湖南省长沙市人民政府


长沙市人民政府令
（第58号）


　　《长沙市公共消火栓管理办法》已经1999年12月14日市人民政府常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 市　长　谭仲池
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九九年十二月三十日

长沙市公共消火栓管理办法




第一章总则
第一条为加强消火栓的管理，充分发挥消火栓在灭火、抢险救灾中的作用，保障公民人身、公共财产和公民财产的安全，根据《申华人民共和国消防法》和《湖南省实施(中华人民共和国消防法，办法》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法

第二条凡本市公共消火栓的设置、使用、维护和管理均适用本办法

第三条本办法所称公共消火栓是指城市道路、居民区内安装的消火栓(以下简称消火栓)
单位设立在城市街道的消火栓，统一纳入公共消火栓进行管理和维护

第四条市、县(市)公安机关是本行政区域内消火栓的监督管理主管部门。市、县(市)公安消防机构具体负责消火栓的监督管理
建设、规划、公用事业、市政等部门应当按照各自职责，共同做好消火栓的管理工作

第五条任何单位和个人都有保护消火栓的义务，有制止和举报违反本办法行为的权利和义务

第二章规划与设置
第六条消火拴的设置规划应纳入城市建设总体规划。在新区开发、旧城改造和新建、扩建、改建城市道路时，规划、建设部门必须按照国家有关规范要求规划设置消火栓并同步实施

第七条消火栓的设置规划必须经公安消防机构审核并符合下列要求
(一)市政道路宽度小于６０米的，每１２０米设置一座消火栓;宽度大于６０米的，在道路两侧每１２０米分别设置一座消火栓;靠近十字路口必须设置消火栓
(二)商业密集地区、古建筑保护地区和消防车无法通行的居民区，消火栓的设置间距不得大于８０米

第八条消火栓甘城市公用事业部门负责设置。消火栓一经设置，任何单位和个人不得随意拆除或迁移，因城市建设确需迁移或拆除的，应经公安消防机构、规划和供水管理部门审批

第三章安装与维护
第九条消火栓由城市公用事业部门委托供水部门组织安装，安装完毕之垢须经公安消防机构验收，合格后移交公安消防机构管理和使用

第十条消火栓的安装应执行国家技术规范，符合下列要求
(一)消火拴应沿道路设置，安装位置应在距路缘石０.５米的人行道上，消火栓１００毫米出水口面向道路，上水开关距消火栓的距离不大于２米，上水开关箱盖与人行道面板持平，箱盖尖头指向消火栓
(二)消火栓设置高度，要求本体与阀体结合部与人行道面板持平，绿化用地和交通护栏设置应不影响消火栓取水
(三)消火栓与围墙、房屋外墙的间距最低不小于１米

第十一条城市道路、居民区一般安装地上式三出水消火栓。特殊地区需安装地下式消火栓的，须经公安消防机构审核同意
选用的消火栓必须是国家消防产品质量检测机构检测合格的产品

第十二条供水部门应加强对消火栓的日常维修保养并符合下列要求
(一)消火栓完整好用，无部件缺损现象
(二)定期油漆消火栓，无油漆剥落和生锈
(三)消火栓开关、闷盖开启灵活，无锈死、漏水现象，闷盖和开关应当扭紧
(四)定期试水，消火栓静水压力不小于１０米水柱，并清除拴内污水

第十三条公安消防机构应加强对消火栓的监督检查，发现损坏应及时告知供水部门修复。对不能正常取水的消火栓，供水部门应在２４小时之内组织力量进行修复

第十四条对于不宜继续使用的消火栓，由公安消防机构和城市公用事业部门共同制订计划，由供水部门逐步更换。更换率每年不低于５%

第十五条消火栓安装、维护和更换费用，由同级财政列入预算，专款专用

第四章使用与管理
第十六条消火栓是消防专用设备，凡是同消防无关的其它用水不得使用消火拴

第十七条因特殊情况经批准使用消火栓取水的单位，必须使用指定的消火栓取水，并自觉爱护消火栓，保证消火栓完整好用，不得损坏、改装消火栓或把消火栓改为它用。造成消火栓损坏的，应及时报告公安消防机构并报请供水部门进行维修，使用单位应承担维修费用，造成漏水的还应承担漏水损失费用

第十八条当用水单位取水时附近发生火灾，应立即停止取水，关闭消火栓，以保证火场供水的需要

第十九条禁止下列行为
(一)擅自开启消火栓
(二)圈占、埋压、损坏消火栓
(三)擅自利用消火栓作其它用途
(四)在消火栓１０米范围内堆物、搭建、设摊，妨碍消火栓正常使用
(五)在消火栓周围１５米范围内停泊车辆，妨碍消火栓正常使用

