九江市公共企事业单位办事公开规定
江西省九江市人民政府
九江市人民政府令第30号
《九江市公共企事业单位办事公开规定》已经2010年7月20日市政府第45次常务会议研究通过，现予公布，自公布之日起实施。
市长：曾庆红
二○一○年八月二日
九江市公共企事业单位办事公开规定
第一条 为进一步规范公共企事业单位办事公开工作，提高社会公共服务水平和质量，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权、表达权和监督权，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和国家的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称办事公开，是指为社会公众生产生活提供直接服务的公用事业单位以及具有公共服务职能的企业（以下统称公共企事业单位），依照国家法律、法规和有关规定，公开社会公共服务的事项、程序、标准、结果等信息的活动。
第三条 本市行政区域内的下列公共企事业单位办事公开，适用本规定。
（一）各类教育、医疗卫生、计划生育、文化、社保、医保等公共企事业单位；
（二）供水、供电、供气、环保、广播电视、环卫、交通运输等公共企事业单位；
（三）金融、保险、证券、烟草、邮政、通信和铁路运输等公共企事业单位；
（四）食品药品、农用物资、就业服务、物业管理、社会救助、中介组织、慈善机构等公共企事业单位；
（五）其他与社会公众利益密切相关的公共企事业单位。
第四条 市政府信息化工作办公室是本市公共企事业单位办事公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全市公共企事业单位办事公开工作。
各县（市、区）政府信息公开工作主管部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域公共企事业单位办事公开工作。
各级行业主管部门负责具体组织、指导、检查所属或归口管理的公共企事业单位办事公开工作。
各级监察部门负责监督检查本规定的实施。
第五条 公共企事业单位办事公开应遵循全面、真实、及时、便民和有利监督的原则，按照“以公开为原则，以不公开为例外”的要求，按法定或承诺时限实施办事公开。对涉及公众切身利益和社会普遍关注的重要事项，应实行决策前公开、实施过程公开和实施结果公开。
第六条 本市公共企事业单位应主动公开以下内容：
（一）单位名称、工作职能、机构设置、领导分工、办公地点以及工作联系和便民服务方式；
（二）服务项目、依据、程序、时限、结果以及收费（处罚）项目、依据、标准、缴费方式；
（三）工作规则、行为准则、岗位职责、服务标准、服务承诺以及意见反映、问题投诉渠道和方式；
（四）与公众利益密切相关的决定、方案、标准等重大事项的制定出台及调整变动情况；
（五）用于社会公共服务的重大项目招投标情况和重要物资设备采购情况；
（六）与公众生产生活相关的突发紧急情况的应急预案、预警信息、处警情况、应对进程和评估结果；
（七）重大自然灾害发生后的抢险救灾进度、恢复重建安排，以及救灾资金、物资和所接受的社会捐赠来源、数量及使用情况；
（八）各级主管部门规定必须公开的事项；
（九）法律、法规、规章规定必须公开的其他事项。
第七条 公共企事业单位在按照本规定实施办事公开前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和其他有关法律、法规、规章的规定对拟公开内容进行保密审查。对有关内容不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关行业主管部门或者同级保密工作部门确定。
第八条 公共企事业单位不得公开涉及下列内容之一的信息：
（一）国家秘密；
（二）商业秘密；
（三）个人隐私；
（四）法律、法规、规章禁止公开的其他内容。
第九条 公共企事业单位实施主动公开时，应当根据单位实际情况和要具体公开内容的特性采取以下一种或几种方式进行，条件具备的应当同时在互联网上公开：
（一）本市各级人民政府门户网站、主管部门网站或公共企事业单位网站；
（二）办公和服务场所的公开栏、公告牌、电子显示屏、触摸屏以及咨询台、服务台；
（三）对外公开的咨询、服务电话，阳光政务114；
（四）资料汇编、办事须知、服务手册、便民卡片；
（五）广播、电视、报纸等新闻媒体；
（六）座谈会、听证会、咨询会和新闻发布会；
（七）设立公共查阅室、资料索取点、办事窗口，方便群众查阅；
（八）其他便于公众知晓的方式。
第十条 公共企事业单位应当编制、公布办事公开指南和信息公开目录，并及时更新。应当公示办事格式文本。
办事公开指南应当包括单位信息分类、编排体系、获取方式、单位负责信息公开工作的机构名称及联系方式等事项。
