国家商检局


进出口商品免验办法
1994年8月1日，国家商检局

第一条 为了保证进出口商品质量，促进对外贸易关系的顺利发展，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》第五条和《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第八条的规定，制定本办法。
第二条 凡列入《商检机构实施检验的进出口商品种类表》的进出口商品，经收货人、发货人和生产企业（以下简称申请人）提出申请，国家商检局审查批准，可以免予检验。
第三条 申请人申请免验，应当具备以下条件：
（一）申请免验的进出口商品的生产企业，必须建立完善的质量体系。
进口商品的生产企业应当经国家商检局认可或者有认证协议的有关机构实施考核，并获得其颁发的质量体系评审合格证书。
出口商品的生产企业应当由中国出口商品生产企业质量体系（ＩＳＯ9000）工作委员会认可、并经国家商检局注册的评审机构考核，获得其颁发的生产企业质量体系评审合格证书。
（二）申请免验的进出口商品质量应当长期稳定，商检机构检验合格率连续三年达到百分之百。
（三）进口商品的中国用户或者出口商品的外国用户对申请免验的进出口商品没有质量异议。
第四条 涉及安全、卫生和下列有特殊要求的进出口商品不能申请免验：
（一）粮油食品、玩具、化妆品、电器等；
（二）列入进口商品安全质量许可证管理的商品；
（三）品质易发生变化的商品或者散装货物；
（四）合同要求按照商检证书所列成份、含量计价结汇的商品；
（五）用于进出口危险货物的包装容器。
第五条 申请人申请免验按照以下程序办理：
（一）申请人应当填写并向国家商检局提交免验申请表及有关材料（包括：质量体系评审合格证书、质量标准、生产工艺文件、商检合格率证明、商检机构初审意见、用户意见）。
免验申请表、商检机构初审表格式见附件。
（二）申请人申请出口商品的免验，应当经生产企业所在地的商检机构按照本办法及有关规定实施初审合格后，方可向国家商检局提出免验申请。
第六条 国家商检局收到申请人提交的免验申请，经审查对免验申请作出如下处理：
（一）免验申请符合本办法规定的，予以受理；
（二）免验申请内容不全或者随附单证不全的，将免验申请退回申请人，限期补证。过期不补的，视为撤消申请；
（三）免验申请不符合本办法规定的，不予受理，书面通知申请人。
第七条 国家商检局对于受理的免验申请，应当组织专家审查组进行考核、审查。
专家审查组成员一般应当具有出口商品质量体系评审员资格，组长一般应当具有主任评审员资格。
专家审查组组长领导考核、审查工作。
第八条 申请人认为专家审查组成员与所承担的免验工作有利害关系或者可能影响公正审查，可以申请该成员回避。
专家审查组成员的回避，由国家商检局决定。
第九条 专家审查组按以下程序进行工作：
（一）审核申请人提交的免验申请表及有关资料；
（二）审核商检机构初审表及审查报告；
（三）研究并制定免验审查方案；
（四）对申请免验的商品进行检验和测试，并提出检测报告；
（五）按照免验审查方案和有关规定对生产企业进行考核；
（六）作出审查结论并提出书面审查报告。
第十条 国家商检局根据专家审查组提交的审查报告，对申请人提出的免验申请作出如下处理：
符合本办法规定的，批准其申请，发给免验证书。
不符合本办法规定的，不批准其申请，书面通知申请人。
第十一条 免验证书的有效期限由国家商检局决定，一般不超过三年。
第十二条 获准免验的进出口商品的申请人，凭有效的免验证书、外贸合同、信用证及该商品的品质证明等文件到商检机构办理放行手续。
需要出具商检证书的出口免验商品，商检机构可以凭申请人提交的品质证明文件核发商检证书；对数量、重量、包装等项目应当按照有关规定进行检验后核发商检证书。
第十三条 获准免验的进出口商品的生产企业应当按照规定接受商检机构的监督管理。
商检机构可以对获准免验的进出口商品进行抽查，发现有质量问题的不予办理免验放行手续。
第十四条 国家商检局接到国内外用户对获准免验的进出口商品的质量不良反映或者商检机构的报告，应当根据情况组织专家审查组对免验商品进行抽查考核并作出审查结论。
第十五条 获准免验的进出口商品的申请人和生产企业，不得改变获准免验的进出口商品的性能结构及制造工艺等。如果有改变，应当重新办理免验审批手续。
第十六条 申请人可以在免验证书有效期满前四个月内申请续延有效期，经国家商检局复审合格后，可以续延免验有效期，一般不超过三年。
第十七条 申请人办理申请免验手续和获准免验的商品出口换证时，应当按照规定交纳费用。
第十八条 申请人违反本办法，弄虚作假、隐瞒欺骗国家商检局或者商检机构的，按照《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》及有关法律、行政法规的规定予以处罚。
第十九条 商检工作人员在考核、审查、批准或者日常工作过程中违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，根据情节轻重，给予行政处分。情节严重构成犯罪的依法追究法律责任。
第二十条 本办法自一九九四年十月一日起施行，国家商检局一九九0年一月十一日发布的《进出口商品免验办法》（试行）同时废止。
附件1 免验申请表申请单位盖章申请日期 申请号
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|申 请 人 | |地 址| |电 话| |
| | | | |电 传| |
|------------|--------------|--------|--------|--------|------------------|
|商品名称 | |规格型号| |使用商标| |
|------------|--------------|--------|--------|--------|------------------|
|生产厂名 | |地 址| |电 话| |
| | | | |电 传| |
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| 生 产 厂 家 概 况 |
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| 商 品 进 （出） 口 情 况 |
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| 申 请 理 由 |
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| 随 附 单 证 |
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|1．质量评审证明 份 2．质量标准 份 3．商检合格率证明份 |
|4．有关用户或消费者意见 份 5．商检机构意见 份 6．其他材料 份 |
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|备| |
|注| |
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附件2 免验出口商品商检机构初审表
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| 申 请 人 | |地 址| |
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|商 品 名 称| |规格型号| |使用商标| |
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|生 产 厂 名| |地址| |
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| 商 检 机 构 对 生 产 条 件 审 查 意 见 |
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| 商 检 机 构 对 商 品 测 试 情 况 |
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| 商 检 机 构 初 审 意 见 |
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| 盖章（审核局公章） 审查负责人签名 审查时间 |
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财政部