第二十条市公安消防机构应加张对消火栓的使用监督和管理，建立消火栓管理档案，对全市消火栓统一编号，定期巡检，依法查处违章行为

第二十一条街道办事处和居委会应加弦对本区域内消火栓的保护，并应当确定消火栓所在位置的单位或个人对消火栓的监护责任。负有监护责任的单位或个人有维护和检查消火栓的权力和义务，对违反本办法的行为，应当及时制止并报告公安消防机构进行久理

第五章法律责任
第二十二条违反本办法，有下列行为之一的，处以警告或者２００元以上５００元以下的罚款;情节严重的，处以５００元以上１０００元以下的罚款，造成损失的，还应当赔偿损失
(一)擅自开启、使用消火栓的
(二)未在指定消火栓取水的
(三)在消火栓周围１０米内堆物、设摊、搭栅，１５米以内停车，影响消火栓使用的
(四)阻挠安装、维修消火栓，情节恶劣的
(五)非法收购消火栓及配件的

第二十三条埋压、圈占、改装、损坏和擅自拆除消火栓的，处警告或者３０００无以上３００００元以下罚款

第二十四条对违反本办法行为的处罚，由公安消防机构裁决。对构成治安处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚，构戚犯罪的，由司法机关依法追究刑事贵任

第二十五条在规划、设计、安装、维护、管理消火栓的工作中玩忽职守、滥用职权的，由主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任

第六章附则
第二十六条本办法执行

第二十七条企事业单位内部的消火栓的管理，参照本办法自公布之日起施行

国务院办公厅、中央军委办公厅


国务院办公厅、中央军委办公厅转发国务院军队转业干部安置工作小组等部门关于做好1997年军队转业干部安置工作意见的通知
国务院办公厅、中央军委办公厅



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，各大军区、省军区、集团军，军委各总部、各军兵种、军事科学院、国防大学、武警部队：
国务院军队转业干部安置工作小组、中央组织部、人事部、劳动部、总政治部《关于做好1997年军队转业干部安置工作的意见》已经国务院、中央军委同意，现转发给你们，请遵照执行。
1997年是我国历史发展上的重要一年，我国将恢复对香港行使主权，中国共产党将召开第十五次全国代表大会。做好今年的军队转业干部安置工作，对于保持社会稳定、确保两件大事的顺利完成、促进改革开放和现代化建设事业的发展、加强国防和军队建设，都具有重要意义。各
地区、各部门和军队各级组织要认真贯彻江泽民总书记关于做好军转工作的重要指示，落实《中华人民共和国国防法》的有关规定，充分认识妥善安置军队转业干部的重要性，继续坚持为经济建设和军队建设服务的指导思想，把接收安置军队转业干部作为一项政治任务，加强组织领导，认
真执行安置政策，切实帮助转业干部解决实际困难，同时加强思想政治工作和宣传教育工作，互相支持，密切配合，共同安置好、培训好、使用好军队转业干部。
所有机关、社会团体、企事业单位都应当积极接收安置军队转业干部，按照当地人民政府下达的分配计划和要求，完成安置任务。任何单位不得拒绝接收军队转业干部。广大军队转业干部要顾全大局，体谅国家和地方的困难，听从组织安排，到最需要的地方去工作，为改革开放和社会
主义现代化建设事业做出新的更大贡献。
今年安置工作结束后，各省、自治区、直辖市和军队各大单位要认真作出总结，分别报送国务院军队转业干部安置工作小组和总政治部。