信息公开目录应当包括内容索引、名称、内容简述、生成日期等内容。
办事格式文本应按国家统一标准规范执行。办事格式文本应当注明填写方法。
公共企事业单位编制的办事公开指南、信息公开目录和办事格式文本应当报行业主管部门审查备案。行业主管部门发现存在问题的，应要求编制单位改正。
第十一条 属于主动公开范围的信息，应当自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规、规章对公开期限另有规定的，从其规定。
第十二条 公共企事业单位要不断提高办事公开规范化水平，建立健全办事公开的制度体系。
（一）健全示证上岗制。窗口单位应摆放或由窗口工作人员佩戴有工作人员照片、岗位名称、工作号等基本情况的岗位证，方便群众监督。
（二）健全首问责任制。首问责任人必须为前来办事的群众提供热情周到的服务，对属职责范围内的事项，要按有关规定受理或办理。
（三）实行办事承诺制。结合自身行业特点，针对服务对象的需求和群众关心的热点问题，公开切实可行的承诺，并按照承诺的内容和标准履行责任和义务，向社会提供优质服务。
（四）建立一次性告知制。工作人员受理申请事项时，必须将申报材料、办理程序、办理时限等情况一次性告知服务对象。
（五）实行反馈回应制。对群众反映问题的受理要有问必答，有诉必应，根据不同情况按时限要求及时向群众反馈其所反映问题的调查处理情况。
（六）建立考评制。要采取多种形式对办事公开情况进行民主评议，按照行业特点制定考评标准，明确考评的具体办法，定期接受广大群众、社会团体及行业主管部门的评议。
（七）健全责任追究制。要明确办事公开的责任部门、责任人及处理办法，畅通群众诉求渠道，通过设立举报电话、互联网举报信箱等受理群众举报。
（八）建立论证听证制。在涉及群众切身利益的重要决策、政策、规定出台前，要科学论证，实行听证制度，广泛听取社会各界的意见和建议，防止暗箱操作。
第十三条 除公共企事业单位主动公开内容外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要向公共企事业单位申请获取有关办事公开内容。
第十四条 公民、法人或者其他组织申请获取办事公开内容的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）提出申请；采用书面形式确有困难的，可以口头申请，由公共企事业单位代为填写格式申请书。申请应当包括下列主要内容：
（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；
（二）申请办事公开的内容描述；
（三）申请办事公开的形式要求。
公民、法人或者其他组织申请获取办事公开内容，应当出示有效身份证件或者证明文件。
公共企事业单位应当免费提供申请书的格式文本。
第十五条 公共企事业单位受理申请后，应当登记并根据下列情况分别作出答复：
（一）属于依申请公开范围的，应当告知申请人相关内容；
（二）属于主动公开范围的，应当告知申请人获取该内容的方式和途径；
（三）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
（四）依法不属于本单位公开范围或者该内容不存在的，应当告知申请人，对能够确定该内容公开责任单位的，应当告知申请人该单位的名称、联系方式；
（五）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
第十六条 公共企事业单位认为申请公开的内容涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。
申请公开的内容含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，公共企事业单位应当向申请人提供可以公开的内容。
第十七条 公共企事业单位收到办事公开申请，能当场予以答复的，应当场予以答复；不能当场答复的，应当自登记之日起15个工作日内作出答复。如需延长答复期限的，应当经行业主管部门负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
申请公开的信息涉及第三方权益的,公共企事业单位征求第三方意见所需时间不计算在上述规定的期限内。
第十八条 公民、法人或者其他组织有证据证明公共企事业单位提供的与其自身相关的内容记录不准确的，有权要求该公共企事业单位更正。该公共企事业单位无权更正的，应当转送有权更正的单位处理，并告知申请人。
第十九条 公共企事业单位依申请公开相关内容，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。
第二十条 申请人有阅读、视听或行动困难的，公共企事业单位应当提供必要帮助。
