由质量监督站审核建设单位上报材料后，结合工程实际，制定监督计划
并填写。送相关建设、设计、施工、监理单位各一份，质监站留存两份。
2、监督工作计划主要包括监督人员的工作划分、职责和监督方式、方法、步骤、时间
安排（或抽查）以及对建设、设计、施工、监理单位配合质量监督的要求等。
3、表格不够时可附页。
表三
公路工程质量抽查意见通知书
编号--------------------
工程名称------------------------------------
施工单位------------------------------------
监理单位------------------------------------
--------------------------------------------------
|质量情况及处理意见： |
| |
| |
|监督人： 年 月 日|
| |
|----------------------------------------------|
|处理结果： |
| |
|施工负责人： |
|监理负责人： 年 月 日|
| |
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注：本通知书发施工单位3份，2份作为回执。发监理单位1份。
表四
公路工程质量鉴定证书
证书编号------------
----------------------------------------------------
|工程名称| |
|--------|--------------------------------------|
|工程地点| |建安投资| |
|--------|--------------------------------------|
|技术标准| |
|--------|--------------------------------------|
|建设单位| |
|--------|--------------------------------------|
|设计单位| |
|--------|--------------------------------------|
|施工单位| |
|--------|--------------------------------------|
|监理单位| |
|------------------------------------------------|
| 开竣工时间 | |初验等级| |
|------------------------------------------------|
|施工单位| |
|------------------------------------------------|
| 鉴 定 意 见 |
| |
| |
|质量等级---------- （站章）|
|鉴定负责人-------- 年 月 日 |
----------------------------------------------------
注：本鉴定书送建设、设计、施工、监理单位各一份，质监站存档一份。
河北省热力价格管理办法
河北省人民政府
河北省热力价格管理办法
（2006年12月21日河北省人民政府第74次常务会议通过 2007年4月27日河北省人民政府令〔2007〕第3号公布 自2007年7月1日起施行）
第一条为规范热力价格行为，保护热力生产、热力经营单位和热用户的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》的有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内制定或者调整热力价格以及热费的收取和交纳，应当遵守本办法。
第三条县级以上人民政府价格主管部门负责本行政区域热力价格的管理工作。
热力价格实行政府定价。具体价格由省人民政府授权设区的市、扩权县（市）人民政府制定和调整。
第四条制定和调整热力价格应当遵循科学界定成本，合理确定收益，兼顾承受能力，优化资源配置的原则。
第五条热力价格包括热力出厂价格和热力销售价格。热力销售价格分为居民用热价格和非居民用热价格。
第六条制定和调整热力价格应当以热力生产、热力经营的社会平均成本为基础，同时考虑以下因素：
（一）国民经济与社会发展要求；
（二）居民收入水平；
（三）法定税金与合理利润；
（四）热力出厂价格与热力销售价格的合理比价；
（五）政府财政补贴。
第七条热力生产、热力经营单位拟制定热力价格的，应当向设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门提出书面申请，并提交以下材料：
（一）拟制定的热力价格；
（二）拟制定热力价格的依据和理由；
（三）拟制定的热力价格对相关行业、热用户及对当地居民消费价格水平的影响；
（四）与制定热力价格有关的其他材料。
第八条热力生产、热力经营单位生产或者经营成本发生较大变化时，可以向设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门提出调整热力价格的书面申请，并提交以下材料：
（一）现行的热力价格和拟调整的热力价格；
（二）拟调整热力价格的依据和理由；
（三）拟调整的热力价格对相关行业、热用户及对当地居民消费价格水平的影响；
（四）近3年经审计的年度会计报表和热力价格核算成本报表；生产、经营期不满3年的，应当提供生产或者经营以来经审计的年度会计报表和热力价格核算成本报表；
（五）与调整热力价格有关的其他材料。
第九条设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门收到申请后，申请材料齐全的，予以受理；申请材料不齐全的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。
第十条设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门应当自受理申请之日起40日内完成对申请材料的审查和成本监审。
第十一条设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门认为可以制定或者调整热力价格的，应拟定制定或者调整热力价格方案，报省人民政府价格主管部门原则同意后，对制定或者调整非居民用热价格的，应当采取座谈会、书面或者互联网等形式征求热力生产、热力经营单位和热用户及有关方面的意见；对制定或者调整居民用热价格的，应当通过新闻媒体、互联网等形式向社会公布，公开征求意见，并按照《河北省实施价格听证会制度的规定》召开价格听证会。
参加听证会的人员对调整热力价格意见分歧较大的，暂缓或者不予调整热力价格；对暂缓调整热力价格的，设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门认为有必要时，可以再次组织价格听证会。对制定热力价格意见分歧较大的，设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门应当修改制定热力价格方案，再次组织召开价格听证会。
第十二条经听证、征求意见，可以制定或者调整热力价格的，设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门应当根据价格听证会和征求意见情况，吸收合理意见，修改制定或者调整热力价格方案，并附价格听证会会议纪要、征求意见情况，一并报请本级人民政府批准。
第十三条制定或者调整后的热力价格，由设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门向社会公布，并报省人民政府价格主管部门备案。
第十四条有下列情形之一的，设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门应当书面告知申请人，并说明理由：
（一）不予受理制定或者调整热力价格申请的；
（二）经审查不符合制定或者调整热力价格规定的；
（三）经听证、征求意见，不予制定或者调整热力价格的；
（四）未批准制定或者调整热力价格的。
第十五条热用户可以向设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门提出调整热力价格的建议。价格主管部门应当认真研究，并予答复。
第十六条设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门可以根据当地经济发展情况、热用户的建议以及社会各方面的反映，直接提出调整热力价格的方案。
设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门直接提出调整热力价格方案后，按本办法第十一条、第十二条、第十三条有关调整热力价格的规定执行。
第十七条热费可以按用热量或者房屋建筑面积的一定比例计收。按房屋建筑面积一定比例计收热费的，其比例最高不超过房屋建筑面积的百分之九十，具体标准由设区的市、扩权县（市）人民政府确定。
设区的市、扩权县（市）人民政府应当采取措施，积极推进按用热量计收热费，并制定具体收费办法，逐步取消按面积计收热费的制度。
第十八条热力经营单位可以向热用户直接收取热费，也可以委托有关单位代收热费。
第十九条热用户应当及时交纳热费。
热力经营单位可以制定优惠措施，鼓励热用户提前交纳热费。
第二十条对冬季取暖用热的，热力生产、热力经营单位应当按当地人民政府规定的供热期供热。因特殊情况延迟供热或者提前停止供热的，必须提前告知热用户，说明原因，并于供热期结束之日起30日内按设区的市、扩权县（市）人民政府的规定向热用户退还相应的热费。
第二十一条热力经营单位应当按国家规定的服务标准和质量提供服务。
因热力经营单位原因达不到国家规定的温度等服务标准和供热质量的，热力经营单位应当及时向热用户说明原因。对冬季取暖用热的，必须于供热期结束之日起30日内按设区的市、扩权县（市）人民政府的规定向热用户退还相应的热费；对企业生产用热的按双方签订的合同执行。
第二十二条县级以上人民政府应当采取措施，对享受最低生活保障及其他特殊困难的群体实行救助。
第二十三条县级以上人民政府价格主管部门违反本办法规定，未按规定制定或者调整热力价格的，由同级人民政府或者上级人民政府价格主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十四条热力生产、热力经营单位不执行设区的市、扩权县（市）人民政府制定的热力价格的，由县级以上人民政府价格主管部门按《中华人民共和国价格法》的规定给予行政处罚。
第二十五条本办法自2007年7月1日起施行。