关于切实做好行政性收费和罚没收入监缴工作的通知
财政部



财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
根据党中央、国务院关于“要认真落实行政性收费和罚没收入实行‘收支两条线’的规定，重点抓好公检法和工商行政管理等部门收支两条线的工作”的指示精神，财政部制发了《公检法工商行政管理部门行政性收费收入和罚没收入监缴暂行办法》（财预字〔1998〕221号，以
下简称《办法》），明确规定应缴中央预算的行政性收费收入和罚没收入由财政监察专员办事处（以下简称专员办）就地监缴。为切实做好监缴工作，现将有关事项通知如下：
一、要把监缴行政性收费和罚没收入作为专员办职能转变的重要工作内容抓紧抓好。监督行政性收费和罚没收入及时足额地上缴国库或财政专户，保证“收支两条线”规定的真正落实，促进有关部门公正执法和依法行政，是从源头上预防和治理腐败的重要措施，也是改革与发展新形势
下为加强财政管理而赋予专员办的一项重要工作任务，事关全局，意义重大。各地专员办要按照机构改革精神和财政部《办法》的要求，把监缴应缴中央预算行政性收费和罚没收入作为重要工作内容，摆上位置，统筹安排，加强领导，紧抓不放，把监缴工作落到实处，确保监缴工作取得实
效。
二、建立健全监缴制度，积极主动地开展监缴工作。监缴应缴中央预算行政性收费和罚没收入涉及国家行政、司法等机关，涉及面广，政策性强。各专员办要积极主动地加强同执收执罚机关和国库的联络与沟通，建立起正常的工作联系制度，摸清本地区应缴中央预算行政性收费和罚没
收入的执收执罚机关及其执收执罚项目情况，了解执收执罚程序、运作及管理方式，并按财政部《办法》规定收集和掌握相关资料，逐户建立工作档案和监缴台账，做到资料齐全，情况明了。要建立健全日常监管和对账制度，明确监缴工作程序，认真作好日常监缴工作，并适时开展重点抽
查和专项检查，做到操作规范，监管严密，运行有序。
三、要建立监缴工作责任制。监缴工作是落实“收支两条线”规定的重要环节，任务艰巨，责任重大。各专员办要指定一名领导主管此项工作，切实负起责任，督促和指导监缴工作，及时研究解决监缴中遇到的重大问题。要建立任务到位、责任到人的监缴工作责任制，狠抓落实，加强
考核，奖优罚劣。
四、要严格执法，维护财政法规的严肃性。各专员办对于日常监管和检查中发现的截留行政性收费和罚没收入等违法违规问题，必须依法予以纠正、处理和处罚，严格执法，秉公办事，并及时向部报告严重违法违纪的典型事例。对工作不力、执法不严，造成行政性收费和罚没收入流失
的，要追究有关专员办的责任。
五、要重视调查研究，及时反映重大问题。行政性收费和罚没收入实行“收支两条线”政策性强，情况复杂，难度较大。各专员办在监缴工作中要加强调查研究，注意执收执罚机关的反映和意见，善于发现监缴工作和财税管理工作中的新情况、新问题，定期对监缴工作动态及成果进行
综合分析，及时提出完善政策规定、加强制度建设、改进工作方法的建设性意见和建议。重要情况和问题随时向部报告。



1998年7月22日