第二十一条 公共企事业单位提供主动公开内容，不得收费。法律、法规另有规定的除外。
公共企事业单位依据公民、法人或者其他组织的申请公开相关内容时，可以向申请人收取经政府价格主管部门核准的检索、复制、邮寄等成本费用，不得收取其他费用；公民、法人或者其他组织交费确有困难的，经审核同意，可以酌情减免。
第二十二条 本市各级政府信息公开工作主管部门、行业主管部门和公共企事业单位应当建立并公开办事公开监督渠道，认真调查处理公民、法人和其他组织对办事公开的意见。
第二十三条 公共企事业单位实施办事公开，有下列情形之一的，由各行业主管部门责令限期整改。逾期不改正的，由行业主管部门报请政府信息公开工作主管部门予以通报批评。情节严重的，对主要责任人员和其他直接责任人员依其所属身份和隶属关系给予相应处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）不履行办事公开义务的；
（二）不及时更新办事公开内容的；
（三）不及时受理、答复群众对有关办事公开工作的举报、投诉的；
（四）公开不应当公开的信息内容的；
（五）违反规定收取费用的；
（六）通过其他组织或个人以有偿服务方式提供公开信息的；
（七）公开的信息内容不真实，搞虚假公开的；
（八）故意泄露或利用尚未公开的信息谋取个人利益的；
（九）拒绝、阻挠、干扰依法对办事公开工作进行的监督检查或者不落实监督检查决定、要求的；
（十）其他违反办事公开规定的情形。
第二十四条 市、县两级行业主管部门应根据国家、省级行业主管部门相关要求，制定体现行业特点的实施方案或工作规范，对所属或归口管理的公共企事业单位办事公开工作进行具体指导。
市、县两级行业主管部门应认真履行监管职责，对所属或归口管理的公共企事业单位的办事公开工作进行评议、考核和监督。
第二十五条 各级监察部门和政府信息公开工作主管部门，应对各行业主管部门对公共企事业单位办事公开工作监督情况进行定期督察，对工作不力造成严重影响的主管人员和直接责任人员要予以问责。
第二十六条 公共企事业单位应当在每年2月底前向行业主管部门报送本单位的办事公开年度报告，并向社会公布。
第二十七条 公共企事业单位应当根据本规定，制定适用于本单位的实施细则。
第二十八条 本规定自颁布之日起施行。
合肥市统计管理条例
安徽省合肥市人大常委
合肥市统计管理条例
合肥市统计管理条例
(2002年10月30日合肥市第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过 2002年11月30日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准)
第一章 总 则
第一条 为加强统计工作的管理和监督，保证统计资料的真实、准确、及时和完整，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的统计活动和对统计工作的监督管理。 第三条
国家机关、社会团体、企业事业组织和个体工商户，以及本市在市外、境外设立的企业事业组织等统计调查对象应当依法提供真实有据的统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。
基层群众性自治组织和公民有义务如实提供统计调查所需要的情况。
第四条 市、县（区）人民政府统计机构是本行政区域内统计工作的行政主管部门（以下简称统计行政主管部门），负责监督、管理本行政区域内的统计工作，并统一领导和协调本行政区域内包括中央和地方单位的统计工作。
第五条 市、县（区）人民政府、各部门、各企业事业组织，应当加强统计工作的领导和监督，支持统计工作采用现代先进技术、设备，切实解决经批准的统计调查需要的人员和经费。
第六条 市、县（区）、乡（镇）及各部门、各单位的负责人对统计机构和统计人员依照本条例和统计制度提供的统计资料，不得自行修改；不得强令或者授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据；不得对拒绝、抵制篡改统计资料或者对拒绝、抵制编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复。
第七条 统计工作应当接受社会公众的监督。任何单位或者个人有权检举、揭发统计违法行为。统计行政主管部门应当做好举报受理工作，对举报有功人员应按国家规定给予奖励 。
市、县（区）人民政府、各部门、各企业事业组织，对统计工作成绩显著、表现突出的单位和个人应当给予表彰和奖励。
第二章 统计机构和统计人员
第八条 市、县（区）人民政府的各部门、企业事业组织和其他组织应当根据统计工作的需要，设立统计机构或者配备专（兼）职统计人员，并确定统计负责人，负责管理协调、监督检查本部门、本系统、本单位内的统计工作。
