水利部


取水许可申请审批程序规定
（1994年6月9日 水利部令第4号发布）



第一条 为全面实施取水许可制度，统一取水许可申请审批程序，根据《取水许可制度实施办法》（以下简称《办法》），制定本规定。
第二条 取水许可实行分级审批。水利部或其授权的流域管理机构审批取水许可申请的权限，按《办法》第十九条规定执行；其它取水许可申请分级审批权限，由省级人民政府水行政主管部门规定。
第三条 利用水工程或者机械提水设施直接从江河、湖泊或者地下取水的单位和个人（以下称申请人），除按《办法》规定不需要申请或者免于申请取水许可的情形外，都应当向取水口所在地的县级以上地方人民政府水行政主管部门或者水利部授权的流域管理机构提出取水许可预申请、取水许可申请。
在水利部授权流域管理机构实施全额管理的河道、湖泊内取水（含在河道管理范围内取地下水），由流域管理机构或其委托的机构受理取水许可预申请、取水许可申请。流域管理机构在审查或者审批时，应征求有关地方人民政府水行政主管部门的意见；在水利部授权流域管理机构实施限额管理的河道、湖泊内限额以上的取水（含在河道管理范围内取地下水），由取水口所在地的县级以上地方人民政府水行政主管部门受理取水许可预申请、取水许可申请，并提出审核意见后报流域管理机构，由流域管理机构审查取水许可预申请或者审批取水许可申请、发放取水许可证；经国务院批准的大型建设项目的取水，由水利部或其授权的流域管理机构受理并审查其取水许可预申请或者审批取水许可申请。
前款以外的取水，由取水口所在地的县级以上地方人民政府水行政主管部门受理取水许可预申请、取水许可申请，审查取水许可预申请和审批取水许可申请、发放取水许可证。
第四条 国家、集体、个人兴办水工程或者利用机械提水设施的，其主办者为提出取水许可预申请或者取水许可申请的申请人；联合兴办的，由其协商推举的代理人为提出取水许可预申请或者取水许可申请的申请人。
第五条 新建、改建、扩建的建设项目，需要申请或者重新申请取水许可的，建设单位应当在报送建设项目设计任务书（即国家现行基本建设管理程序中的"可行性研究报告"，下同）前，向受理机关提出取水许可预申请。
不列入国家基本建设管理程序的取水工程，可直接向受理机关提出取水许可申请。
第六条 申请人提出取水许可预申请，应提交以下文件：
（一）按规定填写的取水许可预申请书；
（二）建设项目建议书的简要说明；
（三）取水工程取水量保证程度的分析报告；
（四）取水水源已开发利用状况及水源动态的分析报告；
（五）当取水许可预申请的标的与第三者有利害关系时，第三者的承诺书或者其它文件；
（六）取水和退水对水环境影响的分析报告。
需要取用城市规划区内地下水的，应附具有关主管部门出具的审核意见。
联合兴办取水工程取水的，还应附具由联合兴办人出具的取水申请人委托书。
第七条 有下列情形之一的，受理机关应在接到取水许可预申请之日起15天内通知申请人补正：
（一）预申请书内容填注不明的；
（二）应提交的文件不完备的；
（三）不符合法律、法规规定的。
申请人应在接到补正通知之日起30天内补正，逾期不补正的，其取水许可预申请无效。
第八条 受理机关受理取水许可预申请后，按规定的审查权限审查；需由上级审批机关审查的，应逐级审核上报，由具有审查权的审批机关审查。
第九条 经审查同意的取水许可预申请，其取水量额度供建设项目立项使用。取水许可预申请自审查同意之日起一年内建设项目未立项的，预申请失效，由原审批机关取消其已审查同意的取水量额度。
第十条 建设项目经批准后，建设单位应当持设计任务书等有关批准文件向受理机关提出取水许可申请。
第十一条 申请人提出取水许可申请，应提交以下文件：
（一）按规定填写的取水许可申请书；
（二）经批准的建设项目的设计任务书的简要说明；
（三）新建、改建、扩建的取水工程的可行性研究报告；
