湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府


州人民政府关于印发《州人民政府法律顾问室工作规则》的通知


各县市人民政府，州政府各部门：
　　《州人民政府法律顾问室工作规则》已经州七届人民政府第5次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。




二〇一二年六月十五日



州人民政府法律顾问室工作规则

　　第一章　总则

　　第一条 为规范和加强州人民政府法律顾问工作，提高依法行政水平，推进法治政府建设，根据有关法律法规、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《湖北省人民政府法律顾问室工作规则》的规定，结合实际，制定本规则。
　　第二条　政府法律顾问工作应当遵守国家法律和政策，确保政府行为的合法性；遵循诚实守信原则，提高政府公信力；坚持预防为主，有效防控法律风险。
　　第三条　州人民政府法律顾问室（以下简称“法律顾问室”）是州政府的法律顾问机构，受州政府的委托，办理法律事务，提供法律咨询。
　　第四条　法律顾问室与州人民政府法制办公室合署办公。法律顾问室主任、副主任分别由州人民政府法制办公室主任、副主任兼任。州人民政府法制办公室法律事务科负责办理法律顾问室有关具体事务。

　　第二章　工作职责

　　第五条　州政府州长、副州长、秘书长委托法律顾问室负责承办州政府法律事务，其中重大法律事务经州长或常务副州长同意后委托。
　　第六条　法律顾问室履行下列职责：
　　（一）为州政府的重大决策、行政行为及重大民商事行为提供法律意见；
　　（二）代理州政府参与民商事诉讼、仲裁及执行案件；
　　（三）参与州政府重大招商引资、项目投资、政府采购等合同（协议）的谈判和其他重大经济贸易谈判，起草、修改、审查以州政府名义签订的合同（协议）以及其他有关法律事务文件；
　　（四）对重大涉法涉诉社会热点问题、突发事件善后处置方案进行法律论证；
　　（五）指导、协调州政府部门和县市政府的法律顾问工作；
　　（六）承办州政府领导交办的其他法律事务工作。

　　第三章　组织管理

　　第七条　州政府建立首席法律顾问制度。法律顾问室主任兼任州政府首席法律顾问，主持法律顾问室全面工作。法律顾问室副主任协助主任处理法律顾问室日常工作。
　　第八条 州政府建立法律专家咨询制度。州政府从全国法学理论、法律实务、政府法制、经济社会管理等领域中，聘请具有较高理论水平和丰富实践经验的人士担任法律咨询专家。
对重大、复杂疑难或专业性强的法律事务，由法律顾问室组织相关法律咨询专家提供咨询、论证意见。
　　第九条 州政府建立专兼职法律顾问制度。政府法律顾问依据州政府的委托，办理州政府法律事务。
　　第十条 法律顾问室配备专职法律顾问，由州人民政府法制办公室具有法律职业资格或具有同等专业水平的人员担任，承担日常法律事务工作。
根据工作需要，法律顾问室可从大专院校、律师事务所、政府部门的法制机构等专业机构中聘请具备相应资格和特长的人员担任兼职法律顾问。兼职法律顾问由法律顾问室负责选聘，由州政府颁发聘书。
　　第十一条 州政府部门和县市政府法律顾问应当从本机关法制工作人员或其他单位具备相应资质及较高职业素养的法律专业人员中选聘，并报州政府法律顾问室备案。　
　　第十二条　法律顾问室应当有计划地开展政府法律事务工作经验交流与理论研讨活动，提高各级政府法律顾问队伍业务素质及工作水平。

　　第四章　工作方式

　　第十三条　州政府议事决策事项中涉及法律问题的事项，由法律顾问室组织进行合法性论证，并提出意见和建议；对重大议事决策事项涉及的法律问题，应当出具法律意见书。
承办议事决策事项前期准备工作的部门应当按照有关规定和法律顾问室的要求，提供相关论证材料。
根据工作需要，州政府法律顾问可以列席参加政府全体会议、常务会议及其他相关会议，查阅有关文件和内部资料。
　　第十四条 州政府重大招商引资、项目投资、政府采购等合同的谈判和其他重大经济贸易谈判需要法律顾问参加的，由具体负责组织的部门向法律顾问室申请并提供相关材料，经法律顾问室报请州政府领导同意后，指定法律顾问参加。
拟以州政府名义签订合同的，有关部门应当将合同草案报送法律顾问室审查，经法律顾问室主任审签后呈报州政府。
　　第十五条　涉及州政府的诉讼、仲裁、执行案件或非诉法律事务，由法律顾问室提出法律顾问人选并报州政府领导同意后，办理授权委托手续，担任该法律事务的代理人。
法律顾问室委派的法律顾问拟定的法律文书，应当经法律顾问室主任审签，必要时报州政府领导审批同意。
　　第十六条　法律顾问室在办理法律事务中需要向州政府出具法律意见书的，由承办的法律顾问负责起草并署名，经法律顾问室主任审签同意后，加盖法律顾问室印章，按程序呈报州政府。
　　第十七条　以州政府部门为主体实施，最终需要以州财政资金承担责任的诉讼、仲裁、执行及其他法律事务，实施部门应当拟定处置方案，连同法律事务有关情况事前报告法律顾问室，经法律顾问室审查并报州政府领导同意后实施。法律顾问室对实施情况予以指导和监督。
　　第十八条　法律顾问认为属于事关全州经济社会发展等重大涉法问题，可向法律顾问室提交书面建议，由法律顾问室根据实际情况按程序处理。
　　第十九条　法律顾问室提出的经州政府同意的法律意见，州政府有关部门和下级政府应当采纳。不予采纳的，应当书面说明理由。
　　第二十条　建立政府法律事务报告和备案制度。州政府各部门和县市政府应当向法律顾问室及时书面报告涉及诉讼、仲裁、非诉纠纷等法律事务的动态及处理结果。