乡（镇）人民政府和街道办事处设置专职或者兼职的统计人员，并对本辖区内的统计工作负有组织领导、管理协调和监督检查的职责。
村民委员会、居民委员会应当指定专人负责统计工作，统计业务受乡（镇）、街道统计人员的指导。
第九条 统计负责人是代表本部门或者本单位履行法定职责的主要责任人员，一般应当具备相应的统计专业技术职务或者统计专业知识。
第十条 统计人员应当参加统计专业知识的培训，取得《统计证》方可从事统计工作。
第十一条 统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权。
统计机构、统计人员应当恪守职业道德，依照统计法律、法规和统计制度如实报送统计资料，并对所报送的统计资料的真实性负责，对强令或者授意篡改统计资料、编造虚假数据的行为，应当予以拒绝、抵制。
第三章 统计调查和统计资料管理
第十二条 市、县（区）统计调查项目，由统计行政主管部门拟订或与政府有关部门共同拟订，报同级人民政府批准。
部门统计调查项目由部门拟订，本系统内的，报同级统计行政主管部门备案；跨部门的，报同级统计行政主管部门审批，其中重要的，报同级人民政府审批。
拟订统计调查项目，应当制订相应的统计调查表。部门统计调查项目的相关统计调查表应同时报送同级人民政府统计行政主管部门审查或者备案。违反本条例和不按规定程序制发的统计调查表，统计调查对象有权拒绝填报，统计行政主管部门有权予以废止。
第十三条 统计调查表应当标明表号、制表机关、批准或者备案机关、批准或者备案文号、有效期限。
统计调查方案所规定的指标涵义、调查范围、计算方法、分类目录、调查表式、统计编码等，未经批准该统计调查方案的机关同意，任何单位或者个人不得修改。
第十四条 财政、税务、工商行政、海关以及其他负责专业性统计的部门和银行、保险、证券等单位，应当向统计行政主管部门无偿提供开展政府统计调查和国民经济核算所需要的资料。
第十五条 在本市行政区域内开展民间统计调查和涉外社会调查活动依照国家有关规定办理。
第十六条 本条例所列统计调查对象应当自成立之日起30日内，到统计行政主管部门办理统计登记，并按规定报送统计调查资料。已办理统计登记的统计调查对象，隶属关系、经营范围和工作（营业）地点等发生变更、撤销和迁出的，应当在审批机关批准之日起30日内，到原统计登记机关办理变更或者注销登记。
统计行政主管部门应当及时收集统计调查对象的设立、变更、注销等资料，质量技术监督、工商行政、税务、民政、人事和其他有关部门有义务及时提供。
第十七条 各部门、各单位应当依法建立和健全原始统计记录、统计台帐以及统计资料的审核、交接、档案和保密等管理制度，使统计基础工作规范化。
各部门、各单位向统计行政主管部门报送的统计资料，由本部门、本单位负责人或者统计负责人审核、签章。有关财务统计资料，应当由财务会计机构或者会计人员提供，并经财务会计负责人审核、签章。统计行政主管部门和乡（镇）、街道统计人员提供的统计资料，由单位负责人审核、签章。
第十八条 统计机构、统计人员应当遵守国家有关保密的规定，不得泄露在统计调查中知悉的国家秘密、统计调查对象的商业秘密。对属于私人、家庭的单项调查资料，未经统计调查对象同意，不得泄露。
第十九条 统计行政主管部门负责审定、公布、出版本地区的基本统计资料，并及时发布统计公报及其他各类统计资料。
市、县（区）人民政府各部门公开发布本部门、本系统的统计资料，应当与统计行政主管部门认可的有关资料相一致，并自公布之日起10日内报统计行政主管部门备案。
宣传和新闻、出版单位需要发表尚未公布的国民经济和社会发展基本统计资料，应当经同级统计行政主管部门核准，所发表的统计资料应当注明提供单位。
第二十条 市、县（区）人民政府、各部门、各单位在制定计划，检查计划执行情况，考核经济效益、社会效益和工作成绩以及进行奖励和惩罚时，需要使用和公布统计资料的，应当以本条例规定的统计机构提供或统计负责人核准的统计资料为准。
第二十一条 公民、法人或者其它组织需要了解本市有关统计资料的，可以向统计行政主管部门查询或者委托调查。
统计行政主管部门应当做好统计信息咨询服务工作，充分利用可以公开的统计信息为社会公众服务；在法律、法规和统计制度规定之外提供统计信息咨询的，按有关规定办理。
第四章 统计检查和监督
第二十二条 统计行政主管部门应当加强统计执法检查工作，依法行使统计监督权，查处统计违法行为。
市、县（区）人民政府各部门的统计检查人员，在统计行政主管部门的指导下，负责组织本部门或者本系统的统计检查工作。
乡（镇）、街道的统计人员，在县（区）统计行政主管部门的领导下，负责组织本区域内的统计检查工作。
第二十三条 统计检查人员进行统计执法检查时，应先向被检查对象出示执法证件；未出示执法证件的，被检查对象有权拒绝接受检查。