（四）取水工程环境影响报告书（表）；
（五）取水许可申请的标的与第三者有利害关系时，第三者的承诺书或者其它文件。
联合兴办取水工程取水的，还应附具由联合兴办人出具的取水申请人委托书。
前款（一）、（二）、（三）、（四）项中的有关文件报告，应经有关主管部门审批并出具审批文件。
不需经过取水许可预申请的取水，申请人可以只提交前款（一）、（三）、（五）项规定的文件。
第十二条 有下列情形之一的，受理机关应在接到取水许可申请之日起15天内，通知申请人补正：
（一）申请书内容填注不明的；
（二）应提交的文件不完备的；
（三）与取水许可预申请取水标的不符的；
（四）不符合法律、法规规定的。
申请人应在接到补正通知之日起30天内补正，逾期不补正的，其取水许可申请无效。
第十三条 受理机关受理取水许可申请书后，按规定的审批权限审批；需要由上级审批机关审批的，应逐级审核上报，由具有审批权限的审批机关审批。
由水利部或者其授权的流域管理机构审批的取水许可申请，受理机关应在收到取水许可申请或者补正的取水许可申请之日起30天内（对急需取水的在15天内）上报水利部或者其授权的流域管理机构审批。
第十四条 利用多种水源的，申请人应向受理机关一并提出取水许可申请。如其各种水源的取水许可申请审批权限不同，审批机关应根据各自的权限进行审批，并由其中最高一级审批机关发放取水许可证。
第十五条 取水许可预申请或者取水许可申请需要由有关部门签署审核意见的，受理机关应告知申请人在规定的时间内持取水许可预申请书或者取水可申请书到有关部门办理审核手续。
第十六条 取水许可预申请或者取水许可申请与第三者发生争议或者诉讼时，受理机关应当书面通知申请人待争议或者诉讼终止后重新提出取水许可预申请或者取水许可申请。
第十七条 审批机关应在受理取水许可申请或者补正的取水许可申请之日起60天内决定批准或者不批准；对急需取水的，应当在30天内决定批准或者不批准。
审批机关在审查取水许可申请完毕后，应将批准或者不批准决定书面通知申请人。
第十八条 对审批机关不批准取水许可申请的决定，申请人可以向审批机关的上一级机关申请复议，复议机关应当在收到复议申请书之日起60天内作出复议决定。申请人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15天内向人民法院提起诉讼。
第十九条 取用地表水的取水工程经审批机关审查批准后，申请人方可动工兴建；取水工程竣工后，经审批机关核验合格，发给取水许可证。
第二十条 地下水取水许可申请经审批机关审查批准后，申请人方可凿井；井成后，申请人应当向审批机关提交下列资料，经核定取水量后，由审批机关发给取水许可证：
（一）成井地区的平面布置图；
（二）单井的实际井深、井径和剖面图；
（三）单井的测试水量和水质化验报告；
（四）取水设备性能和计量装置情况；
（五）其它有关资料。
第二十一条 经批准的取水许可预申请书、取水许可申请书，取水许可证，审批机关应书面通知申请人到审批机关领取。
第二十二条 取水许可持证人需要调整取水量的，必须按照本规定的审批程序重新办理取水许可申请，经审批机关批准后，在取水许可证变更记录中注明。
第二十三条 取水许可证有效期最长不超过5年。取水许可证期满前90天内，取水许可持证人应持取水许可证等有关文件到原批准发放取水许可证的审批机关办理更换取水许可证手续，否则取水许可证期满后自行失效。
第二十四条 取水许可证分正本和副本各一件。正本由取水申请人持有，副本由审批机关或者其委托的监督管理机关备存。
第二十五条 审批机关应建立取水许可登记簿，并定期公告。
第二十六条 本规定由水利部负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。