　　第五章　工作纪律

　　第二十一条　州政府法律顾问应当忠于事实和法律，出具的法律意见应当合法、准确、客观、全面。
　　第二十二条　州政府兼职法律顾问在任职期间，不得接受其他当事人的委托办理与州政府有利害关系的法律事务。
　　第二十三条　州政府法律顾问应当遵守保密规定。

　　第六章　经费保障

　　第二十四条　法律顾问室工作经费纳入本级财政预算。

　　第七章　附 则

　　第二十五条 　本规则自印发之日起施行。有效期5年。




福建省厦门市人大常委会


厦门市实施《中华人民共和国老年人权益保障法》若干规定
厦门市人民代表大会常务委员会



厦门市第十一届人大常委会第9次会议于1998年12月17日通过（公告第八号）


第一条 为实施《中华人民共和国老年人权益保障法》，保障老年人合法权益，发展老年事业，弘扬中华民族敬老、养老的美德，促进社会主义精神文明建设，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称老年人是指60周岁以上的公民。
第三条 各级人民政府应当将老年事业纳入国民经济和社会发展规划，逐步增加对老年事业的投入，并鼓励社会各方面投入，使老年事业与经济、社会协调发展。
第四条 各级人民政府负责协调有关部门做好老年人权益保障工作。
各级老龄工作机构具体负责《中华人民共和国老年人权益保障法》和本规定的组织实施。
第五条 保障老年人合法权益是全社会的共同责任。
国家机关、社会团体、企事业单位应当关心老年人的生活，帮助他们解决实际困难，按照各自职责做好老年人权益保障工作。
村（居）民委员会和依法设立的老年人组织应当反映老年人的要求，维护老年人合法权益，为老年人服务。
第六条 每年“重阳节”，即农历九月初九，为本市“老年节”。
第七条 赡养人必须履行对老年人在经济上供养、生活上照料和精神上慰籍的义务，照顾老年人的特殊需要，使老年人的生活得到应有的保障。
第八条 赡养人对患病或生活不能自理的老年人，应给予治疗、照料或支付费用请人代为照料。
第九条 赡养人有义务耕种老年人承包的田地和照管老年人的林木、牲畜，或支付费用请人代为耕种和照管，收益归老年人所有。
第十条 赡养人不得强行将老年人与其配偶分居赡养，不得要求老年人从事力不能及的劳动。
第十一条 赡养人的配偶应当协助赡养人履行赡养义务，不得干涉赡养人履行赡养义务。
第十二条 赡养人或其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚及婚后的家庭生活。
第十三条 赡养人应当尊重老年人的宗教信仰和民族生活习惯。
第十四条 赡养人或其他亲属需要改建或装修老年人自有或承租的住房，应事先征得老年人同意或签订协议，明确产权或使用权，并应妥善安排老年人的暂时住房。
第十五条 实施城镇职工基本养老保险制度，保障退休人员的基本生活，完善与经济发展、人民生活水平提高和职工工资增长情况相适应的养老金调节机制。
第十六条 离退休老年人的离休费、退休费、养老金，以及按规定享有的各种补贴、津贴，社会保险经办机构或老年人原所在工作单位必须按时足额发放。
第十七条 逐步建立农村社会养老保险制度。农村社会养老保险，实行个人缴纳、集体补助、国家给予政策扶持的办法，多渠道解决农村的养老问题。
有条件的村（居）民委员会可定期为老年人发放养老生活补贴。
第十八条 按规定对本市户籍的老年人发放“敬老优待证”。持“敬老优待证”的老年人可享受下列优待服务：
㈠ 政府文化部门和市、区工会开办的娱乐场所对老年人实行半价优待，老年节免费优待；
㈡ 公路、铁路、民航等交通运输单位对老年人实行优先售票、优先托运行李等优待服务；
㈢ 市体委所属的体育场、馆对有组织的老年人体育活动实行优惠开放；
㈣ 市老年活动中心的文化体育娱乐场所对老年人提供优惠或免费服务；
㈤ 公园、风景点、博物馆对老年人免费或优惠开放；
㈥ 收费公厕对老年人免费开放；
㈦ 本市规定的其他优待服务。