第二十四条 统计执法检查事项包括：
（一）有无侵犯统计机构和统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权的行为；
（二）是否存在违反统计制度和法定程序修改统计数据的行为；
（三）是否存在虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报和迟报统计资料的行为；
（四）是否依法设立统计机构或配备统计人员；
（五）是否设置原始记录、统计台帐；
（六）统计人员是否持证上岗，其调动是否符合有关规定；
（七）统计调查项目是否依据法定程序报经审批、备案；是否在统计调查表的右上角标明法定标识；
（八）是否严格按照经批准的调查方案进行调查，有无随意改变调查内容、调查对象和调查时间等问题；
（九）统计资料的管理和公布是否符合有关规定，有无泄露国家秘密、统计调查对象的商业秘密和私人、家庭单项调查资料的行为；
（十）从事涉外社会调查是否具备法定资格，是否依法报经审批或备案，是否在调查表首页显著位置标明法定标识；
（十一）法律、法规规定的其他事项。
第二十五条 统计行政主管部门根据统计工作监督管理需要，可以向本行政区域内的有关单位或者个人发出《统计检查查询书》。有关单位或者个人应当按照规定的期限作出书面答复；逾期不答复的，视为拒报统计资料。
第二十六条 统计行政主管部门对检查中发现的问题应当向被检查对象发出《责令改正通知书》或者提出统计检查建议并责令限期整改；对统计违法行为需要立案查处的，依法处理。
第五章 法律责任
第二十七条 有下列行为之一的单位负责人及其他责任人员，由统计行政主管部门予以通报批评，并可以提请主管部门或者行政监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不接受或者不按规定组织实施统计执法检查，造成本地区、本部门、本单位重要统计数据失实的；
（二）自行修改统计资料、编造虚假数据或者强令、授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据的；
（三）对抵制、揭发统计违法行为的单位和个人进行打击报复的；
（四）包庇、纵容统计违法行为的。
第二十八条 违反本条例规定，任用未取得《统计证》的人员从事统计工作的，由统计行政主管部门责令限期改正。
第二十九条 未按照本条例规定办理统计登记的，由统计行政主管部门责令限期改正；逾期仍不办理的，按拒报统计资料处理。
第三十条 统计调查对象有下列违法行为之一的，由统计行政主管部门责令限期改正，予以通报批评；情节较重的，对负有直接责任的主管人员和直接责任人员，依法给予行政处分：
（一）虚报、瞒报统计资料的；
（二）伪造、篡改统计资料的；
（三）拒报或者屡次迟报统计资料的。
企业事业组织、个体工商户有前款违法行为之一的，由统计行政主管部门予以警告，并可处以罚款：对企业事业组织处2000元以上10000元以下的罚款，情节较重的，处10000元以上30000元以下的罚款；对个体工商户处200元以上1000元以下的罚款，情节较重的，处1000元以上5000元以下的罚款。
伪造、篡改统计资料骗取荣誉称号、物质奖励或者晋升职务、级别的，由做出决定的机关或其上级机关、行政监察机关取消其荣誉称号、追缴物质奖励、撤销晋升的职务和级别。
第三十一条 违反本条例规定，进行未经批准的统计调查，擅自制发统计调查表，擅自公布统计资料的，由统计行政主管部门给予通报批评并限期改正；利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的，由统计行政主管部门责令改正，没收违法所得，并可处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处以30000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 统计行政主管部门、统计人员有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和直接责任人员，由主管部门或者其所在单位给予批评教育；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）瞒案不报，压案不查，包庇、纵容统计违法行为的；
（二）超越法定权限或者不遵守法定程序，造成危害结果的；
（三）泄露私人、家庭的单项调查资料或者统计调查对象的商业秘密；
（四）违反保密规定，泄露举报人或者案情的；
（五）其他违法行为的。
第六章 附 则
第三十三条 本条例具体应用中的问题由市统计行政主管部门负责解释。
第三十四条 本条例自2003年1月1日起施行。1997年7月1日施行的《合肥市统计管理条例》同时废止。