关于做好1997年军队转业干部安置工作的意见
国务院、中央军委：
1996年的军队转业干部安置工作，是在深化改革、促进发展、保持稳定的形势下进行的。党中央、国务院、中央军委对军转安置工作十分关心和重视，江泽民、李鹏等党和国家领导同志亲切接见了出席全国军转表彰大会和安置工作会议的代表，江泽民总书记发表了重要讲话；首届
全国模范军队转业干部和军转安置工作成就展览，在社会上引起热烈反响；各地双拥工作的深入开展，对推动军转安置工作起到了重要作用。经过军地双方的共同努力，各项安置政策规定得到了较好落实，比较圆满地完成了军队转业干部和随调随迁家属子女的安置任务。
1997年是我国历史发展上的重要一年，我国将恢复对香港行使主权，中国共产党将召开第十五次全国代表大会，另外，又适逢中国人民解放军建军70周年，这些都为做好军转安置工作提供了良好的机遇和条件。同时，随着改革的深入，军转安置工作也遇到了一些新情况和新问题
，对进一步做好这项工作提出了新的更高要求。因此，今年的军转安置工作，要以党的十四届五中、六中全会和八届全国人大五次会议精神为指针，深入贯彻落实江泽民总书记关于做好军转工作的重要指示，坚持为经济建设和军队建设服务的指导思想，继续把军转工作作为一项政治任务，
认真贯彻执行现行的政策规定，服从大局，稳中求进，突出重点，抓好落实，切实把军队转业干部作为经济建设的重要力量安置好、培训好、使用好，为促进我国改革开放和现代化建设事业的发展做出新的贡献。为了做好今年的军转安置工作，现提出如下意见：
一、这批军队转业干部仍采取指令性计划进行分配。有关接收条件、安置去向、工作分配、职务安排、住房、培训、家属子女安置及安置转业干部所需增加的工资总额、编制、非领导职数、增员计划等，均按《中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅转发〈关于做好1995
年军队转业干部安置工作的意见〉的通知》（中办发〔1995〕5号）的规定执行。
二、师团职转业干部是安置的重点。要按照国务院军队转业干部安置工作小组、中央组织部、人事部、总政治部《关于做好团职转业干部职务安排工作的通知》（国转联字〔1990〕3号）的规定，落实好团职转业干部的职务。接收师团职转业干部较多的地区和部门，安排领导职务
确有困难的，经省（部）级党委组织部门、政府人事部门批准，可适当增加首次任命的相应的非领导职务职数。暂未安排相应职务的师团职转业干部，应分别享受当地地（市）、县级干部的政治、生活待遇。对获二等功以上奖励、因战因公致残、长期在边远艰苦地区及从事飞行和舰艇等工
作的军队转业干部，在接收安置及工作分配中应给予优待。
三、军队转业干部的工资待遇，仍按照《国务院、中央军委关于确定军队转业干部工资待遇问题的通知》（国发〔1995〕19号）的规定执行。在确定转业干部工资待遇时，应按照转业干部转业时军队的职务等级（含技术等级）和工资，根据19号文件规定的套改办法套改。
四、要切实保障分配到企业的军队转业干部及其随调家属的合法权益。在签订劳动合同确定合同期限时，企业应充分尊重本人的意见。企业在办理军队转业干部养老保险时，应将其军龄视为缴费年限。地方社会养老保险经办机构对已参加养老保险社会统筹的随调家属，要做好养老保险
档案和基金的转移工作。
五、认真搞好转业干部的培训工作。要按照学以致用、按需施教和注重实效的原则，对转业干部进行专业培训。培训经费由中央财政和军队（含武警部队）分别按每名转业干部570元和330元的标准拨发，不足部分由地方财政补助。各级军转培训中心要坚持为培训转业干部服务的
方向，军转部门要加强对培训中心的领导和管理，确保培训工作的顺利进行。培训中心从事社会服务的收入应主要用于补充培训经费的不足和自我发展。
六、坚持贯彻“以地方为主，中央财政补助为辅”的方针，解决好军队转业干部住房。中央财政按全迁户转业干部每人2500元，其余转业干部每人2000元的标准拨发建房补助费。对转业干部中的全迁户，应采取多种形式在报到前落实他们的住房。继续抓好解决转业干部住房的
试点工作，要总结经验，及时解决存在的问题，使试点工作健康顺利地发展，不断取得成效。为转业干部新建（包括自建）住房的，按照国发〔1993〕36号文件的规定，免征固定资产投资方向调节税，参照执行“国家安居工程”、“教师建房”的有关优惠政策。
七、分配到国家行政机关、事业单位的转业干部，1997年9月至12月所需的行政事业费，由军队（含武警部队）按照转业干部分配计划数的60％和财政部规定的各地标准，在文件下发后一次拨给国务院军转安置工作小组办公室，尔后拨发各地；1998年的行政事业费从当年
的1月起，由财政部门按转业干部分配计划数的60％拨发。 八、中央国家机关各部门及其所属单位要积极完成接收安置军队转业干部任务。驻京单位由国务院军转安置工作小组办公室负责分配，京外单位由当地军转安置工作主管部门负责分配。
九、各地区、各部门要高度重视军转安置工作，切实加强组织领导，有关部门和各单位要形成合力，积极支持这项工作。要充分发挥舆论宣传工作的作用，进一步创造有利于安置工作的社会氛围。各级军转安置工作小组要组织力量，加强对安置工作的督促和检查，提高安置工作效率和
质量，确保今年安置任务的圆满完成。
各省、自治区、直辖市应于1997年7月底以前做好转业干部的分配工作并发完报到通知，整个安置工作于8月底基本结束。
以上意见如无不妥，请批转各地方、各部门和军队军以上单位遵照执行。
附：1997年军队转业干部分配计划表（只发各省、
自治区、直辖市人民政府，军队各大单位和武
警总部）（略）



1997年4月10日