第十九条 持“敬老优待证”的70周岁以上的老年人除享受前条规定的优待服务外，还可享受以下优待服务：
㈠ 市、区属医疗机构免收平诊挂号费；
㈡ 市公交总公司和轮渡公司给予分别办理公交车和厦鼓渡轮免费乘坐证；
㈢ 市老年活动中心的文化体育娱乐场所给予免费服务。
第二十条 市、区人民政府对本市户籍的高龄老年人，按月发给高龄补贴费，具体办法由市人民政府规定。
第二十一条 市、区和有条件的镇、街道可依法设立老年基金会，村（居）民委员会可依法建立老年福利基金，用于发展老年事业。
鼓励社会团体、企业事业单位或个人捐助老年基金会或老年福利基金。企业捐助的款项可按税法的有关规定计入成本。
第二十二条 市、区、镇人民政府和街道办事处应逐步增加对老年福利事业的投入，创造条件兴办敬老院、老年福利院、社会福利中心、老年公寓、托老所等老年福利设施。
鼓励社会组织或个人投资兴办老年福利设施，各级政府及其有关部门应予积极扶持。
第二十三条 敬老院、老年福利院、社会福利中心等福利机构，对集中供养的老年人应精心照顾、护理，患病的应及时治疗。工作人员不得歧视、虐待、侮辱老年人，不得克扣、挪用、侵占老年人的伙食、福利费用和物资。
第二十四条 新建或改造城镇公共设施、居民区、住宅区应考虑老年人的实际需要，建设适合老年人生活和活动的配套设施，配套设施不得挪作它用。
第二十五条 发展社区老年服务事业。组织社会青年、家庭妇女、健康老人等开展社区服务，逐步形成以社区为中心，适应老年人需要的生活照料、疾病医疗与护理、文体活动等服务网络。
提倡和支持国家机关、社会团体、企业事业单位和志愿者开展认亲养老、扶贫养老、帮困养老、助老服务等活动。
第二十六条 积极筹建开办市老年病防治机构和老年医疗康复中心，建立和发展老年医疗保健机构。
有条件的医疗机构应开设老年病科，设立家庭病床或为孤寡、高龄老年人出诊到户。
提倡为老年人义诊。
第二十七条 镇、街道应开展城乡初级卫生保健、合作医疗和社区医疗服务，合理设置社区基层医疗保健网点，逐步建立老年人定期体检和老年人保健手册制度。
第二十八条 市、区、镇人民政府，有条件的街道办事处和企业事业单位、村（居）民委员会应办好各类老年学校。支持和鼓励老年人参加老年学校的学习。
第二十九条 市、区应设立老年活动中心，为老年人提供活动场所；镇、街道和有条件的村（居）民委员会应设立老年活动场所。
第三十条 各级人民政府和全社会应重视、珍惜老年人的知识、技能和革命、建设经验，尊重老年人的优良品德，鼓励老年人老有所为。
各级人民政府对老年人依法参与经济和社会发展的活动，应创造条件，提供方便。
第三十一条 各级人民政府和有关部门对维护老年人合法权益和在敬老、养老活动中做出显著成绩的单位、家庭或个人，以及资助老年事业发展，从事老年科学研究，成绩显著的单位和个人，应给予表彰或奖励。
第三十二条 任何组织和公民对侵犯老年人合法权益的行为，都有权制止、检举和控告。
对侵犯老年人合法权益的检举、控告、申诉，有关部门应及时调查处理，不得推诿、拖延。
第三十三条 人民法院对交纳诉讼费确有困难的老年人，应依法允许缓交、减交或者免交。
法律援助机构对需要获得法律援助、但无力支付费用的老年人应当无偿提供法律援助。
第三十四条 违反本规定，侵害老年人合法权益的，分别由所在单位、所在村（居）民委员会或上级主管部门给予批评教育，责令改正，并可按规定给予行政处分。
国家工作人员违法失职，致使老年人合法权益受到损害的，由其所在组织或者上级机关责令改正，或者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
以暴力或者其他方法侮辱、虐待老年人，情节较轻的，依照治安管理处罚条例的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 本规定的具体应用问题，由厦门市人民政府负责解释。
第三十六条 本规定自1999年2月1日起施行。



1998年12月17日