国家核安全局


国家核安全局文件

国核安发〔2008〕13号


关于颁发《福建宁德核电厂一、二号机组建造许可证》的通知
福建宁德核电有限公司：
　　
　　根据《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》及其实施细则和有关核电厂的安全规定及导则的要求，我局审查了你公司提交的《福建宁德核电厂一、二号机组建造许可证申请书》及其附件。福建宁德核电有限公司作为对福建宁德核电厂一、二号机组承担全面责任的营运单位，所提交的申请文件符合中华人民共和国有关法律和核安全法规。核安全审评和监督的结果表明，福建宁德核电厂一、二号机组的设计原则以及与核安全相关的活动满足核安全的基本要求，已具备建造条件。我局决定向你公司颁发《福建宁德核电厂一、二号机组建造许可证》。
　　
　　我局对福建宁德核电厂一号机组基坑负挖、现场准备情况的监督检查表明，一号机组已具备核岛基础浇注第一罐混凝土条件。我局决定批准福建宁德核电厂一号机组核岛基础浇注第一罐混凝土。同时，我局将福建宁德核电厂二号机组核岛基础浇注第一罐混凝土设为控制点，只有经过我局检查和批准后，福建宁德核电厂二号机组方可浇注核岛基础第一罐混凝土。
　　
　　你公司应按照《福建宁德核电厂一、二号机组建造许可证》规定的条件，加强质量管理，做好建造工作，确保福建宁德核电厂一、二号机组建造质量。

　　附件：福建宁德核电厂一、二号机组建造许可证

　　

　　二○○八年二月十七日

主题词：环保 核电站 核安全 建造许可证 通知

抄送：国家发展和改革委员会，国防科学技术工业委员会，福建省环境保护局，国家环保总局核与辐射安全中心，国家环保总局上海核与辐射安全监督站，苏州热工研究院有限公司，机械院核设备与可靠性中心，中国广东核电集团有限公司，中广核工程公司。

　　

　　附件：福建宁德核电厂一、二号机组建造许可证



　　国家核安全局
　　
　　福建宁德核电厂一、二号机组建造许可证国核安证字第0801号

　　项目：福建宁德核电厂一、二号机组
　　
　　持证单位：福建宁德核电有限公司
　　
　　法人代表：谭建生
　　
　　国家核安全局（以下称“我局”）审查了福建宁德核电有限公司提交的《福建宁德核电厂一、二号机组建造许可证申请书》及其附件，认为福建宁德核电有限公司作为对福建宁德核电厂一、二号机组承担全面核安全责任的营运单位，所提交的申请文件符合中华人民共和国的有关法律和核安全法规。核安全审评和监督结果表明，福建宁德核电厂一、二号机组的设计原则以及核安全相关活动满足核安全基本要求，已具备建造条件。
　　
　　根据《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》及其实施细则，我局批准福建宁德核电厂一、二号机组的建造申请并颁发此证，同时对福建宁德核电有限公司提出建造许可证条件。福建宁德核电有限公司在福建宁德核电厂一、二号机组建造过程中必须遵守下列条件：
　　
　　一、福建宁德核电有限公司作为对福建宁德核电厂一、二号机组核安全承担全面责任的营运单位，必须遵守国家有关法律、法规和技术标准，特别是与核电厂有关的核安全法规和技术标准，保证福建宁德核电厂一、二号机组的建造质量。
　　
　　二、在福建宁德核电厂一、二号机组建造过程中，必须履行其在《福建宁德核电厂一、二号机组建造许可证申请书》、《福建宁德核电厂一、二号机组初步安全分析报告》以及审评过程中所作的全部承诺。今后若对这些承诺进行修改，应提出书面论证报告，报我局审查批准后方可实施。
　　
　　三、在福建宁德核电厂一、二号机组建造过程中，必须履行质量保证大纲，并认真执行质量保证程序，监督参与建造工作单位的质保活动，定期地监查和审查质量保证大纲实施的有效性。当组织机构等内容有较大变化时，应及时修改质量保证大纲，并报我局审评认可。
　　
　　四、在福建宁德核电厂一、二号机组建造过程中，如果厂址条件（如人口分布、附近的工业、运输和军事设施等）有较大变化，应报告我局，并论证其对福建宁德核电厂一、二号机组安全的影响。
　　
　　五、发放建造许可证后完成以下工作：
　　
　　（一）审评中达成一致的内容反映到最终安全分析报告中。
　　
　　（二）按照审评工作单的承诺按时提交有关文件，完成相关工作。
　　
　　（三）密切跟踪红沿河核电厂辐射屏蔽设计的校核工作，保持一致的要求。
　　
　　（四）第二条进厂道路备选方案一是可接受的，但应确保严重事故条件下，撤离时人员接受的剂量不能造成严重的确定性效应，并尽可能降低随机效应的发生率。